2-8/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Кяхта 

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе председательствующего судьи Асташевой И.А., при секретаре Харченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО2 обратился в суд с названным иском, указав, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в 

<

адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца обращает внимание, что занимаемое истцом жилое помещение по адресу 

<

адрес> не является служебным, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями администрации Муниципального образования «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Представитель истца указывает, что ФИО1 обращалась в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения. Начальник Сибирского ТУИО ФИО20 сообщил, что решения о приватизации жилого помещения расположенного 

<

адрес> принимается только по решениям Министра Обороны РФ и директора Департамента имущественных отношений МО РФ. После этого истец обратилась в Департамент имущественных отношений МО РФ и получила ответ в котором сказано, «балансодержателем жилого дома по вышеуказанному адресу является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи при наличии документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем». 

Также представитель истца указывает, что истец задолженности по оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения не имеет. Другие члены семьи истца в приватизации данного жилого помещения не желают. Бывший муж давно выписался и в спорном жилом помещении не проживает и за него не платит. Считает, что отказ ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в приватизации занимаемого ФИО1 жилого помещения нарушает ее право на приватизацию согласно Федерального Закона «О приватизации жилого фонда в РФ» 1991 г. 

На основании изложенного просит признать истца ФИО1 основным квартиросъемщиком занимаемого ею жилого помещения, признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное в 

<

адрес> порядке приватизации.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 

Определением суда в качестве соответчиков привлечены ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МО «

<

адрес>». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при участии в судебных заседаниях исковые требования истца поддержал в полном объеме, привел в обоснование доводы изложенные в исковом заявлении, также пояснил, что истец ФИО1 длительное время проживает в спорном жилом помещении на основании ордера, в который она вписана как член семьи военнослужащего, несет расходы по его содержанию. Данное жилое помещение не является служебным, о чем свидетельствуют постановления Администрации Кяхтинского района. Бывший муж истца в добровольном порядке снялся с регистрационного учета, тем самым утратил право пользования данным жилым помещением. Согласно, федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 1991 года, если жилое помещение не является служебным, оно подлежит приватизации и каких-либо основания у ФГКУ Сибирское ТУИО МО РФ для отказа в передаче в собственность истца спорного жилого помещения не имелось. Кроме того, представитель истца считает, что ссылка ответчиков на передаточный акт при присоединении федеральных государственных учреждений МО РФ от 01.04.2011 года не подтверждает факта того, что спорное жилое помещение относится к служебному, поскольку по акту передаются не только служебные жилые помещения, но и все остальные жилые помещения, в том числе и для постоянного проживания по договорам социального найма, которые находились в введении Кяхтинской КЭЧ района на момент передачи. В акте нет упоминания о том, что все передаваемые жилые помещения являются служебными. Сам по себе акт не является документом подтверждающим отнесение жилого помещения к служебному жилому фонду. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ ФИО9, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направив возражение на заявленные требования, указав, что у истца отсутствуют документы, дающие право на занятие спорного жилого помещения на условиях социального найма, кроме того истец не представила доказательств наличия или отсутствия трудовых отношений с Министерством обороны РФ. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. На основании ч. 3,4 ст. 57, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое уполномоченным органом с соблюдением требований жилищного законодательства, федерального закона, указа Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истцом не представлены документы, подтверждающие, что в отношении истца принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма. В соответствии с положениями ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение. На основании Постановления администрации города Кяхта №5 от 13.01.2001 года «О закреплении статуса «служебная» квартирам КЭЧ Кяхтинского района» жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, имеет статус служебного. В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, не принимал. Также спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится на балансовом учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и было предоставлено в пользование ФИО7 Представитель обращает внимание, что право пользования у истца в отношении данной квартиры возникло как у члена семьи нанимателя, в связи с чем продолжительность проживания в квартире не свидетельствуют о том, что правоотношения трансформировались в условиях социального найма, в связи с чем просила отказать в исковых требованиях ФИО1

Представитель соответчика Министерства Обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Представитель соответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения на исковое заявление, согласно которым спорное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, передано на баланс в ФГКУ «Сибирское ТУИО». В ст. 6 ЖК РСФСР который действовал на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО7 установлено, что государственный жилищный фонд находится в введении местных Советов депутатов и в введении министров, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованием ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом. Между тем решение о предоставлении жилого помещения ФИО11 на условиях социального найма уполномоченными органами не принималось. Указанная квартира предоставлена во временное пользование в связи с работой в МО РФ. Истец в отделение с заявлением о постановке на учет не обращалась. Кроме того отсутствуют сведения о том, что истец имеет трудовые отношения с МО РФ и имеет право на занятие спорного жилого помещении. Просит в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное возражение, из которого следует, что спорная квартира была предоставлена ему и членам его семьи на период прохождения военной службы. В ДД.ММ.ГГГГ год брак с истцом расторгнут. Считает, что истец нарушает его имущественные права заявляя требования о признании права собственности.

Представитель третьего лица МО «Город Кяхта» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу с ч.1 ст.101 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> пользуется ФИО1, данная квартира была предоставлена на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кяхтинской КЭЧ района бывшему мужу истца - ФИО7 в связи с наличием трудовых отношений с Министерством обороны РФ, в качестве члена семьи в ордере указана, в том числе истец ФИО1 

Из корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ордер выдан Кяхтинской КЭЧ, что свидетельствует о том, что ведомственное жилье было предоставлено как служебное ФИО7, проходящему службу в войсковой части 

<

данные изъяты>.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО7 было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из анализа архивных выписок от ДД.ММ.ГГГГ №, 1238, 1239, 1240, 1241, 1242, 1243, 1244, 1245, 1246 

<

адрес> не значится в прилагаемом к постановлениям Кяхтинской городской администрации списке служебных квартир.

Согласно примечанию к архивным справкам, постановления о присвоении статуса жилья отменены Кяхтинской городской администрацией как изданные неправомочно. Документы Кяхтинской городской администрации за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно ответа МКУ АМО «

<

адрес>» сведения о статусе квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> архиве администрации МО «

<

адрес>» отсутствуют.

Между тем, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФГКУ «Сибирское ТУИО».

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, суду не представлено доказательств того, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в представлении жилого помещения, а также о принятии решения о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение предоставлено бывшему супругу ФИО1 – ФИО7 только в качестве служебного, поскольку ордер выдан КЭЧ 

<

адрес> для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части 

<

данные изъяты>.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела, спорная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское ТУИО».

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Согласно ч.1 ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилищного фонда, решение уполномоченного органа об изменении правового режима жилого помещения отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, стороной истца не доказан факт предоставления ФИО1 спорной квартиры на условиях социального найма. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что спорная квартира является жилым помещением муниципального жилищного фонда, предоставленная ФИО1 на условиях социального найма либо предоставления в связи с трудовыми отношениями с Министерством Обороны РФ либо как нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для применения ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не имеется, в силу ст. 4 данного Закона наложен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, заявленный иск подлежит отказу в удовлетворении, как необоснованный. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Асташева И.А.