Дело № 2-699/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 ноября 2017 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе), в котором просит признать незаконным решение № 77-1 от 04 октября 2017 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 

14 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 09 января 2003 года по 29 января 2003 года, с 17 июня 2003 года по 05 июля 2003 года, с 12 января 2004 года по 04 февраля 2004 года, с 15 июня 2004 года по 10 июля 2004 года, с 11 января 2005 года по 04 февраля 2005 года, с 14 июня 2005 года по 08 июля 2005 года, с 12 января 2006 года по 02 февраля 2006 года, с 06 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 11 мая 2006 года по 06 июня 2006 года, с 25 октября 2006 года по 30 ноября 2006 года, назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18 сентября 2017 года. 

Свои требования истец мотивирует тем, что с 02 августа 1999 года по настоящее время она работает учителем начальных классов в МБОУ Иловлинской СОШ №1 Иловлинского муниципального района Волгоградской области. 

До этого времени с 15 августа 1992 года по 30 июня 1995 года работала в Ж-Ширяевской начальной школе, с 01июля 1995 года по 01 августа 1999 года в Колоцкой начальной школе.

18 сентября 2017 года она обратилась в УПФ РФ в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с двадцатипятилетним стажем работы в учреждениях для детей. 04 октября 2017 года ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж работы для назначения трудовой пенсии на льготных условиях было засчитано 24 года 01 месяц 18 дней. При подсчёте продолжительности специального трудового стажа не были засчитаны периоды учебного отпуска.

Данный отказ считает незаконным, поскольку учебные отпуска предоставлялись с сохранением среднего заработка. В это время уплачивались взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

На момент подачи искового заявления её специальный стаж составляет 25 лет 23 дня.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся, следовательно, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж работы ФИО1 в учреждения для детей на момент обращения в УПФР в Иловлинском районе составил 24 года 01 месяц 18 дней, следовательно, она не приобрела право на досрочное назначение по старости.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 5 статьей 47 Закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с изданием которого утратил силу Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено то, что с 15 августа 1992 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. 

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик в своём решении указал, что учебные отпуска не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С указанными вводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует то, что с 2001 года по 2006 год ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию Волгоградском государственном педагогическом университете, что подтверждается пенсионным делом ФИО1 №051165.

В периоды с 14 января 2002 года по 30 ноября 2006 года по месту работы в Иловлинской СОШ №1 Иловлинского муниципального района Волгоградской области предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются выпиской из личного дела ФИО1

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и на государственное социальное страхование. В связи, с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 3958 от 01 ноября 2017 года следует то, что 14 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 09 января 2003 года по 29 января 2003 года, с 17 июня 2003 года по 05 июля 2003 года, с 12 января 2004 года по 04 февраля 2004 года, с 15 июня 2004 года по 10 июля 2004 года, с 11 января 2005 года по 04 февраля 2005 года, с 14 июня 2005 года по 08 июля 2005 года, с 12 января 2006 года по 02 февраля 2006 года, с 06 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 11 мая 2006 года по 06 июня 2006 года, с 25 октября 2006 года по 30 ноября 2006 года ФИО1 находилась в учебных отпусках, при этом в указанные периоды начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы, в том числе в УПФ РФ.

Факт уплаты страховых взносов в указанный период представителем ответчика не оспаривается. 

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения за досрочным назначением пенсии её возраст составлял 45 лет, то есть она не достигла возраста 55 лет, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж истца, с учетом периодов, засчитанных УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области, который составил 24 года 01 месяц 18 дней (л.д.13-14) и исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО1 (л.д.7-12) подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды:

с 14 января 2002 года по 02 февраля 2002 года – 20 дней;

с 17 июня 2002 года по 06 июля 2002 года – 20 дней;

с 09 января 2003 года по 29 января 2003 года – 21 день;

с 17 июня 2003 года по 05 июля 2003 года – 19 дней;

с 12 января 2004 года по 04 февраля 2004 года – 24 дня;

с 15 июня 2004 года по 10 июля 2004 года – 26 дней;

с 11 января 2005 года по 04 февраля 2005 года – 25 дней;

с 14 июня 2005 года по 08 июля 2005 года – 25 дней;

с 12 января 2006 года по 02 февраля 2006 года – 22 дня;

с 06 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года – 84 дня;

с 11 мая 2006 года по 06 июня 2006 года – 27 дней;

с 25 октября 2006 года по 30 ноября 2006 года – 37 дней.

Итого: 24 года 01 месяц 18 дней (периоды, засчитанные УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области) + 11 месяцев 20 дней = 25 лет 01 месяц 8 дней.

Кроме того ФИО1 с 18 сентября 2017 года по 04 октября 2017 года работала в МБОУ Иловлинской СОШ №1 Иловлинского муниципального района Волгоградской области и её стаж работы с вышеуказанного периода времени составил 17 дней.

Итого: 25 лет 01 месяц 8 дней + 17 дней = 25 лет 01 месяц 25 дней.

Таким образом, отказ ответчика в установлении ФИО1 пенсии является незаконным, поскольку на момент вынесения УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области постановления специальный стаж работы истца в учреждениях для детей составлял более 25 лет, следовательно, она по состоянию на 18 сентября 2017 года приобрела право на назначение ей льготной пенсии. 

На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем требования ФИО1 о досрочном назначении ей пенсии с момента обращения в УПФР в Иловлинском районе, то есть с 18 сентября 2017 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области от 04 октября 2017 года № 77-1 об отказе ФИО1 в установлении пенсии – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в календарном исчислении с 14 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, с 17 июня 2002 года по 06 июля 2002 года, с 09 января 2003 года по 29 января 2003 года, с 17 июня 2003 года по 05 июля 2003 года, с 12 января 2004 года по 04 февраля 2004 года, с 15 июня 2004 года по 10 июля 2004 года, с 11 января 2005 года по 04 февраля 2005 года, с 14 июня 2005 года по 08 июля 2005 года, с 12 января 2006 года по 02 февраля 2006 года, с 06 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 11 мая 2006 года по 06 июня 2006 года, с 25 октября 2006 года по 30 ноября 2006 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения, то есть с 18 сентября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья В.И. Пичугин