Дело №3а-508/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нижний Новгород 07 августа 2019 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тёриной М.С.,

с участием прокурора Лоскуниной М.С., представителей публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителей региональной службы по тарифам Нижегородской области ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» о признании частично недействующими решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго», г.Нижний Новгород на территории Нижегородской области» (в редакции решения от 25 декабря 2018 года №57/8) и решения от 25 декабря 2018 года №57/7 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2019 год», об обязании региональной службы по тарифам Нижегородской области принять нормативные правовые акты, заменяющие решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7, от 23 декабря 2010 года №48/2 в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2010 года региональной службой по тарифам Нижегородской области принято решение № 48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго», г.Нижний Новгород, на территории Нижегородской области» (далее также - решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2).

Решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года № 48/2 опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 28 декабря 2010 года № 143 (25319).

Решениями региональной службы по тарифам Нижегородской области от 29 апреля 2011 года №15/12 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 14 мая 2011 года №50 (25370) и от 21 мая 2011 года №53 (25373)), от 28 апреля 2012 года №17/2 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru), от 30 мая 2012 года №26/3 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 19 июня 2012 года №62 (25526)), от 15 июня 2012 года №30/2 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 23 июня №64 (25528)), от 03 августа 2012 года №40/2 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 21 августа 2012 года №88 (25552)), от 12 октября 2012 года №50/4 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 27 октября 2012 года № 117 (25581)), от 21 декабря 2012 года № 73/3 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 29 декабря 2012 года № 143 (25607)), от 28 декабря 2012 года № 75/1 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru в разделе «Документы»/Решения службы»), от 22 августа 2013 года №36/1 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 24 августа 2013 года №89 (25696)), от 20 декабря 2013 года №68/2 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 28 декабря 2013 года №142 (25749)), от 21 августа 2014 года №36/1 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 30 августа 2014 года №89 (25838)), от 25 декабря 2014 года №63/1 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 27 декабря 2014 года №137 (25886)), от 14 января 2015 года №1/6 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru в разделе «Документы»/Решения службы»), от 26 июня 2015 года №22/1 (включено в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 20 июля 2015 года №07139-516-022/1 и опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 29 августа 2015 года №87 (25973)), от 25 сентября 2015 года №31/2 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 26 сентября 2015 года № 99 (25985)), от 25 декабря 2015 года №53/8 (опубликовано в газете «Комсомольская правда» от 29 декабря 2015 года №148 (26476)), от 30 июня 2016 года №20/7 (опубликовано в газете «Нижегородская правда» от 07 июля 2016 года №67 (26088)), от 29 декабря 2016 года №58/2 (опубликовано в газете «Комсомольская правда» 30 декабря 2016 года №148 (26625)), от 31 января 2017 года №6/15 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru), от 30 ноября 2017 года №61/67 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru), от 25 декабря 2017 года №68/4 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru), от 12 марта 2018 года №8/1 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru), от 25 декабря 2018 года №57/8 (опубликовано на официальном сайте региональной службы по тарифам Нижегородской области www.rstno.ru) в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 внесены изменения.

Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 (в действующей редакции) установлены:

необходимая валовая выручка (далее также - НВВ) публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго», г. Нижний Новгород (далее также – ПАО «МРСК Центра и Приволжья») на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) на территории Нижегородской области согласно Приложению 1 (пункт 2.1);

долгосрочные параметры регулирования для ПАО «МРСК Центра и Приволжья», применяющего метод доходности инвестированного капитала (RAB) при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской 

<

адрес> согласно Приложению 2 (пункт 2.2).

В Приложении 1 к решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 (в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года) установлена НВВ ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (без учета потерь) на территории Нижегородской области на 2019 года в размере 17 751 555,13 тысяч рублей.

25 декабря 2018 года региональной службой по тарифам Нижегородской области принято решение №57/7 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2019 год» (далее также - решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7).

Решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7 включено в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 26 декабря 2018 года №12704-516-057/7 и опубликовано в официальном сетевом издании «Нижегородская правда» www.pravda-nn.ru, 28.12.2018 года.

Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7 (в действующей редакции) установлены с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно:

единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области, поставляемой прочим потребителям, согласно Приложению №1 (пункт 1);

размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области согласно Приложению 2 (пункт 2);

показатели для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области согласно Приложению 3 (пункт 3);

единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, согласно Приложению 4 (пункт 4).

Пунктом 42 Приложения №2 к решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7 в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» установлена на 2019 год:

HBB без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации в размере 17 751 555,13 тысяч рублей.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением

о признании недействующим пункт 42 Приложения №2 к решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2019 год» в части НВВ ПАО «МРСК Центра и Приволжья», г. Нижний Новгород, без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации в размере 17 751 555,13 тысяч рублей;

о признании недействующим Приложение №1 к решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго», г.Нижний Новгород на территории Нижегородской области» в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8 «О внесении изменений в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго», г.Нижний Новгород на территории Нижегородской области» в части необходимой валовой выручки (НВВ) ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго», г.Нижний Новгород (без учета оплаты потерь) на территории Нижегородской области на 2019 год в размере 17 751 555,13 тысяч рублей;

об обязании региональной службы по тарифам Нижегородской области принять нормативные правовые акты, заменяющие решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7, от 23 декабря 2010 года №48/2 в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8, в тех их частях, о признании недействующими которых просит административный истец.

В обоснование заявленных требований ПАО «МРСК Центра и Приволжья» указало на то, что в нарушение требований пунктов 7, 20 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее также – Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1178, Основы ценообразования), региональной службой по тарифам Нижегородской области при установлении необходимой валовой выручки и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 года не учтен налог на прибыль, который относится к неподконтрольным расходам сетевой организации, учитываемым при тарифном регулировании в составе НВВ. В частности, региональной службой по тарифам Нижегородской области не учтен факт превышения фактически понесенных в 2017 году расходов по уплате налога на прибыль в размере 1 124 036,78 тысяч рублей над ранее учтенным плановым значением 257 208 тысяч рублей. Отклонение составило 866 828,78 тысяч рублей. С учетом применения к данной сумме индексов потребительских цен за 2018-2019 года, суммарный размер корректировки на основе фактических данных за 2017 год должен увеличиться до 931 183,88 тысяч рублей.

Кроме того, региональной службой по тарифам Нижегородской области в нарушении действующего законодательства определена плановая величина налога на прибыль на 2019 год в размере 254 418,3 тысяч рублей, однако величина неучтенного планового налога на прибыль составляет 869 618,48 тысяч рублей.

По мнению административного истца, общая сумма неучтенного в НВВ 2019 года налога на прибыль составила 1 800 802,35 тысяч рублей.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» полагает, что решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года № 48/2 (в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8) и от 25 декабря 2018 года №57/7 в той части, в которой ими необоснованно установлена величина НВВ общества на 2019 год, в связи с неучтенным в НВВ 2019 года налога на прибыль, не соответствуют вышеназванным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и установленным статьей 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее также – Федеральный закон «Об электроэнергетике») принципам государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а также нарушают права и законные интересы общества, оплатившего налог на прибыль в полном объеме.

Региональная служба по тарифам Нижегородской области представила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отказать в полном объеме, поскольку ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в материалы тарифного дела не представило документов, подтверждающих экономическую обоснованность доходов организации и отнесение их непосредственно на регулируемый вид деятельности, с которых был оплачен налог на прибыль.

В судебном заседании представители ПАО «МРСК Центра и Приволжья» ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили заявленные обществом требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представители региональной службы по тарифам Нижегородской области ФИО4, ФИО5 просили в удовлетворении административного искового заявления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители ФАС России и УФАС России по Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора Лоскуниной М.С., полагавшей, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 2 Закона об электроэнергетике). К таким актам, в частности, относятся Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее также - Правила регулирования цен), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №1178, и Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 17 декабря 2012 года №98-э.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Из материалов дела следует, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Нижновэнерго») является сетевой организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области.

Приказом ФСТ России от 27 июня 2008 года 236-э «О включении (исключении) организации в (из) Реестр(а) субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль» (с учетом Приказа ФАС России от 10 декабря 2015 года №1231/15 «О внесении изменений в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль») ПАО «МРСК Центра и Приволжья», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным №52.1.258, в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» введены государственное регулирование и контроль.

Судом установлено, что решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 (в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8) установлены НВВ и долгосрочные параметры регулирования ПАО «МРСК Центра и Приволжья», решением от 25 декабря 2018 года № 57/7, рассчитанные на их основе единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, подлежащие применению с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно, в том числе, в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Следовательно, решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/22 (в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8) и от 25 декабря 2018 года №57/7 применяются в отношении ПАО «МРСК Центра и Приволжья», при этом общество, оказывающее услуги по передаче электрической энергии, является субъектом отношений, регулируемых указанными нормативными правовыми актами, и полагает, что этими актами нарушены его права и законные интересы.

Принимая во внимание изложенное, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» на основании ч. 1 ст. 208 КАС РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частями 7-9 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Оспариваемые документы обладают всеми существенными признаками нормативных правовых актов, поскольку оспариваемыми документами, рассчитанными на неоднократное применение (в течение долгосрочного периода регулирования), устанавливаются правовые нормы (правила поведения), обязательные для сетевых организаций, НВВ которых включена в расчет единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, потребителей услуг, а также регулируются отношения по расчетам за такие услуги применительно к неопределенному кругу лиц.

Проанализировав нормы Федерального закона «Об электроэнергетике» во взаимосвязи с положениями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №1178, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 года №97 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», ст.38 Устава Нижегородской области, ст.11 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», ст.ст. 4, 10, 22 Закона Нижегородской области от 03 октября 2007 года №129-З «О Правительстве Нижегородской области», Указа Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 года №6 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области», Положения о региональной службе по тарифам Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года №171, оценив представленные в материалы дела доказательства, включая выписки из протоколов заседаний Правления региональной службы по тарифам Нижегородской области, на которых принимались оспариваемые акты (акты о внесении в них изменений), суд приходит к выводу о том, что решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 (в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8) и от 25 декабря 2018 года №57/7, являющиеся нормативными правовыми актами органа исполнительной власти Нижегородской области, приняты как в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, так и в соответствии с компетенцией региональной службы по тарифам Нижегородской области, с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, а также к процедуре их принятия.

По данным основаниям вышеуказанные нормативные правовые акты административным истцом не оспариваются.

Проверив решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года № 48/2 (в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8) и от 25 декабря 2015 года №57/7 в оспариваемой части на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об электроэнергетике» одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, используемого при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию (пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 «Об электроэнергетике» при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечивающий доступность электрической энергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), в полном объеме с учетом экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала при условии ведения для целей такого регулирования раздельного учета применяемых в указанных сферах деятельности активов и инвестированного и использованного для их создания капитала.

В силу требований пункта 4 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций на срок не менее чем пять лет (на срок не менее чем три года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных уровней) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии при осуществлении государственного регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций устанавливаются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации (Основы ценообразования). Методика расчета и определения уровня доходности капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов), определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Методические указания).

Согласно пункту 12 Основ ценообразования одним из методов регулирования цен (тарифов) является метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Необходимая валовая выручка представляет собой экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования), в который, в том числе, включаются экономически обоснованные расходы организации на осуществление регулируемой деятельности (пункты 15 - 34 Основ ценообразования).

Из пункта 38 Основ ценообразования, пункта 8 Методических указаний, следует, что на основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают необходимую валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования.

Согласно пунктам 16 - 18 Основ ценообразования определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Из пункта 17 Правил регулирования цен следует, что к заявлениям, направляемым в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организации, осуществляющие регулируемую деятельность, прилагают обосновывающие материалы, в том числе: бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования; расчет расходов и необходимой валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности (в том числе расчет фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определяемых в соответствии с Методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Согласно пункту 24 Правил регулирования цен в случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных данными Правилами, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов).

В соответствии с формулой 2 пункта 11 Методических указаний налог на прибыль относится к неподконтрольным расходам и определяется методом экономически обоснованных расходов в соответствии с пунктом 20 Основ ценообразования.

Согласно пункту 20 Основ ценообразования в необходимую валовую выручку включается величина налога на прибыль организаций по регулируемому виду деятельности, сформированная по данным бухгалтерского учета за последний истекший период. При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитывается величина налога на прибыль организаций, которая относится по данным раздельного учета к деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии и осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям.

Порядок отражения в бухгалтерском учете информации о расчетах по налогу на прибыль для организаций установлен в Положении по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее также - ПБУ 18/02).

Согласно положениям пункта 22 ПБУ 18/02 способ определения величины текущего налога на прибыль выбирается организацией самостоятельно из двух вариантов - на основе данных, сформированных в бухгалтерском учете, либо на основе налоговой декларации по налогу на прибыль. Однако исходя из содержания пункта 20 Основ ценообразования регулирующий орган при проверке обоснованности расчетов затрат на уплату налогов на прибыль анализирует данные бухгалтерского учета регулируемой организации.

Судом установлено, что ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обратилось в региональную службу по тарифам Нижегородской области с предложением по учету в необходимой валовой выручке на 2019 год налога на прибыль.

Предложение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по статье «Налог на прибыль» на 2019 год составило 1 124 036,78 тысяч рублей, при этом Общество указало, что предложение сформировано на основании фактического налога на прибыль за 2017 год по регулируемым видам деятельности.

В составе обосновывающих материалов к заявлению ПАО «МРСК Центра и Приволжья» представило в региональную службу по тарифам Нижегородской области: справки по расчету на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго»; квитанции о предоставлении налоговой декларации по налогу на прибыль в адрес Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4; копия выдержки из налоговой декларации по налогу на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» за 2017 год; копия письма ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 15 июля 2013 года №06-01-20/21; копия письма ФСТ России от 21 августа 2013 года №С3-8518/12; справка о величине налога на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» за 2017 года.

По результатам рассмотрения предложения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и представленных Обществом в материалы тарифного дела обосновывающих документов, было подготовлено Экспертное заключение №в-406 от 09 ноября 2018 года и Экспертное заключение №в-1165 от 21 декабря 2018 года.

Из экспертных заключений следует, что тарифный орган на основании пункта 20 Основ ценообразования не принял представленные Обществом сведения о размере налога на прибыль, признав его экономически необоснованным, и учел в расчете НВВ ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на 2019 год в составе неподконтрольных расходов налог на прибыль за 2017 год в размере 257 208 тысяч рублей и на плановый 2019 год в размере 254 418,30 тысяч рублей.

В экспертных заключениях указано, что в качестве обосновывающих документов по статье налог на прибыль в составе тарифного дела представлены справка по расчету налога на прибыль за 2017 год, а также принципы распределения расходов из прибыли между филиалами ПАО «МРСК Центра и Приволжья» за подписью врио заместителя генерального директора по экономике и финансам ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Распределение налога на прибыль между видами деятельности (регулируемая и нерегулируемая) производится в соответствии с учетной политикой организации. В соответствии с изложенным, на филиал Нижновэнерго исполнительным аппаратом Общества распределено расходов по уплате налога на прибыль за 2017 год на сумму 1 124 036,78 тысяч рублей, в т.ч. 1 120 031 тысяч рублей – налог на прибыль по передаче электрической энергии, 4 006 тысяч рублей – налог на прибыль по технологическому присоединению.

Фактически по Нижновэнерго распределено по итогам 2017 года чистой прибыли 6 427 081 тысяч рублей, что составляет 58,4% от всей чистой прибыли ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Для сравнения объем накопительного «сглаживания» за 2011-2018 годы составляет 3 517 548,76 тысяч рублей с учетом дисконтирования.

В составе материалов тарифного дела отсутствуют пояснения о причинах и источниках формирования прибыли ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в размере 11 млрд. рублей по итогам 2017 года, а также документальное подтверждение экономической обоснованности распределения на Нижновэнерго прибыли в сумме 6,43 млрд. рублей (что составляет 36,6% от НВВ на содержание за 2017 год) и налога на прибыль в сумме 1,124 млрд. рублей при плановой величине, учтенной на 2017 год, 0,26 млрд. рублей.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» представило в региональную службу по тарифам Нижегородской области особое мнение к заседанию Правления РСТ Нижегородской области с обосновывающими материалами (исх. 24 декабря 2018 года №ННЭ/01/12342), в котором выразило свое несогласие с включением в состав НВВ затрат по статье «Налог на прибыль» в размере 257 208 тысяч рублей за 2017 год и плановую величину налога на прибыль на 2019 год в размере 254 418,30 тысяч рублей. Величина неучтенного налога на прибыль за 2017 год с учетом корректировки составила 931 183,88 тысяч рублей, величина неучтенного планового налога на прибыль составила 869 618,48 тысяч рублей. Общая сумма неучтенного в НВВ 2019 года налога на прибыль составила 1 800 802,36 тысяч рублей.

В особом мнении изложены причины увеличения налога на прибыль в 2017 год по сравнению с его значением в предыдущие периоды регулирования, а именно: рост выручки по передаче электроэнергии, основным фактором увеличения которого является прирост тарифа в связи с прекращением с 01 июля 2017 года действия на территории Нижегородской области механизма «последней мили» согласно закону «Об электроэнергетике», снижение себестоимости услуг по передаче электроэнергии за счет экономии расходов на потери в собственных сетях на 384,4 млн. рублей; отражение в бухгалтерской отчетности по статье «восстановление резерва по сомнительным долгам» суммы 3 728,9 млн. рублей, в связи с частичной оплатой ПАО «ТНС энерго НН» долга за 2016 год в размере 2 274 млн. рублей, признанием судебными инстанциями необоснованного начисления выручки по передаче электроэнергии за период 2015-2016 года в адрес ОАО «ГАЗ» в сумме 847 млн. рублей, исполнением АО «Волга» графика платежей по реструктуризированной задолженности в сумме 542 млн. рублей; отражение по статье «прибыль прошлых лет» в общей сумме 737,951 млн. рублей на основании принятого судебного решения по разногласиям с ОАО «Волга» по объемам оказания услуг по линиям «Блочная-3» и «НИГРЭС-Накат» в пользу филиала, а также урегулирования разногласий с ПАО «ТНС энерго НН» по объемам оказанных услуг в 2016 году; отражение в балансе суммы пеней, штрафов и неустоек в размере 514,76 млн. рублей.

Вместе с тем, каких-либо документов с достоверностью подтверждающих вышеуказанные обстоятельства к особому мнению приложены не были.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» также представило в региональную службу по тарифам Нижегородской области письмо о несогласии с параметрами тарифного решения на 2019 года (исх.24 декабря 2018 года №МР1-МРЭ/06-03/60) с приложением налоговой декларации по налогу на прибыль, уплаченный в бюджет Нижегородской области, платежное поручение по уплате налога на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в УФК по Нижегородской области за 2017 год; справки по налогу на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Нижновэнерго» за 2017 год. Иные документы не представлены.

25 декабря 2018 года состоялось заседание Правления региональной службы по тарифам Нижегородской области, на котором рассматривались вопросы об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2019 год, о внесении изменений в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго», г. Нижний Новгород, на территории Нижегородской области» и были приняты решения от 25 декабря 2018 года №57/7 и №57/8.

Как следует из протокола заседания Правления региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57 по результатам рассмотрения экспертного заключения, особого мнения ПАО «МРСК Центра и Приволжья», материалов тарифного дела, а именно: справки по расчету на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго»; квитанции о предоставлении налоговой декларации по налогу на прибыль в адрес Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №4; копия выдержки из налоговой декларации по налогу на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» за 2017 год; копия письма ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 15 июля 2013 года №06-01-20/21; копия письма ФСТ России от 21 августа 2013 года №С3-8518/12; справка о величине налога на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» за 2017 года, копии платежных поручений об уплате налога на прибыль ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» за 2017 год, с учетом требований пункта 7 Основ ценообразования предложение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» по учету необходимой валовой выручке на 2019 год налога на прибыль в размере 1 124 036,78 тысяч рублей по факту 2017 года и по плану на 2019 год отклонено.

На основании рассмотрения расчетных и обосновывающих материалов, представленных ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго», экспертных заключений №в-406 от 09 ноября 2018 года №в-1165 от 21 декабря 2018 года, протокола заседания Правления региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57, в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго», г. Нижний Новгород, на территории Нижегородской области» внесены изменения, в таблице Приложения №1 к решению цифры «19 254 139,20» заменены цифрами «17 751 555,13».

На основании рассмотрения расчетных и обосновывающих материалов, представленных ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго», экспертного заключения №в-1164 от 21 декабря 2018 года, протокола заседания Правления региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57 установлены с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно: единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области, поставляемой прочим потребителям, согласно Приложению 1 (пункт 1); размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области согласно Приложению 2 (пункт 2); показатели для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области согласно Приложению 3 (пункт 3); единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Нижегородской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, согласно Приложению 4 (пункт 4).

Таким образом, при корректировке НВВ на 2019 года, оформленной вышеуказанными решениями, тарифным органом исключены заявленные ПАО «МРСК Центра и Приволжья» 1 124 036,78 тысяч рублей (налог на прибыль по факту 2017 года), как экономически необоснованные расходы предыдущих периодов регулирования.

Основанием исключения указанных расходов послужило отсутствие пояснений о причинах и источниках формирования прибыли ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в размере 11 млрд. рублей по итогам 2017 года, а также документальное подтверждение экономической обоснованности распределения (отнесения) на Нижновэнерго прибыли в сумме 6,43 млрд. рублей (что составляет 36,6% от НВВ на содержание за 2017 год) и налога на прибыль в сумме 1,124 млрд. рублей при плановой величине, учтенной на 2017 год, 0,26 млрд. рублей. При этом, факт оплаты налога на прибыль в заявленном размере сторонами не оспаривался.

Из положений статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) следует, что объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Для российских организаций, не являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 274 НК РФ в случае, если в отчетном (налоговом) периоде налогоплательщиком получен убыток - отрицательная разница между доходами, определяемыми в соответствии с главой 25, и расходами, учитываемыми в целях налогообложения в порядке, предусмотренном главой 25, в данном отчетном (налоговом) периоде налоговая база признается равной нулю.

Перечень расходов, которые не учитываются при определении налоговой базы, приведен в статье 270 НК РФ.

Статьей 288 НК РФ установлены особенности исчисления и уплаты налога на прибыль налогоплательщиком, имеющим обособленные подразделения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 НК РФ, налогоплательщики - российские организации, имеющие обособленные подразделения, исчисление и уплату в федеральный бюджет сумм авансовых платежей, а также сумм налога, исчисленного по итогам налогового периода, производят по месту своего нахождения без распределения указанных сумм по обособленным подразделениям.

Согласно пункту 2 названной статьи, уплата авансовых платежей, а также сумм налога, подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации, производится налогоплательщиками - российскими организациями по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения, определяемой как средняя арифметическая величина удельного веса среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества этого обособленного подразделения соответственно в среднесписочной численности работников (расходах на оплату труда) и остаточной стоимости амортизируемого имущества, определенной в соответствии с пунктом 1 статьи 257 настоящего Кодекса, в целом по налогоплательщику.

Если налогоплательщик имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта Российской Федерации, то распределение прибыли по каждому из этих подразделений может не производиться. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет этого субъекта Российской Федерации, в таком случае определяется исходя из доли прибыли, исчисленной из совокупности показателей обособленных подразделений, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. При этом налогоплательщик самостоятельно выбирает то обособленное подразделение, через которое осуществляется уплата налога в бюджет этого субъекта Российской Федерации, уведомив о принятом решении до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, налоговые органы, в которых налогоплательщик состоит на налоговом учете по месту нахождения своих обособленных подразделений. Уведомления представляются в налоговый орган в случае, если налогоплательщик изменил порядок уплаты налога, изменилось количество структурных подразделений на территории субъекта Российской Федерации или произошли другие изменения, влияющие на порядок уплаты налога.

В рассматриваемом случае расчет налога на прибыль по филиалу «Нижновэнерго» в соответствии с учетной политикой ПАО «МРСК Центра и Приволжья» производится по данным налогового учета в порядке статьи 288 Налогового кодекса Российской Федерации, которой установлены особенности представления налоговых деклараций и уплаты налога на прибыль налогоплательщиками, имеющими обособленные подразделения.

Вместе с тем, обосновывающие документы, представленные в тарифное дело, как при первичном обращении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с предложением, так и с последующим обращением с особым мнением, не свидетельствуют об экономической обоснованности полученных (распределенных) филиалом «Нижновэнерго» доходов в указанном размере. Доказательств с достоверностью свидетельствующих о получении филиалом «Нижновэнерго» доходов именно в размере 6 427 081 тысяч рублей, материалы тарифного дела и материалы судебного дела не содержат.

Таким образом, тарифным органом правомерно определен размер расходов Общества по статье «Налог на прибыль», исходя из имеющихся данных за предыдущие периоды регулирования, использованных, в том числе для установления действующих тарифов, поскольку представленные Обществом сведения являлись противоречивыми, не соответствовали требованиям экономической обоснованности, и не позволили тарифному органу принять предложение Общества, в том числе, ввиду недостаточности представленных Обществом сведений.

Одним из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики согласно абз.6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» является соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

К основным принципам государственного регулирования и контроля в электроэнергетике относится достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (пункт 1 статьи 20 Закона об электроэнергетике), которому корреспондируют принципы государственного регулирования цен (тарифов) обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии и учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Суд полагает, что решения региональная служба по тарифам Нижегородской области, оформленные оспариваемыми нормативными правовыми актами с последующими изменениями, не нарушают указанных принципов.

Ежегодные корректировки НВВ и (или) цен (тарифов), установленных на долгосрочный период регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала проводятся в соответствии с Методическими указаниями и учитывают, в частности, отклонения уровня расходов по оплате услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, от установленного уровня (пункт 37 Основ ценообразования).

Согласно пункту 7 Основ ценообразования регулирующие органы принимают меры по исключению из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в предыдущем периоде регулирования. При этом исключение экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, выявленных в том числе по результатам проверки их хозяйственной деятельности может осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет. В этом случае распределение исключаемых экономически необоснованных доходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, осуществляется при расчете НВВ соответствующего годового периода регулирования с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Общество, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня тарифа, выгодного для осуществления своей деятельности. В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа. Неисполнение данной обязанности имеет своим последствием неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

Учитывая непредставление ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» тарифному органу данных, подтверждающих экономическую обоснованность доходов, полученных ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго», из которых был уплачен налог на прибыль в 2017 год, суд приходит к выводу, что у региональной службы по тарифам Нижегородской области имелись правовые основания для исключения заявленной Обществом суммы из состава неподконтрольных расходов по статье «Налог на прибыль» при расчете НВВ на 2019 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерном исключении региональной службой по тарифам Нижегородской области из состава неподконтрольных расходов НВВ заявленной Обществом величины налога на прибыль и правильности произведенной тарифным органом корректировки величины неподконтрольных расходов в части налога на прибыль, поскольку Обществом не были представлены в адрес тарифного органа необходимых данных подтверждающих экономическую обоснованность доходов Общества и отнесение их непосредственно на регулируемый вид деятельности, с которых был оплачен налог на прибыль.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» по настоящему административному делу должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Нижновэнерго» о признании частично недействующими решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 года №48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» - филиал «Нижновэнерго», г.Нижний Новгород на территории Нижегородской области» (в редакции решения от 25 декабря 2018 года №57/8) и решения от 25 декабря 2018 года №57/7 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2019 год», об обязании региональной службы по тарифам Нижегородской области принять нормативные правовые акты, заменяющие решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/7, от 23 декабря 2010 года №48/2 в редакции решения региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 декабря 2018 года №57/8, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья областного суда В.Н. Нуждин

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2019 года.

Судья областного суда В.Н. Нуждин