13

Дело № 2- 341/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

18 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное)» о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонного) от **.**.**** ### ей, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Она обратилась в Клиентскую службу (на правах района) в ... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценив представленные документы (трудовая книжка ###, дата заполнения **.**.****, справки от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, свидетельство о рождении детей от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, выписка из лицевого счета застрахованного лица) нет оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком от **.**.**** ###, от **.**.**** ###:

с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 12 дней) - заместитель директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###», т.к. из представленных документов не усматривается, что заявительница выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком ### от **.**.**** В данный период заявительница вела учебную нагрузку преподавателя математики с **.**.**** - 6-11 часов в неделю, с **.**.**** - 7 часов в неделю. Засчитать данный период не предоставляется возможным, т.к. не выработана норма часов, установленная за ставку заработной платы и не усматривается занятие штатной должности;

периоды с **.**.**** по **.**.**** (01 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (05 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 12 дней) - учитель математики в автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс», т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма учебных организаций - учреждение, а не организация.

Также не включен в стаж отпуск по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 21 день), т.к. в соответствии с п. 21 Разъяснения ### от **.**.**** включается в период нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком до **.**.****.

Она не согласна с отказом в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, считает его незаконным.

Период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 12 дней) - заместитель директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###» должен быть включен в период, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку пункт 1.1. Раздела «Наименование учреждений» предусматривает в том числе и понятие «общеобразовательная школа всех наименований», то периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (01 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (05 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 12 дней) в должности «учитель математики» в автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» должны быть включены в период, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик ссылается на пункт 21 Разъяснения ### от **.**.**** об отказе во включении в стаж отпуска по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 21 день), т.к. данный период устанавливается до **.**.****.

Данный вывод незаконен, так как согласно статье 256 «Трудового кодекса Российской Федерации» от **.**.**** № 197-ФЗ (ред. от **.**.****) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Тем самым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 21 день) должен быть включен в период, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости.

Считает, что такие обстоятельства, как не включение в названные списки ее трудовой деятельности в должностях: заместитель директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###», учитель математики в автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс», а также отпуска по уходу за ребенком не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... (межрайонного) от **.**.**** ### об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ; Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и ... включить в специальный стаж работу ФИО1 период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 мес. 12 дней) в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###»; включить в специальный стаж работу ФИО1 периоды работы в должности учитель математики в автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» с **.**.**** по **.**.**** (01 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (05 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 12 дней); включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу) за ребенком с **.**.**** по **.**.**** (01 год 03 мес. 21 день), обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и ... назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с **.**.**** ( л.д.2-5).

Впоследствии истцом заявленные требования уточнены и просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и ... Кемеровской области от **.**.**** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа принятия к зачету периодов работы в АНО «Средняя общеобразовательная школа «Шанс», с **.**.****. в МОУ «Лицей ###», периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации, а также 7 дней, как стаж на соответствующих видах работ, не подтвержденный индивидуальными сведениями. Включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы: с **.**.**** по **.**.****. (01 год 11 месяцев 12 дней) - заместитель директора по воспитательной работе в МОУ «Лицей ###»; с **.**.**** по **.**.**** (01 мес), с **.**.****. (05 мес), с **.**.****. (02 мес 28дней), с **.**.****. (01 мес » 25 дней), с **.**.**** (04 мес 28 дней), с **.**.****. (03 мес 12 дней) - учитель математики в АНО «Средняя общеобразовательная школа «Шанс»; с **.**.****. (03 мес 06 дней), с **.**.**** (03 дня), с **.**.****. (03 дня), с **.**.**** (02 дня) -командировки; с **.**.**** по **.**.**** (7 дней) - стаж на соответствующих видах работ, не подтвержденный индивидуальными сведениями; с **.**.**** (17 дней) - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово и ... Кемеровской области устранить в полном объёме допущенные нарушения ее прав путём досрочного назначения ей трудовой пенсии с момента возникновения права ( л.д.110,133-134).

Истец в судебном заседании требования уточнены в части периода нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** ( 07 дней) и даты назначения пенсии с **.**.****, на остальных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** до **.**.****, в судебном заседании просит в удовлетворении требований отказать, предоставив письменные возражения. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кемерово и... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (государственного учреждения) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ ( в наличии 22 года 06 мес 06 дней, при требуемом – 25 лет.). 

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии со списком от **.**.**** ###, от **.**.**** ### не зачтены следующие периоды работы истца: с **.**.**** по **.**.**** (01 год 11 ме 12 дней) – заместитель директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###», так как из представленных документов не усматривается, что заявительница выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что предусмотрено списком ### от **.**.****. В данный период заявительница вела учебную нагрузку преподавателя математики с **.**.**** – 6-11 часов в неделю, с **.**.**** – 7 часов в неделю. Засчитать данный период не представляется возможным, так как не выработана норма часов, установленной за ставку заработной платы, и не усматривается занятие штатной должности; - С **.**.**** по **.**.**** (01 мес.), с **.**.**** по **.**.****(05 мес), с **.**.**** по **.**.**** (02 мес 28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (01 мес 25 дней) с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 12 дней) – учитель математики в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма учебных организаций – учреждение, а не организации. 

По правилам ### от **.**.**** не предусмотрено включение в стаж с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 06 дней) – командировка, с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – командировка, с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – командировка, с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – командировка, **.**.**** (01 день) отпуск без сохранения заработной платы, **.**.**** (01 день) – отпуск без сохранения заработной платы, с **.**.**** по **.**.**** (28 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, с **.**.**** по **.**.**** (07 дней) – стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, с **.**.**** по **.**.**** (17 дней) – курсы повышения квалификации.

Дополнительным решением от**.**.**** истцу отказано в зачете в стаж не соответствующих видах работы в соответствии со Списком ### от **.**.**** с **.**.**** по **.**.**** ( 3 мес.12 дней) – отпуск по уходу за ребенкомю. 

Суд считает решение комиссии от **.**.**** в оспариваемой части за исключением работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###» незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от **.**.**** N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от **.**.**** N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ЛИЦО_1 "О государственных пенсиях в ЛИЦО_1", утвержденный постановлением ЛИЦО_1 от **.**.**** N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с **.**.**** по **.**.**** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ЛИЦО_2 от **.**.**** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.****.

Согласно п. 4 Правил от **.**.**** N 781, периоды работы, выполняющиеся до **.**.**** в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с **.**.**** - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пп. "б" п. 8 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п. 5 ст. 55 Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании", ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 ТК РФ ( в редакции ФЗ действующего в спорный период работы) устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 191 от **.**.**** "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотрена п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от **.**.**** N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Как установлено судом и не оспаривается стороной истца, с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Лицей ###» ....

Как следует из материалов дела, выписки из индивидуального лицевого счета истца истец работала в данной должности в спорные периоды времени на 0,33-0,50 ставки и вела преподавательскую деятельность в качестве учителя математики с учебной нагрузкой с **.**.**** - 6 часов (10-11 кл) и с **.**.**** – 7 часов (8-9кл) в неделю, то есть продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения и как заместителя директора по воспитательной работе в спорные периоды не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов и не более 36 часов соответственно) ( л.д.126-127). 

При этом судом также учтено, что из штатных расписаний данного учебного заведения за 2000,2001 года не следует, что имелась штатная единица педагога (преподавателя, учителя ( л.д.121-122).

Доводы истца о том, что в спорный период времени она также вела и научно-методическую работу, проводила индивидуальные консультации для учеников, осуществляла проверку тетрадей и письменных работ учащихся, вела иную внеклассную работу, являлась участником конференций суд не может принять во внимание, поскольку указанное, учитывая заявленный период с **.**.****, не имеет правового значения, поскольку у нее не было дополнительного места работы, иного, что не свидетельствует о выполнении норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При этом следует отметить, что суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания п. 4 вышеуказанных правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Таким образом, засчитать данный период не предоставляется возможным, так как не выработана норма часов, установленная за ставку заработной платы по должности, не усматривается и занятие штатной должности педагога. 

Периоды с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (05мес); с **.**.**** по **.**.**** (02мес 28дней); с **.**.**** по **.**.**** (01мес 25дней); с **.**.**** по **.**.**** 04мес 28дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес 12дней) - учитель математики в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п.12 Правил, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, вучреждениях, указанных впункте2 раздела «Наименованиеучреждений» списка, за периоды, начиная с **.**.****г. засчитывается в стаж работы при наличии условия, что на **.**.****г. у лица имеется стаж работы в должностях вучреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Работа, за период, начиная с **.**.**** засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другомучреждениидля детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а вучрежденияхсреднего профессионального образования, указанных в п.1.10 раздела «Наименованиеучреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме, не менее 360 часов в год.

Законодателем изначально определена единственная организационно-правоваяформа–учреждение, в связи с чем деятельность педагогических работников ворганизациях, имеющих инуюорганизационно-правовуюформу, не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсии.

Какопределеноп. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 « О практике рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы ворганизациях, не относящихся по своей организационно-правовойформекучреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникамучреждений.

Тождественность в судебном порядке может быть установлена лишь в случаях изменения организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников.

Согласно ч.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждениемпризнается некоммерческаяорганизация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Статья120 ГК РФутратила силу с **.**.**** в связи с принятием Федерального закона от **.**.**** N 99-ФЗ, которым с этого же срока ГК РФ дополнен статьями 123.21 - 123.23, регулирующими деятельностьучреждений.

Согласно ч.1 ст.123.21 ГК РФ(действующая редакция закона)учреждениемпризнается унитарная некоммерческаяорганизация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7Закона № 173-ФЗ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе)учреждения(организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельностиучреждений,организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Уставом Автономная некоммерческая организация «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» является частной образовательной организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых организация создана (п. 3.2 Устава). По своему типу организация является общеобразовательной, осуществляющей в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 3.3 Устава). Государственная аккредитация образовательной деятельности АНО «СОШ «Шанс» проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 3.6 Устава).

В силу ст. 21 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность в РФ осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

Автономная некоммерческая организация «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» была создана и зарегистрирована в **.**.**** году, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49-60). 

В соответствии с п. 4.2 Устава АНО «СОШ «Шанс» основной целью Организации является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Более того, согласно Свидетельству о государственной аккредитации серия ###, регистрационный ### от 24.06.2014г. и Лицензии на осуществление образовательной деятельности ### от **.**.****, выданными Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере общего образования по трем уровням: начальное общее образование, основное общее образование и среднее общее образование. А также разрешено осуществлять дополнительное образование детей и взрослых.

Из вышеизложенного следует, что автономная некоммерческая организация «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Федеральным законом РФ «Об образовании в РФ» и Уставом, путем проведения процесса начального общего, основного общего и среднего общего образования и по своей организационно-правовой природе относится к общеобразовательным учреждениям в виде средней общеобразовательной школы.

Следовательно, АНО «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» относится к общеобразовательным организациям, которые предусмотрены п.. 1.1 Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Поскольку пункт 1.1. Раздела «Наименование учреждений» предусматривает, в том числе и понятие «общеобразовательная школа всех наименований», то периоды работы с **.**.**** по **.**.**** (01 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (05 мес.); с **.**.**** по **.**.**** (02 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (01 мес. 25 дней); с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 28 дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес. 12 дней) в должности «учитель математики» в автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс» должны быть включены в период, дающий ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии..

В период с **.**.**** по **.**.**** (03 мес 06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03дня), с **.**.**** по **.**.**** (03дня), с **.**.**** по **.**.**** (02дня) - командировки. 

Как следует из представленных документов, в данные периоды ФИО1 занимала должность заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Лицей ###»

В период с **.**.**** по **.**.**** (07дней) истец работала в МБНОУ «Городской классический лицей». Согласно представленной справке ### от **.**.**** значится прохождение курсов повышения квалификации.

В период с **.**.**** по **.**.**** (17дней) истец проходила курсы повышения квалификации. В данный период истец работала в МБНОУ «Городской классический лицей».

В силу ст.166Трудового кодекса Российской Федерации служебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебнуюкомандировкуему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебнойкомандировкой.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

С учетом изложенного, а также положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 516 периоды нахождения вкомандировкеи на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, производились, а также расчетных листков истца за январь 2014, октябрь 2017. 

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения ФИО1 вкомандировке, на курсах повышения квалификации подлежат включению встаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика в этой части суд оценивает критически, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истца с учетом оспариваемых периодов, подлежащих включению, составляет- 24 года 5 месяцев 17 дней, исходя из расчета 22 года 06 мес 06 дней (периоды, подлежащие включению в специальный стаж) + 1 год 11 месяцев 11 дней, при требуемом 25 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Принимая во внимание, что при подаче иска к ответчику истцом оплачена госпошлина в сумме 300 руб. с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 2, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) города Кемерово и ... включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды с **.**.**** по **.**.**** (01мес); с **.**.**** по **.**.**** (05мес); с **.**.**** по **.**.**** (02мес 28дней); с **.**.**** по **.**.**** (01мес 25дней); с **.**.**** по **.**.**** 04мес 28дней); с **.**.**** по **.**.**** (03 мес 12дней) - учитель математики в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа «Шанс»; с **.**.**** по **.**.**** (03 мес 06 дней), с **.**.**** по **.**.**** (03дня), с **.**.**** по **.**.**** (03дня), с **.**.**** по **.**.**** (02дня) – командировки, заместитель директора по воспитательной работе в МОУ «Лицей ###»; с **.**.**** по **.**.**** (07дней) – курсы повышения квалификации МБНОУ «Городской классический лицей», с **.**.**** по **.**.**** (17дней) - курсы повышения квалификации МБНОУ «Городской классический лицей».

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского района в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 22.02.2019.

Судья Т.Ю. Полуэктова

решение в окончательной форме решение изготовлено 22.02.2019.