Дело № 5-57/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2024 года г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Назарова К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

Мадарати Абдулжаббар, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Арабской Республики, гражданина Сирийской Арабской Республики, русским языком не владеющего, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, в официальном браке не состоящего, имеющего на иждивении двух малолетних детей, работающего без официального трудоустройства, к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены; ходатайств не последовало, отводов не заявлено. Переводчику разъяснены положения ст. 25.10 КоАП РФ, переводчик предупреждён об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: 

<

...>, в ходе проверки документов было обнаружено, что гражданин Сирийской Арабской Республики Мадарати Абдулжаббар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также не покинул территорию данного государства по истечении определённого срока пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Своими действиями Мадарати Абдулжаббар нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Тем самым Мадарати Абдулжаббар совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Мадарати Абдулжаббар заявил о согласии с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ по визе. Срок действия визы не продлевался и закончился ДД.ММ.ГГГГ, затем срок временного пребывания в РФ продлевался до ДД.ММ.ГГГГ. В России проживает с семьей: отцом - ФИО3 Адель, матерью - ФИО5, братьями: ФИО3 Абдулкадер и ФИО3 Мохамад, которые являются гражданами России. В настоящее время проживает с гражданской женой и с двумя малолетними детьми по адресу: 

<

адрес>, без постановки на миграционный учёт. Гражданская жена и дети являются гражданами Сирии. Банковского счета не имеет, налогов не платит, денежные средства для оплаты штрафа имеются, так как подрабатывает в швейном цехе без официального трудоустройства. Приехал в Российскую Федерацию из Турции, поскольку в Сирии идет война. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ документы для законного нахождения в России не оформлял, с заявлением для оформления таких документов в органы по вопросам миграции не обращался. В Сирию возвращаться не желает, поскольку в России проживает вся его семья, кроме этого в Сирии нестабильная обстановка, опасная для жизни и здоровья.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон). 

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Виновность Мадарати Абдулжаббар в совершении рассматриваемого административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт нарушения Мадарати Абдулжаббар положений п. 2 ст. 5 Закона, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- объяснениями Мадарати Абдулжаббар, в которых он давал, в целом аналогичные объяснения, приведённым им в судебном заседании;

- копией паспорта, миграционной карты серии №, из которой следует, что Мадарати Абдулжаббар прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом об обнаружении в действиях ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- данными базы «АС ЦБДУИГ» ФМС России, из которых следует, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов – граждан Российской Федерации: ФИО6, ФИО3 А., ФИО3 М., ФИО3 А., с имеющимися данными о регистрационном учете.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения дела.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности в действиях Мадарати Абдулжаббар факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда его из Российской Федерации по истечении определённого ему срока пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом изучена личность Мадарати Абдулжаббар, установлено, что ему 30 лет, он состоит в фактических брачных отношениях, имеет двух малолетних детей, в России официального и легального места работы и жительства у него нет, проживает без регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт признание Мадарати Абдулжаббар своей вины, наличие двоих малолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл. Содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядок и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений Мадарати Абдулжаббар следует, что он проживает с сожительницей и двумя малолетними детьми – гражданами Сирии; его отец, мать и братья являются гражданами Российской Федерации; находится на территории Российской Федерации длительное время.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения Мадарати Абдулжаббар административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права Мадарати Абдулжаббар на семейную жизнь.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Мадарати Абдулжаббар административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

постановил:

Мадарати Абдулжаббар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа:

УИН 18891379990003509172

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН получателя платежа 3729017713

Код ОКТМО 24701000 

Номер счета получателя 40102810645370000025

КС 03100643000000013300

Наименование банка: Отделение Иваново 

БИК 012406500

КПП 370201001

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Ф.И.О. плательщика: Мадарати Абдулжаббар

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объёме не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечёт его принудительное взыскание и возможность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена во Фрунзенский районный суд г. Иваново. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Назарова