РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2024 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Синевой Д.Т.

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1823/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10 к заместителю руководителя Государственной инспекции труда в адрес ФИО2, Государственной инспекции труда в адрес, с заинтересованными лицами Федеральной службой по труду и занятости, главным инспектором труда в адрес ФИО3, ООО "РУСЭКСПОРТ", ООО "РУСЭКСПОРТ" о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении жалобы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя Государственной инспекции труда в адрес ФИО2, Государственной инспекции труда в адрес (далее по тексту – ГИТ), с заинтересованными лицами Федеральной службой по труду и занятости, главным инспектором труда в адрес ФИО3, о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении жалобы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что дата ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10 обратился в органы прокуратуры РФ с заявлением, в котором указал, что с дата он работал разнорабочим по сборке стеллажей без официального трудоустройства в ООО «Русэкспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) под наименованием «Ресторан Комплект» по адресу: адрес, трудовой договор не заключался. дата при работе на высоте без страховки ФИО1 упал с высоты и повредил левую руку, дата обратился в травмпункт, где ему диагностирована травма – наложен гипс. С дата по дата он продолжил трудовую деятельность. С дата ФИО1 из-за сильной боли не смог продолжить трудовую деятельность и нуждается в оперативном хирургическом вмешательстве и длительном лечении. В настоящее время ФИО1 нуждается в мерах социальной поддержки и компенсации в связи с утратой трудоспособности, что причиняет непропровимые или долгосрочные последствия для его здоровья. В связи с изложенным просил оказать содействие в привлечении виновных лиц к административной и уголовной ответственности. Указанное обращение перенаправлено для рассмотрения по существу в рамках компетенции в ГИТ в адрес, которое в свою очередь дата заместителем руководителя ГИТ в адрес ФИО2 перенаправлено по подведомственности в ГИТ в адрес.

По мнению административного истца, указанное решение заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО2 об отказе в рассмотрении жалобы, является незаконным, поскольку должностным лицом не исполнена обязанность по рассмотрению жалобы и принятия мер по месту осуществления трудовой деятельности ФИО1

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10 просит суд признать незаконным решение заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО2 в отказе в рассмотрении его жалобы; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение; взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 66 000 руб.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ООО "РУСЭКСПОРТ" ИНН 

<

***>, ООО "Русэкспорт" ИНН 

<

***>.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель ГИТ в адрес и заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО2 – ФИО5, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве административном исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ООО "Русэкспорт" ИНН 

<

***> – ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве административном исковом заявлении.

ФИО1 и его представитель ФИО10, заместитель руководителя ГИТ в адрес ФИО2, представитель ООО "РУСЭКСПОРТ" ИНН 

<

***> в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежаще извещены посредством почтовой корреспонденции.

Ходатайства ФИО1 и его представителя ФИО10 об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, разрешены в установленном законом порядке.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Настоящее административное исковое заявление подано в установленный законом срок. 

Судом установлено, что дата ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10 обратился в органы прокуратуры РФ с заявлением, в котором указал, что с дата он работал разнорабочим по сборке стеллажей без официального трудоустройства в ООО «Русэкспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) под наименованием «Ресторан Комплект» по адресу: адрес, трудовой договор не заключался. дата при работе на высоте без страховки ФИО1 упал с высоты и повредил левую руку, дата обратился в травмпункт, где ему диагностирована травма – наложен гипс. С дата по дата он продолжил трудовую деятельность. С дата ФИО1 из-за сильной боли не смог продолжить трудовую деятельность и нуждается в оперативном хирургическом вмешательстве и длительном лечении. В настоящее время ФИО1 нуждается в мерах социальной поддержки и компенсации в связи с утратой трудоспособности, что причиняет непропровимые или долгосрочные последствия для его здоровья. В связи с изложенным просил оказать содействие в привлечении виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 названного Закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 означенного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (далее - Закон N 59-ФЗ) гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органы прокуратуры регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от дата N 45 (далее - Инструкция).

В силу пункта 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5 Инструкции).

дата, обращение ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10, поступившее в прокуратуру адрес дата о нарушении трудового законодательства ООО «Русэкспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в соответствии со ст. 8 Закон N 59-ФЗ и п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата N 45, перенаправлено в ГИТ в адрес для рассмотрения по существу обращения в рамках компетенции, куда поступило дата вх. ГИТ №...-ОБ. 

Письмом заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО7 от дата №...-И, обращение ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10, поступившее из прокуратуры адрес о нарушении трудового законодательства ООО «Русэкспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) перенаправлено в ГИТ в адрес.

Считая указанное решение незаконным ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с и. 3 ст. 5, частями 3 и 6 ст. 8, ч. 1 ст. 9 и пунктами 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции труда в адрес (далее - Положение), утвержденном приказом Роструда от дата №..., Инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим её полномочия на территории адрес.

Из содержания обращения ФИО1 в лице его представителя ФИО10 явствует, что работодателем ФИО1 является ООО «РУСЭКСПОРТ» ИНН 

<

***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адрес места нахождения ООО «РУСЭКСПОРТ» ИНН 

<

***>: 107078, адрес, вн.тер.г, муниципальный округ Басманный, адрес, стр. 2. помещ. 3/1.

В ст. 5 Федерального закона от дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) указаны сведения и документы о юридическом лице, которые содержатся в ЕГРЮЛ.

Государственные реестры, согласно н. 1 ст. 4 Федерального закона №129-ФЗ. являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с и. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен.

То сеть, сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. 

Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются достоверными.

Сведений о регистрации и месте нахождения представительства и филиала ООО «РУСЭКСПОРТ» ИПП 

<

***> на территории адрес в ЕГРЮЛ не содержится, в связи с чем, обращение ФИО1 в лице его представителя ФИО11 IO.В., правомерно в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ перенаправлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в адрес (исх. ГИТ от дата №...-И).

Доводы административного истца и его представителя на то, что решение заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО7 от дата №...-И, является отказом в рассмотрении жалобы, не состоятельны, поскольку в рассмотрении жалобы отказано не было, обращение ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10, поступившее из прокуратуры адрес о нарушении трудового законодательства ООО «Русэкспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) было перенаправлено в ГИТ в адрес.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Сведений о наступлении для административного истца в результате оспариваемого ответа последствий, названных в статье 218 КАС РФ, являющихся в силу ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, не имеется.

При оценке доводов административного искового заявления суд также учитывает следующее.

дата из Шигонского районного суда адрес в ГИТ в адреспоступило извещение (вх. ГИТ №...-СП) о судебном разбирательстве по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к ООО «РУСЭКСГЮРТ» о признании отношений трудовыми, обязании заключить трудовой договор, признании несчастного случая связанного с производством, взыскании убытков в связи с повреждением здоровья и компенсации морального вреда. К извещению приложена копия искового заявления.

Согласно искового заявления ответчиком является ООО «РУСЭКСНОР Г» ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: 445043, адрес, влд. 11.

Государственная инспекция труда в адрес обращение ФИО1 в лице его представителя ФИО11 IO.В. перенаправило в ГИТ в адрес (вх. ГИТ от дата №...-ОБ), мотивировав тем, что расследование несчастного случая производится Гострудинспекций в субъекте Российской Федерации, в котором произошел несчастный случай.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, без согласия гражданина.

Пунктом 4 ст. 59 Федерального закона от дата № 248-ФЗ «О государственном г контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №248-ФЗ) установлено, что сведения о личности гражданина, как лица, направившего заявление (обращение), могут быть предоставлены контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу только с согласия гражданина, направленного в контрольный (надзорный) орган.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению:

1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия;

2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов;

3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

дата ФИО1 лично явился в ГИТ в адрес и представил согласие на обработку персональных данных. Также при взаимодействии с заявителем было установлено, что ФИО1 работал в ООО «РУСЭКСПОРТ» по адресу: адрес. Транспортная, влд. 11.

В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона №248-ФЗ - в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

ГИТ в адрес в адрес ООО «РУСЭКСПОРТ» направлен запрос о предоставлении пояснений.

В ответ на запрос ООО «РУСЭКСПОРТ» представило в пояснения, что ООО «РУСЭКСПОРТ» с ФИО1 в рабочих отношениях не состояло, по указанному адресу: адрес момент описанных ФИО1 событий не находилось, в связи с этим расследования событий не проводило, ФИО1 привлекался сторонней организацией ООО «СТРОЙКОМПМОНТАЖ» (ООО «СКМ» ИНН 

<

***>) оказывающей услуги с строительного подряда организации ООО «РЕСТОКОМ» фактически располагающийся по указанному адресу по договору аренды.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «СКМ» ИПП 

<

***> дата прекратило деятельность юридического лица.

Из представленного суду медицинского заключения о характере полученных поражений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести следует, что повреждения полученные ФИО1 отнесены к категории – легких, с его слов травма оформлена как «бытовая», получена не на производстве.

Исходя из правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата №..., от дата №..., по смыслу взаимосвязанных положений частей 3, 4 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы с уведомлением гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

По результатам рассмотрения обращения, ФИО8 и ФИО1 направлен ответ (исх. ГИТ от дата №...-ОБ/10-396-ОБ/541) в котором, в том числе, разъяснены положения действующего законодательства об ограничении по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 - 2024 годах, а также возбуждению дела об административном правонарушении. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 в лице его представителя ФИО11 IO.В. о признании незаконным решения заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО2 в отказе в рассмотрении его жалобы, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №...), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право па труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора па имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Пунктом 12 Постановления Пленума ВС РФ №... предусмотрено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных нрав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума ВС РФ №..., под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Указанным выше основаниям и условиям компенсации морального вреда административное исковое заявление ФИО1 не соответствует, носит декларативный характер.

Таким образом, учитывая, что требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о признании незаконным решения заместителя руководителя ГИТ в адрес ФИО7 от дата №...-И, принимая во внимание, что не доказано, что перенаправление обращения в соответствии ч. 3 ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ причинило ФИО1 физические либо нравственные страдания; оснований для удовлетворения административных исковых требований в части компенсации морального вреда, также не имеется.

Довод административного искового заявления о том, что нравственные страдания ФИО1 в виде переживаний о безразличном отношении к его конституционным правам как гражданина Российской Федерации причинены перенаправлением обращения и противоречат фактическим обстоятельствам. 

Кроме того, административный истец не лишен возможности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10 к заместителю руководителя ГИТ в адрес ФИО2, Государственной инспекции труда в адрес, с заинтересованными лицами Федеральной службой по труду и занятости, главным инспектором труда в адрес ФИО3, ООО "РУСЭКСПОРТ", ООО "РУСЭКСПОРТ" о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении жалобы, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья Д.Т. Синева