Дело № 2-12/2025 ...

УИД: 59RS0001-01-2024-001949-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 14 января 2025 года 

Дзержинский районный суд г. Перми в составе 

председательствующего судьи Желудковой С.А., 

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО10,

представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФИО16, ФИО8, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица Департамента земельных отношений администрации г. Перми ФИО15, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации Адрес ФИО9, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района города Перми к ФИО1 о признании объекта строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки;

установил:

Адрес обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании объекта строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки.

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию района поступило письмо и.о. главы администрации Адрес ФИО3 от Дата № о том, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, должен находиться нестационарный торговый объект, а фактически находится объект капитального строительства с признаками самовольной постройкой.

Адрес в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №, в целях установления оснований и законности строительства объекта капитального строительства по адресу: Адрес проведена проверка в части соблюдения градостроительного законодательства собственником объекта капитального строительства.

В соответствии с постановлением Главы Адрес от Дата № «Об утверждении положения «О предоставлении земельных участков в аренду под объекты мелкорозничной торговли в Адрес» (далее - Положение №), постановлением администрации Адрес от Дата № ФИО4 с Дата предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Адрес под строительство остановочного комплекса с торговыми точками по реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Дата администрацией района с ФИО4 был заключен договор № аренды земельного участка для размещения объекта мелкорозничной торговли - остановочный комплекс по Адрес, предоставляемого на срок 3 года.

Положением №, определяющим порядок предоставления земельных участков в аренду под объекты мелкорозничной торговли на территории города Перми, было установлено, что остановочные комплексы являлись разновидностью торгового комплекса, были временными и не относились к объектам недвижимости.

Согласно акту приемочной комиссии от Дата строительство остановочного комплекса было окончено и принято в эксплуатацию с площадью 51,5 кв. м. с Дата.

Согласно договору аренды земельного участка от Дата № ФИО4 имел право (п. 1.1.) возводить на земельном участке объекты мелкорозничной торговли, не относящиеся к объектам недвижимости. Однако в нарушение условий договора аренды земельного участка ФИО4 на данном земельном участке был построен объект капитального строительства на фундаменте с отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией и освещением. Данный факт подтверждается техническим паспортом нежилого здания (строения)

Впоследствии, согласно действовавшему на соответствующие периоды времени законодательству, все заключенные договоры аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, для целей, не связанных со строительством (под торговый павильон) и договор от Дата № на размещение нестационарного торгового объекта - павильона по указанному адресу, также не предоставляли право на возведение объекта капитального строительства.

Однако ФИО4 после 2016 года в нарушение условий договора от Дата № произвел самовольную реконструкцию остановочного комплекса, увеличив его площадь до 91,8 кв.м., что подтверждается актами осмотра объекта, обладающего признаками самовольной постройки от Дата № с приложенной к нему фототаблицей и от Дата № с приложенной фототаблицей.

В администрацию района поступило письмо департамента градостроительства и архитектуры администрации Адрес от Дата № о том, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, должен находиться нестационарный торговый объект, а фактически находится объект капитального строительства, являющийся самовольной постройкой. Во время проверки ФИО4 произвел реконструкцию здания путем уменьшения его площади до 51,5 кв.м., что подтверждается актом обследования территории от Дата №, без получения необходимых разрешительных документов.

В Дзержинском районном суде Адрес в 2021 году рассматривалось гражданское дело № по иску ФИО5 и ФИО6 к администрации Адрес о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание по адресу: Адрес. Определением суда от Дата данное дело прекращено в связи с отказом истцов от иска и отказ был принят судом.

Также в Дзержинском районном суде Адрес в 2023 году рассматривалось гражданское дело № по иску департамента земельных отношений администрации Адрес к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на объект недвижимости - здание площадью 51,5 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес. Решением суда от Дата в удовлетворении исковых требований департаменту земельных отношений администрации Адрес было отказано. Суд в мотивировочной части решения указал, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами, т.е. является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно - правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, т.е. истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца. Учитывая изложенное, в данном случае, предъявляя требования о признании права отсутствующим в связи с регистрацией прав на движимое имущество, как на недвижимое, истец должен доказать тот факт, что спорный объект не обладает признаками недвижимого имущества, поскольку указанное обстоятельство ставит в зависимость выбор способа защиты права. Кроме того, оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, по которым возникло конкретное право определенного лица. Вместе с тем, в данном случае, при возведении ответчиком капитального строения на земельном участке, не отведенном для этих целей, в отсутствие разрешения на строительство, действующее законодательство предусматривает специальный способ защиты права, предусмотренный ст. 222 ГК РФ.

В настоящее время установлено, что согласно выписке из ЕГРН от Дата земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Адрес находится с Дата в собственности ФИО1, объект капитального строительства - здание, площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, согласно выписке из ЕГРН от Дата находится также в собственности ФИО1 с Дата.

Согласно информации из системы АИСОГД разрешение на строительство (реконструкцию) нежилого здания по адресу: Адрес не выдавалось, также не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию.

Адрес считает, что нежилое здание с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., является самовольной постройкой, т.к. построено (реконструировано) без разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию, выдаваемых в установленном порядке, с нарушением градостроительных норм и правил. Земельный участок с кадастровым номером ... был предоставлен для размещения объекта мелкорозничной торговли - нестационарного торгового объекта (остановочного комплекса), однако в 2022 году после реконструкции на земельном участке было возведено нежилое здание, являющееся объектом капитального строительства. Согласно письму Инспекции государственного строительного надзора Адрес от Дата № инспекция предполагает, что здание торгового павильона изначально не соответствовало проекту «Остановочный комплекс по Адрес» шифр 66-99, либо в ходе эксплуатации (с 1999 года) было перестроено.

Истец просит суд: 

- признать объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание, площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес самовольной постройкой;

- обязать ФИО1 снести самовольную постройку одноэтажное нежилое здание площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес за свой счет в течение 45 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

- в случае неисполнения обязательства в установленный решением суда срок взыскать в пользу администрации района на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебную неустойку с ФИО1 3000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 на удовлетворении искового заявления настаивал, дополнительно пояснил суду, что объект мелкорозничной торговли – это необъект капитального строительства. Признак самовольности спорного объекта – отсутствие разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию. В 1999 году также не было разрешения на строительство объекта капитального строительства. Кроме этого имеется различие в площади спорного объекта, разница составляет полметра. Не может пояснить, кто мог ошибиться – эксперт или при первоначальном измерении объекта.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил суду, что в 1999 году все разрешения на строительство спорного объекта и ввод его в эксплуатацию были. Спорный объект располагается на земельном участке, который принадлежит ответчику. Градостроительные нормы и правила не нарушены, угрозы жизни и здоровью граждан нет. Нарушений прав и законных интересов истца не установлено. Истцом пропущен срок исковой давности, так как объект был возведен в 1999 году. С указанного периода никаких требований в отношении спорного объекта не предъявлялось. Согласно действующего законодательства, срок исковой давности составляет три года, исключение, если объект представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза отсутствует. 

Представитель ответчика ФИО16 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации Адрес ФИО15 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении по доводам письменного отзыва.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации Адрес ФИО9 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении, дополнительно пояснила суду, что в 1999 году действовала два указа губернатора Адрес, которые предусматривали выдачу разрешений на строительство. Администрация района не являлось органом, который имел право не выдачу разрешения на строительство и реконструкцию. Земельный участок предоставлялся на основании постановления №. Объект мелкорозничной торговли - это объект, который не имеет прочной связи с землей. Земельный участок выделялся под строительство остановочного комплекса. Заключались договора аренды земельного участка для целей не связанных со строительством под нестационарный объекты торговли. Признаки самовольности спорного объекта – отсутствие разрешительного документации на его строительство, не предоставление земельного участка по строительство. 

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Адрес в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв по делу, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Прокурор ФИО10 в судебном заседании дала заключение о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

На основании ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Материалами дела установлено, что на основании протокола № заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсов по размещению объектов мелкорозничной торговли в районе от Дата ФИО4 был признан победителем конкурса на право аренды земельного участка площадью 52 кв.м. по адресу: Адрес, под остановочный комплекс (т. 1 л.д. 22).

В соответствии с постановлением Администрации Дзержинского района г. Перми № от Дата «О выделении земельного участка ФИО4» ФИО4 с Дата выделен земельный участок по адресу: Адрес, площадью 52 кв.м. сроком на 3 года под строительство остановочного комплекса с торговыми точками по реализации продовольственных и непродовольственных товаров; на ФИО4, на ФИО4, в том числе, возложена обязанность до Дата заключить с администрацией района договор аренды земельного участка на условиях конкурса, строительство объекта закончить до Дата и сдать приемочной комиссии по акту приемку установленной формы (т. 1 л.д. 23).

Дата между Администрацией Дзержинского района г. Перми (арендодатель) и ЧП ФИО4 огды (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка для размещения объекта мелкорозничной торговли, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на срок с Дата по Дата земельный участок площадью 52 кв.м. по адресу: Адрес во временное пользование под остановочный комплекс с торговыми точками по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, при условии согласования проекта. Срок освоения земельного участка – не позднее Дата.

Согласно раздела 5 договора № от Дата, арендатор, в частности, имеет право производить с разрешения Арендодателя улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости. 

Дата Администрация Дзержинского района г. Перми письмом уведомила ФИО4 оглы о согласии на строительство объекта капитального строительства в границах земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 52 кв.м. по Адрес завершения строительных работ в границах земельного участка, имеющего кадастровый № по Адрес, объект подлежит сдаче комиссии по приемке в эксплуатацию объекта для составления соответствующего акта приемочной комиссии, который будет являться основанием для его ввода в эксплуатацию и технической инвентаризации. 

Строительство остановочного комплекса на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Адрес, окончено Дата, о чем свидетельствует акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговки, в соответствии с которым предъявленный к приемке объект мелкорозничной торговли соответствует действующим строительным нормам и правилам, принят в эксплуатацию с Дата (т. 1 л.д. 25).

Дата между Администрацией Адрес (арендодатель) и ФИО4 оглы заключен договор №ДР аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 51,243 кв.м., расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: Адрес, для использования под размещение остановочного комплекса. Договор заключен на срок с Дата по Дата.

Земельный участок площадью 51,243 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, передан арендатору по акту приема-передачи Дата, при этом согласно примечанию, содержащегося в акте, земельный участок находится в пользовании арендатора с Дата. 

В соответствии с соглашениями от Дата, Дата об изменении договора аренды земельного участка от Дата внесены изменения в наименовании арендодателя земельного участка – Администрация Адрес, а также в части порядка внесения арендной платы. 

Дата между Администрацией Адрес (арендодатель) и ФИО4 оглы заключен договор №ДР аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 51,243 кв.м., расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: Адрес, для использования под размещение остановочного комплекса. Договор заключен на срок с Дата по Дата.

Земельный участок площадью 51,243 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, передан арендатору по акту приема-передачи Дата, при этом согласно примечанию, содержащегося в акте, земельный участок находится в пользовании арендатора с Дата. 

Дата между Администрацией Адрес (арендодатель) и ИП ФИО4 оглы заключен договор №ДР аренды земельного участка, по условий которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временно пользование на условиях аренды земельный участок площадью 51,243 кв.м., расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: Адрес, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть. Земельный участок предоставляется для размещения объекта временного использования – остановочный комплекс. Целевое использование – размещение временного строения, не являющегося объектом недвижимости. Договор заключен на срок с Дата по Дата (т. 2 л.д. 8-10).

Дата между Администрацией Адрес (арендодатель) и ИП ФИО4 оглы (арендатор) заключен договор №ДР аренды земельного участка, по условий которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временно пользование на условиях аренды земельный участок площадью 51,243 кв.м., расположенный на землях поселений и находящийся по адресу: Адрес, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть. Земельный участок предоставляется для размещения объекта временного использования – остановочный комплекс. Целевое использование – размещение временного строения, не являющегося объектом недвижимости. Договор заключен на срок с Дата по Дата (т. 2 л.д. 11-12).

Дата между Департаментом земельных отношений Администрации Адрес (арендодатель) и ИП ФИО4 оглы (арендатор) заключен договор №Д аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объектов, не являющихся недвижимым имуществом, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает о временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер ... площадью 52 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: Адрес для целей, не связанных со строительством (под торговый павильон) в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть. Разрешенное использование земельного участка – торговый павильон. Договор заключен на срок с Дата по Дата (т. 2 л.д. 13-16). 

Письмом Департамента земельных отношений Администрации Адрес от Дата ФИО4 согласована переуступка прав и обязанностей по договору №Д аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес. 

Дата между ИП ФИО4 оглы (арендатор) и ФИО5 (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору №Д аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объектов, не являющихся недвижимым имуществом от Дата.

Дата Управлением Росреестра по Адрес проведена государственная регистрация уступки на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес на основании заявления ФИО5 и ФИО4 оглы, договора уступки прав и обязанностей арендатора от Дата. 

Дата Департаментом земельных отношений Администрации Адрес в адрес ФИО11 направлено уведомление о прекращении договора №Д от Дата аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 52 кв.м., предоставленного для целей, не связанных со строительством (под торговый павильон), расположенного по адресу: Адрес, по окончанию срока действия договора, а именно с Дата. 

Дата между Департаментом экономики и промышленной политики администрации Адрес (дапартамент) и ИП ФИО5 (владелец) был заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого на основании п. 151 решения Пермской городской Думы от Дата № департамент предоставляет владельцу право на размещение нестационарного торгового объекта: павильона, по Адрес, площадь 52,0 кв.м., под общественное питание. Место размещения объекта предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Адрес, утвержденной постановлением администрации Адрес от Дата №, под учетным номером – Д-П-17 (т. 1 л.д. 31-36). 

Дата между Департаментом земельных отношений Администрации Адрес (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор № купли-продажи земельного участка, по условиям которого, продавец обязался передать в собственность покупателю земельный участок, площадью 52 кв.м., с кадастровым номером ..., за счет земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Адрес, предназначенный под 1-этажное нежилое здание (объект торговли) с кадастровым номером ..., принадлежащее покупателю на праве собственности, а покупатель обязуется принять и оплатить указанное имущество. Согласно акта приема-передачи от Дата передача земельного участка от продавца покупателю была произведена (т. 1 л.д. 141-146). 

Дата между ФИО4 оглы (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи нежилого здания, по условиям которого, продавец обязуется предать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить недвижимое имущество: нежилое здание, площадью 51,5 кв.м., кадастровый номер ..., по адресу: Адрес, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... (т. 2 л.д. 199-202).

Согласно выписке из ЕРГН в пределах земельного участка площадью 52 +\-1 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговый павильон, расположенного по адресу: Адрес, расположен объект недвижимости с кадастровым номером .... Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 Дата (т. 1 л.д. 194-200).

Согласно выписке из ЕРГН нежилое здание площадью 51,5 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., год постройки 1999, поставлено на кадастровый учет Дата. Право собственности на здание зарегистрировано за ФИО1 с Дата на основании договора купли-продажи нежилого здания (т. 1 л.д. 201-202).

Согласно справки из информационной системы по градостроительным условиям участка, расположенного в Дзержинском районе г. Перми, общей площадью 52 кв.м.: функциональное зонирование – территории, занятые преимущественно многоквартирной типовой жилой застройки, зона организации и контроля доступа к элементам природно-рекреационного каркаса; территориальные зоны – Ц-2 Зона обслуживания и деловой активности местного значения; зоны с особым условием использования территорий – охранная зона телефонной канализации А№, площадь пересечения 15 кв.м., приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино, площадь пересечения 52 кв.м.; зоны ограниченной застройки отсутствуют; зоны санитарной охраны – зона санитарной охраны водозаборных скважин №№усл.. 2усл., 9усл. и шахтно-питьевых колодцев № и № железнодорожной станции Пермь-Сортировочная Пермского территориального участка Свердловской дирекции по тепловодоснабжению (Адрес) (3 пояс); сведения о земельном участке – ..., кадастровая площадь 52 кв.м., правообладатели ФИО1, ФИО4 оглы, сведения о выданных разрешениях на строительство и реконструкцию отсутствуют (т. 2 л.д. 19-59).

Из представленного в материалы дела реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером ... следует, что государственный кадастровый учет объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, и государственная регистрация права произведены на основании заявления ФИО4 оглы о государственной кадастровом учета и государственной регистрации прав от Дата, технического плана здания от Дата. Государственная регистрация перехода права собственности на нежилое здание от ФИО4 оглы к ФИО1 осуществлена на основании договора купли-продажи нежилого здания от Дата, предметом которого является объект недвижимости – нежилое здание площадью 51,5 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес. 

В соответствии с актом осмотра № от Дата администрации Адрес в лице начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений, в присутствии собственника ФИО1, в ходе визуального обследования установлено, что на земельном участке находится одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером ..., установленное на независимом фундаменте, мололитно-ростверковой конструкции. Площадь здания +/- 51 кв.м. Параметры здания: ширина – 590 см, длина – 790 см. Строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером .... Объект на момент обследования не эксплуатировался. Внутри ведутся строительно-монтажные работы. Прилегающая территория благоустроена (т. 1 л.д. 53-56).

По данным технического паспорта нежилого здания (строения) от Дата по адресу: Адрес. 20 (Лит. А), инвентарный №Н, расположено одноэтажное нежилое здание, 1999 года постройки, площадью 51,5 кв.м., имеющее следует конструктивные элементы: фундамент – железобетонный ленточный, наружные и внутренние капитальные степны – сэндвич панели, перегородки – ГКЛ, перекрытия – металлические утепленные, крыша – металлопрофиль, полы – керамическая плитка на бетонной стяжке. Здание оборудовано – электроснабжение, водоотведение центральное, канализация центральная (т. 3 л.д. 179-184). 

По данным технического паспорта от Дата по адресу: Адрес. 20 (Лит. А) расположено одноэтажное нежилое здание, 2007 года постройки, 91,8 кв.м., имеющее следует конструктивные элементы: фундамент – железобетонный ленточный, наружные и внутренние капитальные степны – сэндвич панели, перегородки – ГКЛ, перекрытия – металлические утепленные, крыша – металлопрофиль, полы – керамическая плитка на бетонной стяжке. Здание оборудовано – электроснабжение, водоотведение центральное, канализация центральная (т. 1 л.д. 57-62). 

Согласно письма Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Адрес от Дата, согласно сведениям ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ... внесены в ЕГРН Дата на основании технического плана здания от Дата, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Адрес. В составе документов технического плана имеется декларация об объекте недвижимости от Дата, проект ШИФР: 60-99-ПЗ от Дата, акт ввода в эксплуатацию от Дата (т. 2 л.д. 18).

Из письменного отзыва по делу Управления Росреестра по Адрес от Дата следует, что:

Дата в орган регистрации обратился ФИО4 оглы с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания общей площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: Адрес. К заявлению были приложены: технический план здания от Дата, чек. 

Дата поступил ответ на запрос из администрации Дзержинского района г. Перми, в котором сообщалось, что администрацией района аренда земельного участка с кадастровым номером ... по истечении его срока не продлевалась, также были представлены документы, на основании которых осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию объекта мелкорозничной сети, расположенного по адресу: Адрес: постановление администрации Адрес от Дата № «О выделении земельного участка ФИО4 под строительство остановочного комплекса»; акт выбора земельного участка для согласования условий строительства объекта мелкорозничной сети; акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговли.

Дата поступил ответ администрации Адрес, где указано, что на момент подписания акт приемочной комиссии указывал на соответствие объекта действующим строительным нормам и правилам и являлся основанием для ввода в эксплуатацию и проведения технической инвентаризации.

Дата учетно-регистрационные действия были осуществлены, объекта поставлен на кадастровый учет, внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 оглы.

Согласно заключению по строительно-техническому исследованию нежилого здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, подготовленного ООО «Бизнес Эксперт» Дата, нежилое здание с кадастровым номером ... площадью 51,5 кв.м., расположенное по адресу: Адрес, является объектом недвижимого имущества, подключено к централизованным сетям хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, централизованной бытовой канализации, электроснабжения; соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дефектов/повреждений, приводящих к нарушению работоспособности несущих конструкций не выявлено. Необходимая несущая способность конструкций каркаса и фундамента обеспечивается. Техническое состояние здания оценивается как работоспособное. Здание (в том числе его фактическое использование) соответствует виду разрешенного использования, указанному в ЕГРН (т. 3 л.д. 1-74). 

Согласно проектной документации «Проект перепланировки и переустройства нежилого здания с кадастровым номером ... по адресу: Адрес» №-ПЗ, составленной ООО «ПК Каллистрат», общая площадь нежилого здания до перепланировки – 51,5 кв.м. (в том числе торговый зал – 36,6 кв.м.); общая площадь нежилого здания после перепланировки – 51,5 кв.м. (в том числе торговый зал – 26,9 кв.м.); проектом перепланировки и переустройства нежилого здания предусмотрено: демонтаж всех перегородок из ГКЛ и витражных с дверными блоками; монтаж ГКЛ-перегородок с выделением помещений торгового зала, подготовки товара, подсобного помещения, санузлов для персонала и посетителей; зашивка дверного проема в наружной стене; демонтаж сантехнического оборудования (унитаза); установка сантехнического оборудования (раковин, унитазов). Проектом предусмотрен демонтаж и монтаж трубопроводов сетей инженерно-технического обеспечения внутри данного нежилого здания. Предусмотренные проектом изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуют получения разрешения на строительство (т. 3 л.д. 155-216).

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по гражданскому делу по иску Департамента земельных отношений администрации Адрес к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, в удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений администрации Адрес было отказано в полном объеме.

Решение Дзержинского районного суда Адрес от Дата вступило в законную силу Дата.

Решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата были установлены следующие обстоятельства:

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, предоставлен ФИО4 для целевого использования – под строительство остановочного комплекса с торговыми точками по реализации продовольственных и непродовольственных товаров на основании постановления Адрес от № от Дата, акта выбора земельного участка для согласования условий строительства объекта мелкорозничной торговли, уведомления Адрес от Дата. 

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... не зарегистрировано, истец является владеющим собственником земельного участка.

Строительство остановочного комплекса на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Адрес, окончено Дата, о чем свидетельствует акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговки, в соответствии с которым предъявленный к приемке объект мелкорозничной торговли соответствует действующим строительным нормам и правилам, принят в эксплуатацию с Дата.

По данным технического паспорта от Дата по адресу: Адрес. 20 расположено одноэтажное нежилое здание, 1999 года постройки, 51,5 кв.м., имеющее следует конструктивные элементы: фундамент – железобетонный ленточный, наружные и внутренние капитальные степны – сэндвич панели, перегородки – ГКЛ, перекрытия – металлические утепленные. 

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ..., расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, внесены в ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от Дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей по состоянию на Дата).

Из материалов дела следует, что постановка объекта недвижимости на кадастровый учет (Дата) и регистрация права собственности на здания произведены на основании технического плана от Дата, подготовленного кадастровым инженером ФИО12, в состав которого были включены проектная документация 60-99-ПЗ 1999 года ООО «ВЛАС» и акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговли от Дата. Управлением Росреестра по Адрес установлена связь земельного участка с кадастровым номером ... с объектом недвижимости с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: Адрес. 

Дата произведена государственная регистрация перехода права собственности от ФИО4 оглы к ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого здания от Дата. 

Спорным объектом является нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: Адрес, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1 Департамент земельных отношений правообладателем указанного объекта не является. В связи с чем, основанием для удовлетворения заявленных требований является установление факта регистрации права собственности на движимое имущество как на недвижимое. Распространение на объект, не являющийся недвижимостью, правового режима недвижимого имущества, определяет порядок использования земельного участка и непосредственным образом влияет на условия его возможной приватизации, поэтому истец, как собственник земельного участка, не лишен возможности в судебном порядке ставить вопрос об обоснованности внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи о праве собственности на спорный объект.

Указание представителя истца на возведение ответчиком иного строения на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: Адрес, отличного от нежилого здания, возведенного в соответствии с проектной документацией от 1999, основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на Дата на земельном участке по адресу: Адрес расположено строение, обладающее признаками объекта недвижимости, что исключает применение положений абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Доводы представителя истца в части нарушений, допущенный при постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности на спорное нежилое здание, опровергаются исследованными в ходе судебного заявления документами с учетом положений Федерального закона от Дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующих на момент возникновения спорных правоотношений (постановка объекта недвижимости на кадастровый учет). В отсутствии доказательств отнесения спорного объекта к объектам движимого имущества доводы истца о нарушении порядка регистрации права собственности на спорный объект состоятельными не являются. Документы, на основании которых у ФИО4 оглы, а впоследствии у ФИО1, возникло право собственности на спорное нежилое здание в установленном законом порядке недействительными не признаны. Действия регистрирующего органа, производившего регистрацию права собственности на указанное недвижимое имущество, незаконными не признаны.

Указание представителем истца на истечение срока действия договора №Д аренды земельного участка от Дата не свидетельствует о наличии основания для признания права собственности ответчика на нежилое здание с кадастровым номером ... отсутствующим, поскольку сам по себе факт осуществления строительства на земельном участке, не отведенном для целей строительства капитальных объектов, к числу оснований для признания права собственности отсутствующим не относится. При этом в ходе судебного заседания установлено, что ФИО4 оглы земельный участок предоставлен именно для строительства остановочного комплекса, предметом заключенных договоров аренды является земельный участок, предоставленный под размещение торгового павильона. Размещение на земельном участке спорного объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка. 

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: Адрес, является объектом недвижимости, обладает признаками капитального строения, поставлено на кадастровый учет, зарегистрировано на праве собственности в установленном законом порядке, право истца не может быть восстановлено путем удовлетворения иска о признании права отсутствующим, возможность предъявления которого носит исключительный характер при отсутствии иных способов защиты права. 

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. 

Дата в суд поступило заключение ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от Дата № (т. 3 л.д. 219-237).

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

Здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, обладает признаками объекта капитального строительства (объектом недвижимости).

Имеется неразрывная связь с землей через монолитный ростверк свайного фундамента. 

Невозможность перемещения объектов без нанесения им существенного ущерба, так как при демонтаже конструкций, соединенных между собой на сварке, произойдут линейные изменения и воссоздать объект с ранее существовавшими параметрами невозможно.

Наличие подведенных стационарных коммуникаций. Торговый павильон присоединен к централизованным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. 

Имеется регистрация в ЕГРН торгового павильона с кадастровым номером ... площадью 52+/-1 кв.м. от Дата. 

Отсутствие регистрации в ЕГРН на торговый павильон площадью 91,8 кв.м.

Отсутствует разрешение на реконструкцию павильона площадью 52 кв.м. и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции.

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу: 

Здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, соответствует требованиям градостроительных регламентов, земельного законодательства, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством, а также условиям и ограничениям зон с особыми условиями территорий.

Размещение торгового павильона в зоне Ц-2 на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, соответствует требованию п. 6.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и ст. 52.1 Правил землепользования и застройки Адрес, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Объект капитального строительства, торговый павильон на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, возведен с отступлением от требований п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Загрузка осуществляется со стороны улицы, что соответствует требованию п. 4.... «Здания жилые многоквартирные».

В санитарно-бытовых помещениях имеется вытяжная вентиляция, что соответствует требованию п. 8.16 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Оборудованы отдельные туалетные комнаты с умывальником для персонала и посетителей, что соответствует требованию п. 3.7 СанПиН 2.3/Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В дверных проемах имеются пороги высотой менее 50 мм, что соответствует требованию п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Дверной проем на входе в помещение торгового павильона составляет 1200 мм, что соответствует требованию п. 6.1... «Общественные здания и сооружения».

На входе в торговый павильон отсутствует тамбур, но установлена тепловая завеса, что соответствует требованию п. 5.3 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

На земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, расположен объект, обладающий признаками объекта капитального строительства, возведенный без разрешения на строительство.

Дальнейшая безопасная эксплуатация объекта с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, возможна после разработки проекта реконструкции с соблюдением требований строительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Разработанный проект реконструкции торгового комплекса необходимо согласовать и утвердить в установленном порядке. 

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

Вопрос о нарушении прав и охраняемых законом интересы других лиц при сохранении и эксплуатации здания с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, выходит за пределы компетенции эксперта-строителя.

Несущие и ограждающие конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, при котором техническое состояние, при котором некоторые конструктивные элементы получили эксплуатационные повреждения, но имеющиеся повреждения конструктивных элементов в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность всех конструкций, фундамента и грунтового основания обеспечивается. 

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

В 2007 году была проведена реконструкция здания с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес.

Определить виды работ, произведенные при реконструкции, в настоящее время невозможно. При выполнении работ по реконструкции изменились объемно-планировочные решения торгового павильона, произошли изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (площади объема).

На дату натурного осмотра торговый павильон с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, приведен в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

Эксперт ФИО17 в судебном заседании, выводы экспертного заключения от Дата № подтвердил. Дополнительно пояснил, что инструментальные измерения выполнены в соответствии с требованиями, установленными правилами. Были проведены габаритные измерения. Проверялось наличие или отсутствие конструктивных элементов. Использовались дальнометр, рулетка и так далее, все приборы, которые использовались, указаны в заключении. На все вопросы, которые были поставлены в определении суда, эксперт отвечал в пределах своей компетенции. Пожарная безопасность была проверена сточки зрения строительных требований, которые входят в компетенцию эксперта-техника. Объект приведен в первоначальное положение в соответствии с паспортными данными. Данный вывод сделан путем измерения объекта. Все данные о произведенных измерениях находятся в наблюдательном производстве, которое находится в экспертном учреждении. На момент осмотра площадь объекта составила 52 кв.м. У объекта изменена конфигурация внутренних помещений, выделен туалет для посетителей. Все остальные помещения находятся на месте, в том числе входные двери, окна и прочее. Проведенная реконструкция объекта на безопасность не влияет. Если при реконструкции, в том числе обратной, применялись иные материалы, либо были внесены изменения в объект, то требуется проект реконструкции. Проведенные реконструкции объекта не затрагивали несущие конструкции. Несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, следовательно угрозы жизни и здоровью граждан нет. Изменение линейных измерений не произошло. Было проведено две реконструкции объекта. Первая реконструкция – возведение пристройки к существующему зданию приметно с 2007 по 2012 годы, разрешение на реконструкцию отсутствовало. Вторая реконструкция – пристройка убрана, осталась только бетонная площадка, примерно в 2020 годах, судя по бетонной поверхности, то совсем недавно. Вопрос оценки наличия или отсутствия пожарной сигнализации, наличия путей эвакуации не входит в пределы компетенции эксперта-техника. Ссылка на п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации сделана в связи с тем, что была произведена реконструкция объекта путем возведения пристроя, на которую не было получено разрешение. Габаритные параметры объекта в настоящее время соответствуют параметрам 1999 года. Внутренняя перепланировка не влияет на изменение площади объекта.

По ходатайству стороны истца, определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу назначена дополнительная комплексная судебная техническая экспертизу, при этом проведение дополнительной судебной технической экспертизы поручено экспертам федерального бюджетного учреждения «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, а проведение дополнительной судебной технической экспертизы в части проверки соблюдения соответствия объекта недвижимости требованиям пожарных правил и нормативов поручено эксперту ООО «БТИ» ФИО13

Дата в суд поступило заключение эксперта ООО «БТИ» ФИО13

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

В рамках проведенного исследования здание с кадастровым номером ... расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, установлено отсутствие нарушений обязательных для исполнения требования пожарной безопасности, а также, не выявлены нарушения нормативных документов по пожарной безопасности в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований «Закона Российской Федерации от Дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Исходя из вышесказанного, на основании ст. 6 «Закона Российской Федерации от Дата №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности» Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.

Здание с кадастровым номером ... расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, соответствует требованиям пожарной безопасности. 

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

Исходя из вышесказанного (ответ на вопрос 1), отсутствуют нарушения требований пожарной безопасности

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

С учетом отсутствия нарушений требований пожарной безопасности, здание с кадастровым номером ... расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц.

Эксперт ФИО13 в судебном заседании, выводы экспертного заключения подтвердил, пояснил суду что в отношении спорного объекта недвижимости была предоставлена проектная документация. Противопожарное расстояние до многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес, было определено в соответствии с СП 4.13130.2013* «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты». Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности определяется исходя из того материала, из которого выполнены несущие элементы и лестницы. Многоквартирный жилой дом по Адрес, имеет бетонные (панельные) стены, лестницы и лестничные марши являются железобетонными. Многоквартирный жилой дом может быть минимум III степени огнестойкости здания, класс конструктивной пожарной опасности С0, ниже не допускается. Если указанные показатель ниже, то многоквартирный дом не может быть сдан и принят в эксплуатацию. Эксперт взял за основу именно минимальное значение. Сама проектная документация на многоквартирный жилой дом экспертом не исследовалась. Но данный многоквартирный жилой дом является стандартным, дом не состоит из горючих материалов. Все это можно определить, в том числе, визуально. Необходимость оборудования эвакуационных выходов зависит от количества человек, которые могут находиться в помещении, которое исходя объектов общественного питания определяется исходя из посадочных мест. Два эвакуационных выхода требуется при количестве посадочных мест 50 и более. В исследованном объекте недвижимости не может находиться 50 и более человек, в связи с этим необходимо наличие одного эвакуационного выхода. Исследуемое здание не подлежит оборудованию системой внутреннего противопожарного водопровода и системой дымоудаления при пожаре, так как это не предусмотрено действующим законодательством. 

Дата из ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило заключение эксперта от Дата №.

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

Земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, принадлежит ответчику на праве собственности.

Торговый павильон с кадастровым номером ... расположен в зоне Ц-2, на земельном участке с разрешенным видом использования - торговый павильон, что соответствует требованию статьи 52.1 Правил землепользования и застройки Адрес и требованию п. 6.1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Торговый павильон с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, соответствует требованиям строительных норм и правил.

В дверном проеме имеются порог высотой менее 50мм, что соответствует требованию п.6.2.4. СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Дверной проем на входе в помещение торгового павильона составляет 1200 мм, что соответствует требованию п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На входе в торговый павильон установлена тепловая завеса, что соответствует требованию п. 5.2 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Перед входом в торговый павильон имеется площадка шириной 2,5м, что соответствует требованию п. 5.1. СП118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» и п. 6.1. 4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», где указано, что входная площадка с пандусом должна быть с размерами 2,2*2,2м.

Высота помещения торгового павильона составляет 3,2 м, что соответствует требованиям п. 4.26 СП118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Расстояние от фундамента павильона до трубопровода самотечной канализации и водопровода составляет 3 м, что соответствует требованию таблице №, 5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Наружные стены и крыша торгового павильона обеспечивают защиту от проникновения наружного воздуха в соответствии с требованиями п. 5.2. СП 50.13330.2024 «Тепловая защита зданий».

Торговый павильон с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, соответствует требованиям санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

Тепловая защита обеспечивает температуру внутреннего воздуха +18-20°С в соответствии с требованиями ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Загрузка товаров осуществляется со стороны улицы, снижает шумовое воздействие на жителей жилого дома, что соответствует требованию п. 4.18 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные».

В торговом павильоне оборудованы отдельные туалетные комнаты с умывальником для персонала и посетителей, что соответствует требованию п. 3.7. СанПиН 2.3/Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В санитарно-бытовых помещениях выполнена вытяжная вентиляция, что соответствует требованию п. 8.16. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

Отвод сточных вод на кухне выполнен через разрыв струи, которая исключает попадание стоков в зону приготовления пищи, что соответствует требованиям п.2.15 СанПиН 2.3/Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Торговый павильон с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, соответствует экологическим требованиям.

Осуществляемая деятельность на объекте исследования не несет нагрузку на экологию данного земельного участка, так и на микрорайон в целом, что соответствует требованиям п. 14.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Канализационные стоки направлены в центральные сети, что исключает проникновение их в грунтовые воды.

При размещении торгового павильона по адресу: Адрес выполнены особые условия по размещению объекта в приаэродромной территории и санитарной охранной зоне.

В пределах компетенции эксперта-строителя, отступлений от требований земельного законодательства, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством, а также условиям и ограничениям зон с особыми условиями территорий, не обнаружено.

При ответе на вопрос № эксперт пришел к выводу:

Вопрос о нарушении прав и охраняемые законом интересы других лиц при сохранении и эксплуатации здания с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, выходит за пределы компетенции эксперта- строителя.

Несущие и ограждающие конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии, при котором некоторые конструктивные элементы получили эксплуатационные повреждения, но имеющиеся повреждения конструктивных элементов в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность всех конструкций, фундамента и грунтового основания обеспечивается.

Основание (свайный фундамент), несущие и ограждающие конструкции обеспечивают неизменяемость линейных параметров павильона, сохраняется прочность и устойчивость всего объекта, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации. 

По смыслу положений ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Суд, оценив и проанализировав заключения экспертов, принимает их в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства, поскольку указанные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются полными, ясными, содержат подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, являются последовательными, непротиворечивыми, содержат список нормативной документации, которой руководствовались составители заключений, к заключениям приложены фотоматериалы. Из исследовательской части заключении экспертов следует, что исследование проводилось путем натурного осмотра объекта исследования, с использованием средств измерения, с учетом всего объема представленных для проведения экспертизы документов. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, имеют образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанным заключениям не имеется. 

На основании изложенного, объективных данных о наличии в экспертных заключениях противоречий, влекущих сомнения в правильности или обоснованности указанных заключений, материалы дела не содержат, истцом таких доказательств не представлено, ходатайство о назначении повторной (дополнительной) экспертизы сторонами не заявлено.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных администрацией Дзержинского районного суда г. Перми исковых требований.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского Российской Федерации).

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца, при этом самовольная постройка должна обладать фактическими признаками объекта капитального строительства.

Согласно разъяснениям п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции Закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

По смыслу ст. ст. 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, при этом отсутствие необходимых согласований и разрешений, а также отклонения от требований строительных норм и правил, если они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и другие нарушения, относящиеся к публично-правовой сфере, сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав и не влекут удовлетворение иска о сносе объекта строительства, созданного ответчиком на своем земельном участке.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному кодексу.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 и пункту 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации, к числу которого относится и законодательство о санитарном благополучии населения (часть 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Истом заявлены требования о сносе самовольной постройки – одноэтажного нежилого здания площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки, с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, в связи с тем, что нежилое здание реконструировано и возведено в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на его строительство или реконструкцию, на земельном участке, который не был предоставлен для строительства.

Однако истцом не представлено доказательств того, на защиту какого права направлено предъявление иска: если публичного, то нарушает ли строительство спорного объекта в таком случае интересы неопределенного круга лиц, а если частного, то в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. 

Также истцом не представлено доказательств того, каким образом снос объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса объекта недвижимости.

При этом, решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата вступившим в законную силу Дата установлено, что ФИО4 оглы земельный участок был предоставлен именно для строительства остановочного комплекса, предметом заключенных договоров аренды является земельный участок, предоставленный под размещение торгового павильона. Размещение на земельном участке спорного объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка. 

Из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что возможность сноса или приведения в соответствие самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. 

Из материалов дела следует, что объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки, с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, приведен в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, то есть до 2007 года. Указанное обстоятельство подтверждается заключением эксперта от Дата №. Доказательств обратного стороной истца не представлено. 

Объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки, с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, возведен в 1999 году, о чем свидетельствует акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговки, в соответствии с которым предъявленный к приемке объект мелкорозничной торговли соответствует действующим строительным нормам и правилам, принят в эксплуатацию с Дата.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, предоставлен ФИО4 для целевого использования – под строительство остановочного комплекса с торговыми точками по реализации продовольственных и непродовольственных товаров на основании постановления Адрес от № от Дата, акта выбора земельного участка для согласования условий строительства объекта мелкорозничной торговли, уведомления Адрес от Дата. 

Размещение на земельном участке спорного объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки, с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, элементы строений находятся в работоспособном состоянии, их эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные выводы стороной истца не опровергнуты, доказательства обратного не представлено. 

Нарушение возведенным в пределах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г по адресу: Адрес, капитальным строением с кадастровым номером ... прав и законных интересов истца, третьих лиц в ходе судебного заседания не установлено. 

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», из которых следует, что в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из указанной нормы гражданского процессуального права следует, что суд не вправе выходить за пределы заявленных исковых требований.

Объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки, с кадастровым номером ... располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, обладает всеми признаками объекта капитального строительства, соответствуют градостроительным нормам и правилам, не представляют угрозы для жизни и здоровья третьих лиц. Иного суду не представлено. 

Истцом заявлено требований о пропуске ответчиком срока исковой давности.

Разрешая указанное ходатайство, суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем или ссудодателем земельного участка, начинает течь с момента, когда арендатор или ссудополучатель должен был возвратить переданный ему земельный участок (абзац второй пункта 2 статьи 200, пункт 2 статьи 610, статья 622, пункт 1 статьи 689, статья 699 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случае возвращения земельного участка арендатором или ссудополучателем собственнику с возведенной (созданной) на нем самовольной постройкой срок исковой давности по требованию собственника земельного участка о сносе такой постройки начинает течь не позднее момента возврата земельного участка.

Если истек срок исковой давности по иску об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, то считается истекшим и срок исковой давности по требованию о сносе возведенной на нем самовольной постройки (статьи 195, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки. 

Дата Адрес письмом уведомила ФИО4 оглы о согласии на строительство объекта капитального строительства в границах земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 52 кв.м. по Адрес завершения строительных работ в границах земельного участка, имеющего кадастровый № по Адрес, объект подлежит сдаче комиссии по приемке в эксплуатацию объекта для составления соответствующего акта приемочной комиссии, который будет являться основанием для его ввода в эксплуатацию и технической инвентаризации. 

Строительство остановочного комплекса на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: Адрес, окончено Дата, о чем свидетельствует акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта мелкорозничной торговки, в соответствии с которым предъявленный к приемке объект мелкорозничной торговли соответствует действующим строительным нормам и правилам, принят в эксплуатацию с 27.12.1999

Таким образом, из представленных доказательств следует, что спорное строение было построено в 1999 году на земельном участке с кадастровым номером номер ..., предоставленном в аренду ИП ФИО4 оглы. Адрес было известно, что на земельном участке с кадастровым номером номер ... возведен объект капитального строительства с Дата.

Кроме того, Дата между Департаментом земельных отношений Администрации Адрес (арендодатель) и ИП ФИО4 оглы (арендатор) заключен договор №Д аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объектов, не являющихся недвижимым имуществом, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает о временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер ... площадью 52 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: Адрес для целей, не связанных со строительством (под торговый павильон) в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть. Разрешенное использование земельного участка – торговый павильон. Договор заключен на срок с Дата по Дата. 

Письмом Департамента земельных отношений Администрации Адрес от Дата ФИО4 согласована переуступка прав и обязанностей по договору №Д аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес. 

Дата между ИП ФИО4 оглы (арендатор) и ФИО5 (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору №Д аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объектов, не являющихся недвижимым имуществом от Дата.

Дата Управлением Росреестра по Адрес проведена государственная регистрация уступки на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес на основании заявления ФИО5 и ФИО4 оглы, договора уступки прав и обязанностей арендатора от Дата. 

Дата Департаментом земельных отношений Администрации Адрес в адрес ФИО11 направлено уведомление о прекращении договора №Д от Дата аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью 52 кв.м., предоставленного для целей, не связанных со строительством (под торговый павильон), расположенного по адресу: Адрес, по окончанию срока действия договора, а именно с Дата. 

Согласно п. Дата договора №Д от Дата аренды земельного участка по окончания срока действия договора или при его расторжении освободить занимаемый участок не позднее трех дней после окончания срока действия договора.

После прекращения договора №Д от Дата аренды земельного участка с кадастровым номером ..., акт приема-передачи земельного участка между сторонами не подписывался, доказательств обратного суду не представлено. 

Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, заявленному собственником - арендодателем или ссудодателем земельного участка, начинает течь с момента, когда арендатор или ссудополучатель должен был возвратить переданный ему земельный участок (абзац второй пункта 2 статьи 200, пункт 2 статьи 610, статья 622, пункт 1 статьи 689, статья 699 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник земельного участка имел право обратиться с требованием о сносе самовольной постройки, начиная с 26.11.2016 (22.11.2016 + 3 года после прекращения договора аренды). Срок давности для такого обращения истец Дата.

На день подачи иска истец не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером .... Собственником указанного земельного участка является ответчик ФИО1

Поскольку истец, фактически не владеет земельным участком, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорной постройки может быть разрешен либо при рассмотрении виндикационного иска, либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданский кодекс Российской Федерации).

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском о признании объекта недвижимости самовольной постройки и ее сносе, поскольку администрации Адрес было известно о возведении спорного объекта недвижимости с момента его постройки в 1999 году, после окончания срока действия договора аренды земельного участка администрацией района иными лицами не предпринимались действия к понуждению арендатора освободить земельный участок путем демонтажа построенного объекта недвижимости. Доказательств того, что спорный объект недвижимости угрожает жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости: одноэтажное нежилое здание площадью 51,5 кв.м., 1999 года постройки, с кадастровым номером ... располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, признаками самовольной постройки по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладает, а также, что администрацией Адрес пропущен срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, вследствие чего исковое заявление администрации Дзержинского Адрес о признании указанного в исковых требований объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку, удовлетворению не подлежит. 

Учитывая, что требования о взыскании судебной неустойки являются производными требованиями, а в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания неустойки, предусмотренной ст. 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется. 

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: …суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;.. .другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

По ходатайству стороны истца, определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу назначена дополнительная комплексная судебная техническая экспертизу, при этом проведение дополнительной судебной технической экспертизы поручено экспертам федерального бюджетного учреждения «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации, а проведение дополнительной судебной технической экспертизы в части проверки соблюдения соответствия объекта недвижимости требованиям пожарных правил и нормативов поручено эксперту ООО «БТИ» ФИО13

Дата из ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило заключение эксперта от Дата №.

Одновременно с заключением эксперта из ФБУ Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило заявление о перечислении денежных средств за производство судебной экспертизы в размере 20000 рублей.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Дзержинского района г. Перми в пользу ФБУ Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации подлежат взысканию денежные средства в размере 20000 рублей в счет оплаты за производство дополнительной комплексной судебной технической экспертизы.

В соответствии со ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 1. Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. 2. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска. 3. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. 4. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата приняты меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий по продаже, мене, дарению в отношении недвижимого имущества – здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Учитывая, что в удовлетворении заявленных исковых требований администрации Дзержинского района г. Перми отказано в полном объеме, обеспечительные меры, принятые определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата подлежат отмене. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление администрации Дзержинского района города Перми к ФИО1 о признании объекта строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.

Взыскать с администрации Дзержинского района города Перми ...) в пользу федерального бюджетного учреждения Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ИНН/КПП ...) судебные расходы на оплату услуг за проведение дополнительной комплексной судебной технической экспертизы в размере 20 000 рублей.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Дзержинского районного суда города Перми от Дата в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий по продаже, мене, дарению в отношении недвижимого имущества – здания с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Адрес, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

На решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

...

Судья С.А. Желудкова

...