Судья Цыбенов Ц.Ж. дело № 7-12-3/2025 

первая инстанция № 5-628/2024

УИД 75RS0010-01-2024-001607-82

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Чита 13 января 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 18.11.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного, и прекращении производства по делу.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Заслушав ФИО1, изучив жалобу, материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.09.2024 с 13 часов 40 минут в досмотровом зале № 1 «Въезд в Российскую Федерацию» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проведен таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее также – Союз) гражданкой Российской Федерации ФИО1, следующей пассажиром на транспортном средстве. 

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками проведен таможенный досмотр, по результатам которого при ФИО1 обнаружены товары общим весом 22,1 кг, наименование которых приведено с учетом заключения эксперта от 11.10.2024, а именно:

- джемпер-лонгслив женский, 1 шт., весом 0,4 кг,

- туника женская с маркировкой «SAIMEIQI», 1 шт., весом 0,2 кг,

- футболка (фуфайка) женская с маркировкой «Mys tyle», 1 шт., весом 0,1 кг,

- блузка женская с маркировкой «Vuta E Conm», 1 шт., весом 0,3 кг,

- брюки женские повседневные, 1 шт., весом 0,5 кг,

- брюки мужские повседневные, 1 шт., весом 0,5 кг, 

- костюм спортивный утепленный женский, 1 шт., весом 1,3 кг,

- трусы женские – слипы, 10 шт., весом 0,5 кг,

- бюстгальтер женский, 2 шт., весом 0,1 кг,

- блузка женская, 2 шт., весом 0,3 кг,

- брюки женские для активного отдыха и тренировок в количестве 1 шт., весом 0,4 кг,

- брюки женские повседневные, 2 шт., весом 1,4 кг,

- накидка банная, 1 шт., весом 0,2 кг,

- комплект постельного белья полутороспальный, 1 шт., весом 2,2 кг,

- полотенце банное, 2 шт., весом 0,9 кг,

- покрывало стеганное, размером 200х230 см, 1 шт., весом 1 кг,

- комплект постельного белья двуспальный, 1 шт., весом 1,9 кг,

- комплект постельного белья двуспальный, 1 шт., весом 1,8 кг,

- полотенце банное, 1 шт., весом 0,8 кг,

- комплект штор-блэкаут для спальной комнаты, 1 шт., весом 5,4 кг,

- сумка-кросбоди женская повседневная, 1 шт., весом 0,5 кг,

- трусы мужские-боксеры, 3 шт., весом 0,3 кг,

- мультиварка «KUSENG» модель SC-320А, 1 шт., весом 0,7 кг,

- полотенце лицевое махровое, в наборе 3 изделия, в количестве 1 шт., весом 0,4 кг.

Перечисленные товары решением инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни от 03.09.2024 признаны товарами не для личного пользовании (л.д.37-38). 

Исходя из изложенного и того, что указанные товары ФИО1 не были задекларированы, 29.10.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по итогам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Признавая ФИО1 виновной в совершении данного административного правонарушения, судья районного суда исходил из доказанности факта недекларирования указанных товаров, подлежащих декларированию в установленном законом порядке ввиду не отнесения их к товарам личного пользования. При этом судья исходил из частоты пересечения ФИО1 таможенной границы в течение 2024 г.: 11.01.2024, 02.02.2024, 26.02.2024, 31.03.2024. 26.05.2024, 11.08.2024, перемещения товаров, идентичных по некоторым позициям с ранее ввезенными товарами.

С выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. 

Обязанности декларанта предусмотрены в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, в том числе обязанность произвести таможенное декларирование товаров (пп.1 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

При этом товары для личного пользования, перемещаемые в сопровождаемом багаже, за исключением предусмотренных специальными нормами ТК ЕАЭС и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" случаев не подлежат обязательному таможенному декларированию. 

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС. 

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (п.п. 5 и 9 ст.256 ТК ЕАЭС) (п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Кроме того, в приложении N 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - решение Совета ЕЭК) содержится перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

В отношении товаров, не признанных товарами для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС и решения Совета ЕЭК не применяются.

Приложением №1 решения Совета ЕЭК установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

В данном случае, как следует из материалов дела, общий вес ввезенных ФИО1 товаров составляет 22,1 кг, их общая рыночная стоимость согласно заключению эксперта № 12408050/0024133 от 11.10.2024 - 41650 рублей. 

Таким образом, перевозимый ФИО1 товар полностью соответствует стоимостным, весовым и количественным нормам, установленным решением Совета ЕЭК. Отсутствует данный товар и в приложении N 6 к решению Совета ЕЭК, которым установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. 

Кроме того характер перевозимого ФИО1 товара полностью соответствует понятию (определению) "товаров для личного пользования", установленному п.46 ст.2 ТК ЕАЭС, которыми являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Из анализа перечня перемещаемых ФИО1 товаров видно, что он состоит из 24-х позиций, которые представляют собой различные предметы женской и мужской одежды, предметы домашнего обихода, каждый из предметов одежды в основном приобретен в количестве одной штуки (исключение составили трусы женские (10 шт.), трусы мужские (3 шт.), бюстгальтер (2 шт.), блузка (3 шт.), брюки женские (2 шт.), двуспальный комплект постельного белья (2 шт.), банное полотенце (3 шт.)), при этом характер и назначение повторяющихся видов товаров сами по себе предполагают их приобретение в количестве, превышающим одну штуку, в связи с чем по данным признакам эти товары, как и остальные из анализируемого перечня, в безусловном порядке нельзя отнести к коммерческим товарам.

Как в ходе таможенного контроля (ст.323 ТК ЕАЭС), так и при производстве по делу, в том числе при рассмотрении жалобы в краевом суде, ФИО1 последовательно указывала, что перевозимый товар приобретен ею для личного пользования, в частности для себя и супруга, некоторые товары на подарок дочери, сыну, внукам.

При этом, какие-либо доказательства, подтверждающие предназначение товара для иных (кроме личных нужд), в том числе связанных с осуществлением ФИО1 предпринимательской деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Сама ФИО1, как установлено из её показаний, не работает, какую-либо коммерческую деятельность не осуществляет, является пенсионеркой по возрасту (

<

данные изъяты>), имеет совокупный с супругом доход в виде пенсии, супруг который также является пенсионером (см. справки пенсионного органа в отношении ФИО1, РНГ.), согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. 

Доказательств обратного в дело не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований полагать, что перевозимый ею товар предназначен для той или иной коммерческой деятельности и не связан с личным использованием, не имеется.

При этом, как следует из анализа приведенных выше правовых норм, одна лишь частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза вопреки выводам судьи районного суда в данном конкретном случае не свидетельствует о перемещении и использовании такого товара не в личных целях. 

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.12.2020 по делу №16-7243/2020. 

Здесь же обращает на себя внимание то обстоятельство, что при предыдущих пересечениях таможенной границы, имевших место 11.01.2024, 02.02.2024, 26.02.2024, 31.03.2024, 26.05.2024, 11.08.2024, как видно из письменных объяснений ФИО1 от указанных дат (л.д.28-36), ею перемещались отличные от рассматриваемых товары, также приобретенные поштучно (не партиями), состоящие, в том числе, из детской и подростковой одежды и обуви, кухонной утвари, посуды, верхней сезонной одежды, предметов косметики, кондитерских изделий, детских игрушек и т.д., что, исходя из показаний ФИО1 о составе её семьи согласуется с её позицией о том, что 03.09.2024, как и в указанные даты, она вывозила из КНР товары для личного пользования, в том числе для передачи в дар своим внукам, детям, родство ФИО1 с которыми подтверждено представленными в дело доказательствами. 

Из приведенных обстоятельств нельзя сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание изложенное и положения ст.1.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 18.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10719000-002515/2024 от 03.09.2024 и переданный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств №6 здания №22/23 по адресу: 

<

...> товар, наименование которого приведено с учетом протокола об административном правонарушении от 29.10.2024 и заключения эксперта от 11.10.2024, а именно:

- джемпер-лонгслив женский, 1 шт., весом 0,4 кг,

- тунику женскую с маркировкой «SAIMEIQI», 1 шт., весом 0,2 кг,

- футболку (фуфайку) женскую с маркировкой «Mys tyle», 1 шт., весом 0,1 кг,

- блузку женскую с маркировкой «Vuta E Conm», 1 шт., весом 0,3 кг,

- брюки женские повседневные, 1 шт., весом 0,5 кг,

- брюки мужские повседневные, 1 шт., весом 0,5 кг, 

- костюм спортивный утепленный женский, 1 шт., весом 1,3 кг,

- трусы женские – слипы, 10 шт., весом 0,5 кг,

- бюстгальтер женский, 2 шт., весом 0,1 кг,

- блузку женскую, 2 шт., весом 0,3 кг,

- брюки женские для активного отдыха и тренировок в количестве 1 шт., весом 0,4 кг,

- брюки женские повседневные, 2 шт., весом 1,4 кг,

- накидку банную, 1 шт., весом 0,2 кг,

- комплект постельного белья полутороспальный, 1 шт., весом 2,2 кг,

- полотенце банное, 2 шт., весом 0,9 кг,

- покрывало стеганное, размером 200х230 см, 1 шт., весом 1 кг,

- комплект постельного белья двуспальный, 1 шт., весом 1,9 кг,

- комплект постельного белья двуспальный, 1 шт., весом 1,8 кг,

- полотенце банное, 1 шт., весом 0,8 кг,

- комплект штор-блэкаут для спальной комнаты, 1 шт., весом 5,4 кг,

- сумку-кросбоди женскую повседневную, 1 шт., весом 0,5 кг,

- трусы мужские-боксеры, 3 шт., весом 0,3 кг,

- мультиварку «KUSENG» модель SC-320А, 1 шт., весом 0,7 кг,

- полотенце лицевое махровое, в наборе 3 изделия, в количестве 1 шт., весом 0,4 кг, возвратить ФИО1. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева