РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Заболотских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1018/2019 по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 И.Г.О. о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, в котором просит: запретить ответчику без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции, осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции; возложить на ответчика обязанность изъять из оборота всю алкогольную продукцию, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, находящуюся на реализации в магазинах, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> «А»; 

<

адрес> «А». 

В обоснование заявленных требований прокурор 

<

адрес> указал, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Занимаясь предпринимательской деятельностью, ответчик осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами в магазинах, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> «А»; 

<

адрес> «А». Наряду с иными товарами, в магазинах, принадлежащих ИП ФИО1, предприниматель осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией, право на реализацию которой, в силу ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ), он не имеет.

В ходе проверок, проведенных сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» в период с апреля 2018 года по январь 2019 года, в принадлежащих ответчику магазинах неоднократно изымалась из реализации алкогольная продукция.

По итогам административного расследования в отношении указанного предпринимателя составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, по результатам рассмотрения которых решениями Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2018 г., 14.11.2018 г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 20 тыс. рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Кроме того, по факту несоблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, который 14.01.2019 года направлен в Братский городской суд для рассмотрения.

Наряду с этим, постановлениями мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 01.10.2018 и 12.11.2018 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции с нестационарного объекта торговли, и ему назначено наказание в виде штрафа и общем размере 40 тыс. руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Считает, что изложенные факты объективно свидетельствуют об устойчивом и злостном характере противоправного поведения ответчика в сфере оборота алкогольной продукции.

В нарушение требований Закона № 171-ФЗ ИП ФИО1 продолжает реализовывать алкогольную продукцию, несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений, проведение профилактических бесед сотрудниками правоохранительных органов и прокуратуры.

Кроме того, факты реализации алкогольной продукции с нарушением закона в торговых точках по вышеназванным адресам свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и т безопасности пищевых продуктов» и ч. 1 ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку происхождение, качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции не подтверждены, что, в свою очередь, создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также может повлечь причинение им вреда.

Заявленные требования обосновывает положениями ст.ст. 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11, 16, 18, 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Пащенко В.В., действующая на основании прав по должности, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит запретить ИП ФИО1 без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции, осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Братска признал. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора г. Братска, ответчика, изучив все материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как определено ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдаются лицензии. 

Статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования, подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации (ч. 1).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как определено положениями ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером ***.

06.02.2018 ИП ФИО1 поставлен на налоговый учет и ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика ***.

Основным видом деятельности ответчика является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. 

Изложенное не является предметом спора между сторонами, подтверждается сведениями, указанными в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.01.2019, а также никем не оспаривается.

Как следует из материалов дела, занимаясь предпринимательской деятельностью, ответчик осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами в магазинах, расположенных по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> «А»; 

<

адрес> «А».

Из обоснования иска следует, что наряду с иными товарами, в магазинах, принадлежащих ИП ФИО1, предприниматель осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией

Вместе с тем, исходя из требований ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, право на реализацию данной продукции у ИП ФИО1 отсутствует.

Из материалов дела судом установлено, что в магазинах, в которых осуществляет торговую деятельность ответчик, сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» в период с апреля 2018 года по январь 2019 года неоднократно проводились проверки, в ходе которых из реализации изымалась алкогольная продукция.

По итогам административного расследования в отношении указанного предпринимателя составлялись протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Решениями Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2018, 14.11.2018, ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа на общую сумму 20 000 рублей; алкогольная продукция, изъятая у ответчика, изымалась из незаконного оборота с направлением на переработку или уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Кроме того, по факту несоблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, который 14.01.2019 года направлен в Братский городской суд для рассмотрения.

Наряду с этим, постановлениями мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 01.10.2018 и 12.11.2018 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции с нестационарного объекта торговли, и ему назначено наказание в виде штрафа и общем размере 40 тыс. руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт противоправного поведения ответчика в сфере оборота алкогольной продукции, носящий, по мнению суда, устойчивый и злостный характер. Несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, разъяснительную работу, проводимую сотрудниками правоохранительных органов и прокуратуры, ответчик, в нарушение вышеназванных правовых норм, продолжает осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. 

Розничная торговля алкогольной продукцией ответчиком осуществляется без обязательной сопроводительной документации, исчерпывающий перечень которой определен ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, что свидетельствует о нарушении ею требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку происхождение, качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции не подтверждены, что, в свою очередь, создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также может повлечь причинение им вреда.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, учитывая положения п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также признание иска ответчиком, которое не противоречит закону, а также правам и охраняемым законом интересам лиц, участвующих в деле, сделано ответчиком добровольно, в связи с чем суд считает возможным принять данное признание ответчиком исковых требований прокурора г. Братска, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для запрещения ответчику без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции, осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, поскольку такая деятельность при указанных обстоятельствах создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 И.Г.О. без лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также без документов, подтверждающих безопасность и качество реализуемой алкогольной продукции, осуществлять деятельность в сфере оборота алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурор вправе принести апелляционное представление в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова