Дело № 2-2134/2021 (УИД № 74RS0017-01-2021-002779-52)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании незаконными действий, выразившихся в рассмотрении заявления работника о выдаче копий документов, связанных с работой в порядке, установленном Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении в установленные законом сроки копий документов, возложении обязанности по предоставлению испрашиваемых документов,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором, с учетом поступившего уточнения, просила:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении с установленные Трудовым кодексом Российской Федерации сроки, документов (справки), связанных с ее работой;

- признать действие ответчика, выразившееся в регистрации ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрении данного обращения в порядка, предусмотренном законом «О порядке рассмотрения обращений граждан», незаконным;

- возложить на ответчика обязанность выдать новую справку о периодах работы в особых условиях труда, предусмотренных Приказом ФСИН России № 624 от 13.11.2008 года (л.д.3,24). 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ ее представитель ФИО1 обратился к ответчику с просьбой о выдаче новой справки, содержащей данные о периодах ее работы в особых условиях труда, предусмотренных Приказом ФСИН России № 624 от 13.11.2008 года, поскольку ранее выданные справки не содержали сведений о периодах работы. В установленные ст.62 ТК РФ сроки работодатель запрошенную справку не выдал, чем нарушил ее трудовое право.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.18).

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнения, настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством, однако работодателем ФИО3 нарушен установленный ТК РФ срок для предоставления работнику документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности. Ответчик незаконно зарегистрировал обращение работника, как обращение граждан и при даче ответа руководствовался положениями Федерального закона № 59-ФЗ. Не оспаривал, что на данный момент справка выдана работодателем, однако содержание справки не устраивает его доверителя, поскольку в ответе запрошенные сведения не содержатся. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что обращение ФИО3 было зарегистрировано, как обращение гражданина, поскольку ранее подобное обращение уже поступало. Ответ на обращение был дан в установленные Федеральным законом № 59 сроки. При первичном обращении ответ был дан работнику в трехдневный срок. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15,16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В ст.21 ТК РФ содержатся основные права и обязанности работника, в том числе, право на получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.53 ТК РФ получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, относится к числу основных форм участия работников в управлении организации. 

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ ИК-25 ГУФСИН России и ФИО3 был заключен трудовой договор, согласно которому истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д.5-6).

Из пояснений сторон следует, что работник, в соответствии с нормами Трудового законодательства, неоднократно обращалась в адрес работодателя с заявлениями о выдаче справок о периодах работы в особых условиях труда, предусмотренных приказом ФСИН России № 624.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № № (л.д.8), и направлена справка о начислениях выплат компенсационного характера на ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 – ФИО1 обратился в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с просьбой выдать новую справку (во исполнение определения суда) с указанием в ней сведений об особом характере работы ФИО3 за период ее работы в УИС (л.д.7). 

Обращение представителя ФИО3 – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ принято канцелярией учреждения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано под № (л.д.20).

Обращаясь с исковым заявлением, ФИО3 указывает, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в установленные трудовым законодательством сроки работодателем дан не был. Кроме того, ответчик незаконно зарегистрировал и рассмотрел ее обращение о выдаче копий документов, связанных с работой, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не оспаривала тот факт, что обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано и рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ранее аналогичный запрос от работника поступал, на него в соответствии с нормами ТК РФ был дан ответ.

Из письменных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), на обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, с приложением справки о работе ФИО3 в учреждении системы ФСИН, а также положенных выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных приказом ФСИН России от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений УИС» (л.д.21оборот). 

Ответ с приложенной справкой направлен в адрес ФИО1 посредством простой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 – копия реестра №). 

На основании ст.33 Конституции Российской Федерации, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены ст.ст.10,12 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 3 ст.5 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ закреплено право граждан получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований ст.12 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании ст.62 ТК РФ, работодатель по письменному заявлению работника обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика указывает, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано и рассмотрено в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ранее ФИО3 неоднократно обращалась с подобными требованиями. 

Суд находит данные возражения несостоятельными.

ФИО3 на момент обращения ее представителя в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области состояла в трудовых отношениях с ответчиком и запрашивала у работодателя документы, связанные с ее работой. При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия ответчика, выразившиесяв рассмотрении заявления работника о выдаче копий документов, связанных с работой, в порядке, установленном Законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, и бездействие ответчика, выразившееся в непредоставлении в установленные ст.62 ТК РФ сроки справки, являются незаконными, так как в данном случае ФИО3 обращалась к работодателю в порядке ст.62 ТК РФ, которая является специальной нормой по отношению к Закону от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, в связи с чем, требования ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в рассмотрении заявления работника о выдаче копий документов, связанных с работой в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении в установленные законом сроки копий документов, подлежат удовлетворению. 

Требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности по предоставлению справки о периодах работы в особых условиях труда, удовлетворению не подлежат, поскольку испрашиваемый документ направлен в адрес представителя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Само по себе несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о его незаконности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», выразившиеся в рассмотрении заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки о периодах работы, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», выразившееся в непредоставлении в установленные Трудовым кодексом сроки справки о периодах работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Ю.С. Кумина