Дело № 2а-2118/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе: 

председательствующего Манкевич Н.И. 

при секретаре Вакиловой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 по непринятию мер принудительного исполнения, отсутствию контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника, возложении обязанности по принятию мер по фактическому исполнению исполнительного документа, проведению проверки правильности удержания денежных средств из доходов должника, проведению мероприятий по перечислению денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП, 

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности по проверке правильности удержания и перечислении денежных средств по исполнительному документу, возложении обязанности по перечислению денежных средств, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не проводится проверка правильности удержания и перечисления денежных средств. 

Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Ленинский РОСП 

<

адрес>.

Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу № по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 по непринятию мер принудительного исполнения, отсутствию контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника, возложении обязанности по принятию мер по фактическому исполнению исполнительного документа, проведению проверки правильности удержания денежных средств из доходов должника, проведению мероприятий по перечислению денежных средств взыскателю прекращено в части требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 4, 66).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 18), о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 59-62), согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, а также в регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника. Согласно ответов из МРЭО ГИБДД по Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области отсутствуют сведения о зарегистрированном за должником ФИО2 транспортных средств и недвижимого имущества. В соответствии с информацией, полученной из УПФР установлено, что должник ФИО2 получателем пенсии, пособий и иных компенсационных выплат не является. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. Согласно поступившим ответам из кредитных организаций установлено, что счета в банках и иных кредитных организациях, помимо ООО «ХКФ Банк» на имя должника ФИО2 не открывались. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Из ответа УФМС по Челябинской области следует, что должник снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Челябинскую областную нотариальную палату о предоставлении информации об открытии наследственного дела, о наследниках, вступивших в наследство с указанием имущества, составляющего наследственную массу. ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям Единой информационной системы нотариата наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось. ДД.ММ.ГГГГ в в Ленинский районный суд г. Челябинска судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска направлено заявление о прекращении исполнительного производства. 

Административный ответчик Ленинский РОСП г. Челябинска в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д. 19).

Административный ответчик УФССП России по Челябинской области, в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли (л.д. 17).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрении дела не заявлял (л.д. 65).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска вынесен судебный приказ № в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 11394,18 руб. (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска произведена замена взыскателя с АО «ОТП Банк» на ООО «АФК» по взысканию с должника ФИО2 суммы задолженности установленной судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Челябинска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д. 26-27).

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена взыскателю ООО «АФК», должнику ФИО2 что подтверждается списками корреспонденции, направляемой почтовой связью от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30, 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство, присвоен №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска сделаны запросы в кредитные организации: АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК Барс», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО КБ «Агропромкредит», АО «Банк ДОМ.РФ», АО «ВУЗ-Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк Зенит, ПАО Росбанк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «АБ «Россия», ООО «Русфинанс Банк», в Росреестр для получения сведений о зарегистрированном за должником имущества, ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР для получения сведений о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы должника ФИО2, УФМС России о наличии регистрации на территории г. Челябинска и Челябинской области, а также запросы операторам сотовой связи Билайн, ОАО «МегаФон», ОАО «МТС» (л.д. 48-58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Копия постановления направлена в ГУ-УПФР Ленинского района г. Челябинска для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Копия постановления направлена в ГУ-УПФР Ленинского района г. Челябинска для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 12394,18 руб., из них: основной долг на сумму 11394,18 руб., исполнительский сбор в сумме 1000,00 руб. Копия постановления направлена в ГУ-УПФР Ленинского района г. Челябинска для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии поступило уведомление об отсутствии в ЕГРН, расположенных на территории Российской Федерации, сведений о зарегистрированном за должником ФИО2 недвижимого имущества (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 12394,18 руб., из них: основной долг на сумму 11394,18 руб., исполнительский сбор в сумме 1000,00 руб. Копия постановления направлена в Центр ПФР по выплате пенсий в Челябинской области для производства удержаний суммы долга (задолженности) из пенсии и иных доходов должника (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ООО «ХКФ Банк» (л.д. 37).

Из УПФР в Ленинском районе г. Челябинска судебному приставу-исполнителю поступили сведения в отношении ФИО2 о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска получателем пенсии, пособий не является (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью должника ФИО2 направлен запрос в Челябинскую областную нотариальную палату о предоставлении информации о том, открывалось ли наследственное дело, сведения о наследниках, вступивших в наследство в случае наличия таковых, о дате вступления в наследство, с указанием имущества, составляющего наследственную массу (л.д. 67, 68-70).

ДД.ММ.ГГГГ из УФМС поступили сведения, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по смерти (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ из Челябинской областной нотариальной палата поступили сведения, что наследственного дела после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нотариусами Челябинской области не заводилось (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска обратился с заявлением в Ленинский районный суд г. Челябинска о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Установленный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок не носит пресекательного характера, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № принят отказ от исковых требований административного истца ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО3, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д. 69).

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 по непринятию мер принудительного исполнения, отсутствию контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника, возложении обязанности по принятию мер по фактическому исполнению исполнительного документа, проведению проверки правильности удержания денежных средств из доходов должника, проведению мероприятий по перечислению денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также определением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № производство по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 по непринятию мер принудительного исполнения, отсутствию контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника, возложении обязанности по принятию мер по фактическому исполнению исполнительного документа, проведению проверки правильности удержания денежных средств из доходов должника, проведению мероприятий по перечислению денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП прекращено в части требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Таким образом, в рамках разрешения настоящего спора судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полной мере совершались исполнительные действия.

Из материалов исполнительного производства в отношении ФИО2 видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также в полной мере совершаются исполнительные действия, направленные на установление имущества должника.

Как установлено судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, должник ФИО2 умер, снят с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 в полной мере совершались исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, совершались исполнительные действия по установлении информации об открытии наследственного дела в связи со смертью должника ФИО2, о его наследниках, вступивших в наследство и установлению имущества, составляющего наследственную массу.

В настоящее время судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска обратился с заявлением в Ленинский районный суд г. Челябинска с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Вышеуказанными действиями, совершенными в полном соответствии с требованием закона, права заявителя ООО «АФК» не нарушены, поэтому основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствуют.

На основании ст. 227 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из того, что нарушение прав и свобод административного истца является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действия, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Применительно к изложенному, и анализируя представленные материалы исполнительного производства, полагать о наличии бездействия по исполнительному производству не представляется возможным, поскольку в рамках данного исполнительного производства был совершен достаточный комплекс действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Сам по себе факт не достижения судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. Исполнение судебных решений в принудительном порядке не в том объеме, в котором предполагал истец, имеет место в силу объективных причин, выходящих за рамки влияния судебного пристава-исполнителя, а не ввиду непринятия приставом всего комплекса мер из числа предусмотренных законом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 действовал в пределах предоставленных законом полномочий, а также им предприняты действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исполнительное производство, по которому ООО «АФК» является взыскателем, в настоящее время не окончено, возможность реального исполнения судебного решения не утрачена, поэтому права административного истца не нарушены.

С учетом того, что совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения требований ООО «АФК» не имеется.

Доводы административного истца ООО «АФК» о необходимости привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица является совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (абз. 1 ст. 2.4 КоАП РФ).

Виновность лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (в том числе в виде штрафа), подлежит выяснению при производстве по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В случае привлечения к административной ответственности, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 1.7 Кодекса).

В связи с чем, ссылки административного истца на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятельны, поскольку производство по административным делам осуществляется по нормам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу ч. 5 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы указанного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, вопросы привлечения должностного лица к административной ответственности, установления в его действиях отсутствия или наличия состава какого-либо административного правонарушения, не входят в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 219 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1, Ленинскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Челябинска ФИО1 по непринятию мер принудительного исполнения, отсутствию контроля за правильностью удержания денежных средств из доходов должника, возложении обязанности по принятию мер по фактическому исполнению исполнительного документа, проведению проверки правильности удержания денежных средств из доходов должника, проведению мероприятий по перечислению денежных средств взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Манкевич

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.