Дело № 2-4551/2024 УИД 53RS0022-01-2024-004793-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В., 

при секретаре Семёновой В. В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Новгородской области, в котором просила обязать ответчика изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 29 января 2013 года на 30 октября 2012 года, установить очередность истца и право истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления и документов с 30 октября 2012 года, внеся данные изменения в электронное учетное дело и список лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, на бумажном носителе, в обоснование заявления указав, что в период с ..... проходила службу в подразделениях УМВД России по Новгородской области. Решением ответчика от 29 января 2013 года ФИО1 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты. По мнению истца, ответчик необоснованно уклоняется от внесения вышеперечисленных изменений, несмотря на изменение действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В ходе судебного разбирательства спора после неоднократного изменения и уточнения исковых требований истец ФИО1 в их окончательной редакции просила признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 25 июня 2024 года в части отказа истцу, обязать ответчика изменить дату принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 29 января 2013 года на 30 октября 2012 года, внеся данные изменения в электронное учетное дело и список лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, на бумажном носителе.

Заслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика ФИО2, не признавшей исковые требования по мотивам, изложенным в письменном отзыве (возражениях), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из письменных материалов дела, истец ФИО1 уволена из органов внутренних дел .....

Пенсионное обеспечение ФИО1 с ..... осуществлялось по линии МВД России. 

Истец ФИО1 состояла в браке с ФИО в период с .....

..... ФИО умер.

..... ФИО1 обратилась в УМВД России по Новгородской области с заявлением о постановке на учет на предоставление единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 24 января 2013 года, утвержденным распоряжением УМВД России по Новгородской области № ....., ФИО1 принята на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 1 человека.

Сведения о принятии ФИО1 на учет внесены в книгу учета и базу данных.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 01 сентября 2020 года ФИО1 снята с учета на получением единовременной социальной выплаты в связи с поступлением на службу в СУ СК России по Новгородской области.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 05 апреля 2021 года ФИО1 восстановлена на учете с даты распоряжения о принятии на учет 29 января 2013 года в составе семьи из 2 человек (ФИО1 и ФИО

18 июня 2024 года ФИО1 обратилась в УМВД России по Новгородской области с заявлением об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с 29 января 2013 года на 30 октября 2012 года. 

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от 25 июня 2024 года (протокол № 13), утвержденным распоряжением УМВД России по Новгородской области ..... истцу ФИО1 отказано в изменении даты принятия на учет для получения единой социальной выплаты, за ФИО1 сохранено право нахождения на учете для получения единой социальной выплаты, постановлено считать ФИО1 очередником для получения единой социальной выплаты в составе семьи из 1 человека. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также - Федеральный закон № 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Исходя из п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее по тексту также - Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3 Правил.

В соответствии с п. 31 Правил (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 1596, от 04 мая 2024 года № 575) единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

В силу п. 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Исходя из п. 15 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2023 года № 1854) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Исходя из п. 15(1) Правил, введенного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2023 года № 1854, и не действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений сторон, при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Если даты принятия на учет для получения единовременной выплаты сотрудников совпадают, определение очередности в целях предоставления единовременной выплаты осуществляется исходя из наибольшего стажа службы в календарном исчислении на дату принятия на учет.

В соответствии с п. 20 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу п. 20 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2023 года № 1854) сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом даты принятия на учет.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22 Правил).

Таким образом, дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки ФИО1 на учет, но очередность предоставления единовременной социальной выплаты зависит от даты подачи заявления и стажа (выслуги лет).

Как установлено судом из письменных материалов дела, ответчиком был соблюден действовавший на момент обращения истца с соответствующим заявлением порядок очередности при постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом стажа, даты подачи заявления, преимущественного права истца и других сотрудников; очередность сформирована с соблюдением критериев, определенных пунктами 15, 20 Правил.

Не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска внесение Постановлением Правительства от 03 ноября 2023 года № 1854 изменений в Правила, поскольку поводом для обращения истца в суд с иском послужили действия ответчика, совершенные им до вступления в силу указанного Постановления, соответственно, их правовая оценка производится исходя из правового регулирования, действующего на момент постановки истца на учет.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от 25 июня 2024 года (в части отказа в изменении даты принятия на учет для получения единой социальной выплаты), о возложении обязанности изменить дату принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 29 января 2013 года на 30 октября 2012 года, с внесением данных изменений в электронное учетное дело и список лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, на бумажном носителе, на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 (.....) к УМВД России по Новгородской области (.....) отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М. В. Юршо

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2024 года.