Дело № 12-45/19

РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Галкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Магистраль» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области №69/12-1470-19-И от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотреного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области №69/12-1470-19-И от 28 марта 2019 года генеральный директор ООО «Магистраль» ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанному постановлению: в ходе проверки соблюдения трудового законодательства ООО «Магистраль», проведенной Государственной инспекцией труда в Тверской области, было установлено, что генеральным директором ФИО2 были допущены нарушения требований трудового законодательства, а именно:

- в нарушение требований части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска работнику ФИО1 произведена позднее, чем за три дня до его начала;

- в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплата сумм, причитающихся работнику ФИО1 при увольнении, бала произведена не в день увольнения – 13 февраля 2019 года, а только 15 февраля 2019 года, что подтверждается платёжным поручением №32700 от 15 февраля 2019 года;

- в нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при нарушении установленного срока оплаты отпуска и выплат при увольнении ФИО1 выплатил их без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Тем самым, генеральный директор ООО «Магистраль» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыплата в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства, установленные по делу, и наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, просит принять во внимание, что ранее он к административной ответственности не привлекался, принял соответствующие меры к устранению выявленных нарушений трудового законодательства, при этом вменяемое административное правонарушения не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей. Размер невыплаченной в срок оплаты отпуска работнику составил всего 5 195 рублей 68 копеек, а задержка расчёта при увольнении в сумме 15 514 рублей 92 копейки составила двое суток. Полагает, что при данных обстоятельствах не имеется оснований утверждать, что работнику был причинён или мог быть причинён вред жизни или здоровью. Податель жалобы считает, что назначенное наказание в виде штрафа было избрано без учёта тяжести совершенного правонарушения, в связи с чем, просит изменить вынесенное постановление в части назначенного наказания, назначив ему наказание в виде предупреждения.

Податель жалобы генеральный директор ООО «Магистраль» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом.

Защитник должностного лица по доверенности Пенязь А.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тверской области, вынесший обжалуемое постановление №69/12-1470-19-И от 28 марта 2019 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом. До начала судебного заседания представлены письменные возражения, в которых должностное лицо просит отказать в удовлетворении жалобы, а постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Заслушав при рассмотрении жалобы защитника должностного лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, изучив доводы жалобы и представленные возражения, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статья 1.5 настоящего Кодекса устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала,

В силу статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Для объективного рассмотрения поступившей жалобы из Государственной инспекции труда в Тверской области истребован административный материал по части 6 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Магистраль» ФИО2

Как следует из представленного материала, на основании поступившего обращения работника ФИО1 о невыплате денежных сумм при увольнении Государственной инспекцией труда в Тверской области 04 марта 2019 года проведена внеплановая документарная проверка ООО «Магистраль» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства.

В ходе проверки было установлено, что:

- в нарушение требований части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска работнику ФИО1 произведена позднее, чем за три дня до его начала – приказом №3-к от 16 января 2019 года ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск с 21 января 2019 года по 31 января 2019 года с сохранением среднего заработка в связи с обучением, однако оплата отпуска была произведена только 15 февраля 2019 года, что подтверждается платёжным поручением №32700 от 15 февраля 2019 года;

- в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплата сумм, причитающихся работнику ФИО1 при увольнении, была произведена не в день увольнения – 13 февраля 2019 года, а только 15 февраля 2019 года, что подтверждается платёжным поручением №32700 от 15 февраля 2019 года;

- в нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при нарушении установленного срока оплаты отпуска и выплат при увольнении ФИО1 выплатил их без уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По результатам проверки составлен соответствующий Акт №69/12-1040-19-И от 05 марта 2019 года, и в адрес ООО «Магистраль» вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, отражённых в Акте.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения руководителя ООО «Магистраль» - генерального директора ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- копией трудового договора №44 от 06 октября 2008 года, заключённого между ООО «Магистраль» и ФИО2, а также приказом №94-к о приёме ФИО2 на должность генерального директора;

- копией трудового договора №4 от 04 апреля 2018 года, заключённого между ООО «Магистраль» и ФИО1.;

- копией приказа №3-к от 16 января 2019 года о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска с 21 января 2019 года по 31 января 2019 года с сохранением среднего заработка в связи с обучением;

- копией приказа №19-к от 13 февраля 2019 года о расторжении трудового договора с ФИО1;

- копией заявления ФИО1 в Государственную инспекцию труда в Тверской области;

- распоряжением Государственной инспекции труда в Тверской области №69/12-721-13-И от 15 февраля 2019 года о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Магистраль» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства;

- Актом проверки №69/12-1040-19-И от 05 марта 2019 года;

- расчётными листками заработной платы работника ФИО1, 

- платёжным поручением №32700 от 15 февраля 2019 года о перечислении ООО «Магистраль» денежных средств в общей сумме 51 460 рублей 16 копеек в счёт расчёта при увольнении;

- платёжным поручением №27086 от 14 марта 2019 года перечислении ООО «Магистраль» денежных средств в общей сумме 93 рублей 88 копеек в счёт уплаты процентов за нарушение установленного срока оплаты отпуска и выплат при увольнении 

- протоколом об административном правонарушении №69/12-1303-19-И от 20 марта 2019 года,

- иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены должностным лицом Государственной инспекции труда в Тверской области по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Не доверять этим доказательствам у судьи оснований не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Невыплата, а также несвоевременная выплата заработной платы работнику свидетельствует о нарушении прав работника, закреплённых в Конституции Российской Федерации и установленных трудовым законодательством, что создаёт угрозу наступления неблагоприятных материальных последствий для работника.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Магистраль» ФИО2, как должностного лица, правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО2 материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, и не оспаривается должностным лицом, привлечённым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО «Магистраль» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства по выплате работнику ФИО1 в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Вопреки доводам жалобы, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для изменения наказания не имеется.

Назначенные генеральному директору ООО «Магистраль» вид и размер наказания соответствуют характеру совершённого правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и является справедливым.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ указанных взаимосвязанных положений применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на генерального директора ООО «Магистраль» административного штрафа на предупреждение, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в том числе, в пренебрежительном отношении работодателя в лице его руководителя к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем, правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица не усматривается.

На основании изложенного, и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области №69/12-1470-19-И от 28 марта 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Магистраль» ФИО2 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Магистраль» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Галкин