Дело № 2-4034/2025

УИД № 52RS0006-02-2025-004631-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород 10 декабря 2025 года

Сормовский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Савченко Е.А.,

при секретаре Седовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ НО «УСЗН Сормовского района г.Н.Новгорода к ФИО1 о взыскании единовременной выплаты на основании социального контракта,

У с т а н о в и л:

ГКУ НО «Управление социальной защиты Сормовского района г. Н. Новгорода» обратилось в суд с иском к ФИО1., в котором просит взыскать с ответчика неправомерно полученные денежные средства в размере 350000,00 руб.

В обоснование иска указывает следующее: 20.07.2022 между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на период с 20.07.2022 по 30.06.2023. На основании контракта ответчику была предоставлена единовременная выплата в размере 350 000 руб. на реализацию представленного бизнес-плана – тонировка и химчистка автомобилей. Ответчик был обязан регулярно предоставлять сведения о ходе исполнения программы; представлять документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств, отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности. На протяжении всего социального контракта в адрес УСЗН Сормовского района не поступала какая-либо информация о целевом использовании денежных средств. Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, письменно требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уведомления суда вернулись в связи с истечением срока хранения. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несут сами ответчики в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших их возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчики не представили. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку ответчиков за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ответчика от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. ст. 116,167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не просил о рассмотрении дела без своего участия, не известил суд о возможных уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"; здесь и далее нормы Федерального закона "О государственной социальной помощи" приведены в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами социального контракта).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (абзац восьмой статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 этого Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В Нижегородской области виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях поддержания уровня их жизни определены Законом Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З) получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

Согласно части 21 статьи 6 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: 1) по поиску работы; 3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Социальная помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 21 статьи 6 данного Закона, оказывается единовременно (часть 3 статьи 7 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З).

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З социальная помощь на основании социального контракта малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в следующих размерах: 1) величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в Нижегородской области на год осуществления такой выплаты, - на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 21 статьи 6 данного Закона; не более 350000 рублей - на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 6 этого Закона.

Порядок оказания адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам устанавливается Правительством Нижегородской области (часть 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 8 января 2004 г. N 1-З).

Постановление Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. N 27 "О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан" утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка (в редакции действовавшей на дату заключения сторонами социального контракта) государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется, в том числе, в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "налог на профессиональный доход" (далее - предпринимательская деятельность).

Абзацем 3 пункта 5 Порядка (в редакции, действовавшей на дату заключения социального контракта) предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области (далее - малоимущие граждане), из числа семей в лице гражданина трудоспособного возраста или одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, желающих реализовать мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющихся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (пункт 6 Порядка в этой же редакции).

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что 20.07.2022 между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на период с 20.07.2022 по 30.06.2023. На основании контракта ответчику была предоставлена единовременная выплата в размере 350 000 руб. на реализацию представленного бизнес-плана – тонировка и химчистка автомобилей. Ответчик был обязан регулярно предоставлять сведения о ходе исполнения программы; представлять документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств, отчитываться ежеквартально об осуществлении предпринимательской деятельности.

Однако взятые на себя обязательства ответчиком не выполнены, доказательств целевого расходования денежных средств, полученных по контракту, не предоставлено.

Согласно п.1 социального контракта предметом социального контракта является сотрудничество между УСЗН и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», в целях максимальной социальной адаптации заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2.2 социального контракта УСЗН обязуется в соответствии с программой социальной адаптации обеспечить единовременную выплату в размере до 350 000 рублей.

Согласно п.3.2 социального контракта заявитель обязан …представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств, при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы … и представить в УСЗН подтверждающие документы, ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации…

Согласно п.4.1 социального контракта № 5 заявитель несет ответственность в виде возмещения неправомерно полученных денежных средств в случае: нарушения гражданином условий социального контракт, невыполнения получателями мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п.5.1 социального контракта социальный контракт может быть расторгнут УСЗН в одностороннем порядке при невыполнении заявителем программы социальной адаптации.

С учетом установленных обстоятельств невыполнения ФИО1 программы социальной адаптации и нарушения принятых обязательств по социальному контракту имеют место правовые основания для удовлетворения требовании «УСЗН Сормовского района г.Н.Новгорода о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 350 000 рублей.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ГКУ НО «Управление социальной защиты Сормовского района г. Н. Новгорода» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты Сормовского района г. Н. Новгорода» (ИНН 

<

данные изъяты>) денежные средства в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) госпошлину в размере 11250 рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Савченко

Мотивированное заочное решение изготовлено в окончательной форме 17 декабря 2025 года.