Дело № 2-5100/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании подготовить проект о предоставлении земельного участка за плату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее- истец) обратилась в суд с исковым заявлением Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» (далее- ответчики) о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании подготовить проект о предоставлении земельного участка за плату.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>Б, с кадастровым номером 

<

номер изъят>, на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда города Казани от 9 февраля 2015 года. Истец обратилась в МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка площадью 1 683 кв.м. занимаемого индивидуальным жилым домом 

<

адрес изъят>. 24 мая 2017 года МКУ «

<

адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования города» в удовлетворение заявления отказано, с указанием для дальнейшего рассмотрения необходимо представить заявление о предварительном согласовании земельного участка площадью 540 кв.м. Не согласившись с указанным решением, истец обратился с иском о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании подготовить проект о предоставлении земельного участка за плату. 

Представитель истца на судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчиков на судебном заседании иск не признал, просил отказать, считая решение законным. 

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани на судебном заседании иск не признал, просил отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. 

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи; без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса. 

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками здании, сооружении, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению. 

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2,3 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

Пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (пункты 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ). 

Решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года №51-19 утверждены Правила землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, согласно которым минимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства составляют 400 кв.м. при этом максимальные размеры таких земельных участков не установлены. 

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 44,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>Б, с кадастровым номером 

<

номер изъят>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано 6 мая 2015 года на основании решения Советского районного суда города Казани от 9 февраля 2015 года. 

Данный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, сведения о котором исключены из государственного кадастра недвижимости на основании решения Советского районного суда г. Казани от 12 декабря 2016 года.

Для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек истец фактически занимает земельный участок площадью 1 683 кв.м. 

Как собственник строения ФИО1 обратилась в МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка площадью 1 683 кв.м. занимаемого индивидуальным жилым домом №

<

адрес изъят> 

<

адрес изъят>. 

Ответом МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» от 24 мая 2017 года № 06-10-28/1063 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 683 кв.м. отказано. Для дальнейшего рассмотрения необходимо представить заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 540 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом 

<

адрес изъят> 

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с данным иском. 

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Между тем, по данному делу таких оснований не установлено. 

При этом в ходе рассмотрения дела представители ответчиков и третьего лица поясняли, что в данной ситуации запрашивая истцом площадь является необоснованной, в связи с чем истец не обладает безусловным правом претендовать на предоставление в собственность участка заявленной площадью 1 683 кв.м. Вместе с тем, исходя из их пояснений, после того, как истцом будет зарегистрировано право собственности на земельной участок предлагаемой ему площадью 540 кв.м, оставшуюся часть земельного участка в случае необходимости можно получить в порядке перераспределения.

Необходимый истцу земельный участок в указанной ей площади длительное время используется под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки.

Споров со смежными землепользователями не имеется.

Кроме того указанный земельный участок расположен между другими земельными участками и огражден забором, порядок пользования истцом данным земельным участком сложился в испрашиваемой площади. 

Земельный участок сориентирован таким образом, что его местоположение исключает возможность образования из него другого самостоятельного земельного участка. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких условиях отказ МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка площадью 1 683 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом 

<

номер изъят> по 

<

адрес изъят>, является незаконным и необоснованным, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. 

В дальнейшем истцу необходимо в соответствии с положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать отказ МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» от 24 мая 2017 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 683 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом 

<

номер изъят> по 

<

адрес изъят>, незаконным.

Обязать МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города» подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка за плату площадью 1 683 кв.м., занимаемого жилым домом 

<

номер изъят> по 

<

адрес изъят>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев