УИД 56RS0044-01-2024-000497-48

№2а-354/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 17 июля 2024 года 

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Шариповой А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Московской административной дорожной инспекции к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения обязательств по исполнительному производству, 

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее по тексту, МАДИ) обратилась в Ясненский районный суд с иском к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в отношении административного ответчика ФИО1 02 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Ясненского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 было возбуждено сводное исполнительное производство № 13541/22/56040-СД, предметом исполнения которого является взыскание административных штрафов на общую сумму 479 432,50 руб. В установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, иные принятые судебным приставом меры в отношении должника оказались безрезультатными. Сумма задолженности по исполнительным производствам в пользу административного истца составляет – 30 000 руб. Ответчиком постановления о взыскании административных штрафов не исполнены, в связи, с чем истец обратился в суд.

Истец просит суд установить в отношении административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 13541/22/56040-СД в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца МАДИ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Корреспонденцию на свое имя в отделении связи не получил, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года № 423-п утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно пункту 3.6 Особых условий от 05.12.2014 не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, копия определения о принятии административного искового заявления, извещение на судебное заседание, заблаговременно направлялись судом заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном исковом заявлении. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Представители заинтересованных лиц – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Ясненского РОСП ГУФССП по Оренбургской области в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил: рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от дд.мм.гг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 30 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Вместе с тем, по смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП по ... от дд.мм.гг., дд.мм.гг., дд.мм.гг. возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО1 с предметом исполнения взыскание административных штрафов в пользу Московской административной дорожной инспекции. 

Постановлением от дд.мм.гг. судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП по ... ФИО2 исполнительные производства в отношении ФИО1 были объединены в сводное исполнительное производство №-СД, предметом исполнения которого является взыскание административных штрафов на общую сумму 479 432,50 руб.

Согласно представленным Ясненским РОСП ГУФССП по ... в материалы дела скриншотам АИС ФССП России исходящих документов (ГЭПС), в адрес административного ответчика ФИО1 направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное производство №-СД, которые им были прочитаны.

По информации, представленной Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по ... от дд.мм.гг. №, в отношении ФИО1 в Ясненском РОСП ГУФССП по ... на исполнении находится 246 исполнительных производств на общую сумму долга 505 306, 05 руб., из них 10 исполнительных производств на общую сумму долга 30 000 руб. в пользу МАДИ. 

Судом установлено и следует из материалов по исполнительному производству, что должник обладал информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве, уклоняется от добровольного исполнения исполнительных документов, не погашает имеющуюся у него задолженность продолжительное время, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, в связи с чем применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Московской административной дорожной инспекции к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения обязательств по исполнительному производству удовлетворить.

Ограничить выезд из Российской Федерации ФИО1, дд.мм.гг. года рождения ((данные изъяты)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области. 

Председательствующий: Н.Н. Ковалева

Решение принято в окончательной форме 25 июля 2024 года.

Председательствующий: Н.Н. Ковалева