Дело № 2-1342/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 мая 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В., 

при секретаре Сомко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в Пролетарском района г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочную пенсию, в обоснование иска указывает, что 14.06.2016 г. он обратилась в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 348 от 19.09.2016 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяца.

С данным отказом комиссии УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ в редакции от 24.04.2017г. просит суд:

Обязать Управление Пенсионного Фонда России Пролетарского района г. Ростова-на-Дону включить ФИО1 специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в Южном государственном проектно-изыскательном и научно-исследовательском институте «Южгипроводхоз»:

25.12.1984г. - 30.03.1987г. (2 года 3 месяца 6 дней) в должности старшего техника отдела геологических изысканий;

в должности бурового рабочего в следующие периоды:

01.04.1987г. - 26.04.1987г. (26 дней); 01.05.1987г. – 23.05.1987г. (23 дня); 01.06.1987г. – 26.06.1987г. (27 дней); 01.07.1987г. - 27.07.1987г. (27 дней); 01.08.1987г. - 26.08.1987г. (26 дней); 01.09.1987г. - 26.09.1987г. (26 дней); 01.11.1987г. - 24.11.1987г. (24 дня); 01.12.1987г. -27.12.1987г. (27 дней); 01.01.1988г.-25.01.1988г. (25 дней); 01.02.1988г. - 24.02.1988г. (24 дня); 01.03.1988г.-26.03.1988г. (26 дней); 01.04.1988г. - 26.04.1988г. (26 дней); 01.05.1988г. - 15.05.1988г. (16 дней); 23.05.1988г. - 31.05.1988г. (09 дней); 01.06.1988г. - 24.06.1988г. (24 дня); 30.06.1988г. - 24.07.1988г. (25 дней); 01.08.1988г.-28.08.1988г. (28 дней); 29.08.1988г. - 31.08.1988г. (03 дня); 01.09.1988г. - 29.09.1988г. (29 дней).

Обязать Управление Пенсионного Фонда России Пролетарского района г. Ростова-на-Дону назначить досрочную пенсию по старости с 04.06.2016г. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ, с участием его представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону - ФИО3 возражала против удовлетворения данного заявления, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что 14.06.2016 г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданN 348 от 19.09.2016г., специальный стаж истца составил - 4 года 6 месяцев 29 дней.

ГУ УПФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону не включило в специальный трудовой стаж истца следующие периоды работы:

25.12.1984г. - 30.03.1987г. - 02-03-06-старший техник отдела геологических изысканий, подтверждающих работу в полевых условиях

01.04.1987г. - 26.04.1987г. - 00-00-26- буровой рабочий

01.05.1987г. - 23.05.1987г. - 00-00-23 - буровой рабочий

01.06.1987г. - 26.06.1987г. - 00-00-26 - буровой рабочий

01.07.1987 - 27.07.1987г. - 00-00-27 - буровой рабочий

01.08.1987г. - 26.08.1987г. - 00-00-26 - буровой рабочий

01.09.1987г. - 26.09.1987г. - 00-00-26 - буровой рабочий

01.11.1987г. - 24.11.1987г. - 00-00-24 - буровой рабочий

01.12.1987г. - 27.12.1987г. - 00-00-27 - буровой рабочий

01.01.1988г. - 25.01.1988г. - 00-00-25 - буровой рабочий

01.02.1988г. - 24.02.1988г. - 00-00-24 - буровой рабочий

01.03.1988г. - 26.03.1988г. - 00-00-26 - буровой рабочий

01.03.1988г. - 26.03.1988г. - 00-00-26 - буровой рабочий

01.04.1988г. - 26.04.1988г. - 00-00-26 - буровой рабочий

01.05.1988г. - 15.06.1988г. - 00-00-16 - буровой рабочий

23.05.1988г. - 31.05.1988г. - 00-00-09 - буровой рабочий

01.06.1988г. - 24.06.1988г. - 00-00-24 - буровой рабочий

30.06.1988г. - 24.07.1988г. - 00-00-25 - буровой рабочий

01.08.1988г. - 28.08.1988г. - 00-00-28 - буровой рабочий

29.08.1988г. - 31.08.1988г. - 00-00-03 - буровой рабочий

01.09.1988г. - 29.09.1988г. - 00-00-29 - буровой рабочий

Не включение указанных периодов в специальный стаж пенсионный орган в своем решении обосновал тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в условиях, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда непосредственно в полевых условиях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. применяется Список производств работ, профессий и должностей \с дополнениями и изменениями\ № 1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991 г.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

- работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

- работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с указанной нормой право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ, в штате какой организации они значатся. Главным является подтверждение условий, определенных законодательством:

- занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;

- непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;

- выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Понятие "полевые условия" содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, которое утверждено Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года N 56. Под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографогеодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работникам, занятым в полевых условиях, выплачивается полевое довольствие. Порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией и оформляется приказом.

При этом, основным условием для досрочного назначения пенсии по старости является непосредственная занятость в технологическом процессе производства работ, перечисленных в данном подпункте непосредственно в полевых условиях, что в каждом конкретном случае должно подтверждаться уточняющей справкой, выданной организацией (предприятием), на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Документами, подтверждающими постоянную непосредственную занятость конкретного работника на работах в полевых условиях, являются: устав организации, штатные расписания; должностная инструкция; приказы о командировании на работу в полевые условия, о переводе на камеральные работы, о возвращении на стационарную базу, о закреплении участка работ (объекта) за специалистом или специалиста за участком работ, на выплату полевого довольствия; отчеты о проведенных полевых работах; журнал учета полевых работ и другая полевая документация.

В случаях предоставления работника на досрочную пенсию необходимо установить в чем заключалась его работа и какое место в осуществлении. технологического процесса геологоразведочных работ он занимает.

Согласно постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.

Из архивной справки от 05.05.2017г., представленной истцом в материалы дела, следует, что в документах архивного фонда Южного государственного проектно-изыскательского и научно-исследовательского института по проектированию водохозяйственного и мелиоративного строительства «Южгипроводхоз» Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР в приказах по личному составу за 1984г. по 1987г. имеются сведения о работе истца ФИО1 в период: 

25.12.1984г. - принят старшим техником в отдел геологических изысканий НА на основании приказа №-к от 24.12.1984г.

04.07.1986г. - переведен геологом в отдел геологических изысканий на основании приказа №/к от 04.07.1986г.

01.04.1987г. переведен буровым рабочим 4 разряда на основании приказа №/к от 16.03.1987г.

06.10.1988г. уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗОТ РСФСР (приказ №к от 26.09.1988г.)

В выше указанной справке содержатся сведения о периодах работы истца, однако документов, подтверждающих работу истца в особых вредных условиях труда, подтверждающую непосредственную занятость в технологическом процессе производства геологоразведочных работ, истцом не представлено.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства в обоснование заявленных исковых требований, истцом суду не представлены.

Суд критически оценивает ссылку истца на справку №.1/4311от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данном документе отражены сведения о заработной плате истца за период с декабря 1984 г. по октябрь 1988 г., вместе с тем, особый характер работы истца данная справка не подтверждает. 

Также критической оценке подлежит ссылка истцовой стороны на решения судов, постановленные по иным гражданским делам, поскольку судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Решение комиссии о невозможности засчитать специальный стаж истца в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих непосредственную занятость в технологическом процессе производства работ, непосредственно в полевых условиях, суд считает обоснованным.

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их взаимной связи, приходит к выводу о том, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1; заявленные истцом исковые требования подлежат отклонению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ПФ РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 29.05.2017г.

Мотивированное решение составлено 29.05.2017 г.

Судья: