66RS0020-01-2020-000734-04

Дело № 2-583/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Куцего Г.В.,

при секретаре судебного заседания Патрушевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 1470366/19 от 31.12.2019 в части не включения периодов работы незаконным, включении периодов работы с 30.10.1995 по 31.05.2001 воспитателем в детском комбинате № 28, с 01.02.1991 по 27.05.1991, с 06.06.1991 по 28.02.1993, 23.10.1995 воспитателем в детских яслях-саде № 152 АПО «Свердгоршвейбыт» в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2019.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 18.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста). В назначении пенсии отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж периоды ее работы с 30.10.1995 по 31.05.2001 воспитателем в детском комбинате № 28, с 01.02.1991 по 27.05.1991, с 06.06.1991 по 28.02.1993, 23.10.1995 воспитателем в детских яслях-саде № 152 АПО «Свердгоршвейбыт». Истец просила зачесть указанные спорные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 18.10.2019.

Согласно представленному письменному отзыву, ответчик возражает по поводу заявленного иска. Согласно отзыву, период работы истца с 30.10.1995 по 31.05.2001 воспитателем в детском комбинате № 28, с 01.02.1991 по 27.05.1991, с 06.06.1991 по 28.02.1993, 23.10.1995 воспитателем в детских яслях-саде № 152 АПО «Свердгоршвейбыт» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждений «детский комбинат и детские ясли» не предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения иска, по доводам отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец 18.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (с учетом переходных положений с 01.01.2019) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463); Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1397 и Список N 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком N 1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"). При этом в п. 2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Списком N 463 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со Списком N 781 (п. 1.8) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский сад комбинат" ни одним из указанных Списков, действительно, не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате № 28 Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских садах комбинатах.

В п. 13 Правил N 781 перечислены структурные подразделения организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), работа в которых в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж педагогической работы. В указанном перечне поименованы детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Таким образом, указанные период работы истца с 30.10.1995 по 31.05.2001 воспитателем в детском комбинате № 28, с 01.02.1991 по 27.05.1991, с 06.06.1991 по 28.02.1993, 23.10.1995 воспитателем в детских яслях-саде № 152 АПО «Свердгоршвейбыт», с учетом подтверждения и не оспаривания ответчиком полной занятости истца, исходя из исследованных материалов пенсионного дела, копии трудовой книжки истца, уточняющей справке № 29 от 16.03.2020 (содержащей сведения, в том числе и о характере работы истца), подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж продолжительность специального стажа истца на дату ее обращения в Управление являлась достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, ответчику, с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ (поскольку право на назначение пенсии наступило в период с 01.01.2019 по 31.12.2020), надлежит рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2020 (то есть через 6 месяцев с соответствующей даты обращения к ответчику – 18.10.2019).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 вышеназванного Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб., подтвержденные соответствующим чеком-ордером.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) № 1470366/19 от 31.12.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы:

- с 30.10.1995 по 31.05.2001 воспитателем в детском комбинате № 28;

- с 01.02.1991 по 27.05.1991, с 06.06.1991 по 28.02.1993, 23.10.1995 воспитателем в детских яслях-саде № 152 АПО «Свердгоршвейбыт». 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, периоды работы:

- с 30.10.1995 по 31.05.2001 воспитателем в детском комбинате № 28;

- с 01.02.1991 по 27.05.1991, с 06.06.1991 по 28.02.1993, 23.10.1995 воспитателем в детском саду ясли-сад № 152 АПО «Свердгоршвейбыт».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении ФИО1, 

<

дата> года рождения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 апреля 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 (ноль) коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2020 года.