Дело № 12-97/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Киров 06 декабря 2017 года

Нововятский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Барбакадзе Л.И., 

при секретаре Марфиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АНО «Футбольный клуб «Динамо» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б.К. от 03 октября 2017 года за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б.К. № от 03 октября 2017 года юридическое лицо автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Динамо» (далее АНО «Футбольный клуб «Динамо») привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП.

Государственной инспекции труда в Кировской области в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в АНО «Футбольный клуб «Динамо», расположенном по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Гагарина, 6, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: по состоянию на 11.09.2017 г. имеется задолженность по заработной плате перед 53 сотрудниками АНО «Футбольный клуб «Динамо» в сумме 2031861, 45 рублей, чем нарушены требования ст.136, 140 Трудового кодекса Р.Ф.

АНО «Футбольный клуб «Динамо» не согласившись с указанным постановлением, обратились в суд с жалобой, в обоснование жалобы указано, что не оспаривая сам факт наличия правонарушения, просят учесть то, что АНО «ФК «Динамо» является некоммерческой организацией и не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Клуб осуществляет свою деятельность, в основном, за счет субсидий, выделяемых Администрацией (одним из учредителей АНО «ФК «Динамо) из бюджета муниципального образования «Город Киров». Перечень расходов по данной субсидии регламентирован постановлением № от 21.01.2014 года, это в том числе выплата заработной платы и начислений на нее. В связи с финансовыми трудностями просят снизить размер штрафа.

В судебном заседании представитель АНО «ФК «Динамо» не явился по неизвестной причине, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия. В представленных возражениях указывают, что действиями (бездействиями) юридического лица АНО «Футбольный клуб «Динамо» нарушены конституционные права работников на своевременную и полную выплату причитающихся денежных средств, на достойное существование для самих и членов их семей. Тяжелое материальное положение организации не может быть основанием для освобождения от административной ответственности. Просят постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 03.10.2017 согласно почтового уведомления получено АНО «ФК «Динамо» 16.10.2017 года. Жалоба подана 19.10.2017 года, то есть в срок, установленный законом. 

В силу части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 5.27 ч. 6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении АНО «Футбольный клуб «Динамо» послужили результаты проведенной в период с 05 сентября 2017 года по 18 сентября 2017 года внеплановой выездной проверки в отношении АНО «Футбольный клуб «Динамо», зарегистрированного по адресу: ул. Гагарина, д.6, г. Киров, Кировская область, 610008 по факту поступления 24 августа, 28 августа, 30 августа, 2017 года в адрес Государственной инспекции труда в Кировской области письменных обращений работников по вопросу заработной платы.

Привлекая АНО «Футбольный клуб «Динамо» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области исходил из того, что АНО «Футбольный клуб «Динамо» как юридическим лицом допущено нарушение требований норм трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Допущенное нарушение выразилось в том, что в нарушение ст. 136 ТК РФ оплата труда сотрудникам АНО «Футбольный клуб «Динамо» за апрель-август не выплачены. Так, по состоянию на 11.09.2017 год перед 53 сотрудниками АНО «Футбольный клуб «Динамо» имеется просроченная задолженность на сумму 2031861,45 рублей. В нарушении ст. 140 ТК РФ выплата всех сумм 52 уволенным сотрудникам за май-июль 2017 год не была произведена, имеется просроченная задолженность на сумму 1 870 525, 41 рублей. Общая задолженность перед работниками АНО «Футбольный клуб «Динамо» на 11.09.2017 год составляет 2031861,45 рублей.

Выводы должностного лица – государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б.К. о вине АНО «Футбольный клуб «Динамо» постановлены на основании протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10.КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ), статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу (п.5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ)

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Между тем привлекая АНО «Футбольный клуб «Динамо» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ должностное лицо усмотрело в действиях исполнительного органа юридического лица нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 ст.5.27 и статьей 5.27.1 КоАП РФ, что влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Таким образом, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № от 18.09.2017 года по данному делу и в постановлении от 03.10.2017 г. описательно-мотивировочная часть содержит описание признаков и анализ доказательств состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а фактически, действия квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. 

В связи с существенным нарушением норм процессуального права, неверной юридической квалификацией действий АНО «Футбольный клуб «Динамо», что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считаю, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б.К. от 03 октября 2017 года за №, подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Б.К. от 03 октября 2017 года за №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АНО «Футбольный клуб «Динамо» - ОТМЕНИТЬ.

Дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Л.И.Барбакадзе