72RS0019-01-2025-003141-41

№2а-2586/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 17 ноября 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э., 

помощник судьи Васильева А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, 

установил:

Межрайонная ИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени ЕНС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 159,14 рублей, восстановлении пропущенного процессуального срока.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 НК РФ. В соответствии с п.1 ст.23, п.1 ст.44, п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации уплачивать законно установленные налоги самостоятельно, в определенный срок - обязанность налогоплательщика, которая прекращается или изменяется только при наличии установленных налоговым законодательством оснований. В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платеж (ЕНП). Налоговыми органами для каждого налогоплательщика открыт единый налоговый счет (далее - ЕНС) на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчетов. В соответствии с ч. 1 ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст.11.3 НК РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества). Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее ЕНС). Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - EНП). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ: Общее сальдо в сумме 532 666,36 рублей, в том числе пени 156 515,36 рублей. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 145 356,22 рублей.

№пп 

№ 

дата 

Суммы взыскания по документу 

Непогашенный остаток по документу в части пени на момент формирования заявления 05.02.2024 

Всего 

в том числе пени 

1 

постановление ст.47 

1688 

26.07.2019 

253 257,74 2417,82 

946,64 

2 

постановление ст.47 

1804 

23.08.2019 

56 981,28 198,74 

0 

ИТОГО 

946,64 

В части применения мер взыскания по статье 48 НК РФ:

№пп 

№ (№ исх.ЗВСП) 

Дата (дата исх.ЗВСП) 

Суммы взыскания по документу 

Непогашенный остаток по документу в части пени на момент формирования заявления 05.02.2024 

Всего 

в том числе пени 

1 

ЗВСП по ст.48 

1126 

30.03.2020 

6902.64 

18.64 

0 

2 

ЗВСП по ст.48 

4714 

14.10.2020 

7183.38 

41.42 

0 

3 

ЗВСП по ст.48 

4703 

13.10.2020 

372605.02 

25727.48 

25654.65 

4 

ЗВСП по ст.48 

4807 

22.10.2020 

56984.86 

332.36 

332.36 

5 

ЗВСП по ст.48 

7762 

18.05.2022 

63296.89 

63296.89 

63295.86 

6 

ЗВСП по ст.48 

122 

12.08.2023 

34758.37 

34758.37 

34758.37 

7 

ЗВСП по ст.48 

473 

16.10.2023 

10162.11 

10162.11 

10162.11 

8 

ЗВСП по ст.48 

7424 

11.12.2023 

10206.23 

10206.23 

10206.23 

ИТОГО 1 

144409.58 

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа №2024 от 05.02.2024: 156515,36 рублей (сальдо по пени на момент формирования заявления 05.02.2024) – 145356,22 рублей (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) =11 159,14 рублей. Таким образом, налогоплательщику начислены пени ЕНС за период с 12.12.2023 по 05.02.2024 в сумме 11 159,14 рублей. Выявив задолженность по налогам и пени на основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование: № от 16.05.2023. В связи с отсутствием добровольной уплаты инспекция обратилась к мировой судье судебного участка № 5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника о взыскании обязательных платежей. Определением от 04.03.2024 мирового судьи судебного участка № 5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен. 

Административный ответчик в суд не явился, извещен судебной повесткой, конверт возвращен по «истечению срока хранения», в соответствии с разъяснениями, изложенными в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела отсутствии представителя административного истца и административного ответчика.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ч.3 ст. 69 Налогового Кодекса Российской Федерации, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности, требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Согласно ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, в случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Согласно ч.6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (ч. 4). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный 20 г. и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (ч. 5).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС РФ). Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что административный ответчик является налогоплательщиком в соответствие со ст. 19 НК РФ. 

В связи с неуплатой налога, ФИО1 в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ налоговым органом направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до 20.06.2023г., которое налогоплательщиком не исполнено в установленный срок.

В связи с отсутствием добровольной уплаты Межрайонная ИФНС России № 14 по Тюменской области обратилась к мировой судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 04.03.2024 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Таким образом, учитывая, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган мог обратиться в срок до 20.12.2023, в то время как с заявлением о выдаче судебного приказа по указанному требованию налоговый орган обратился к мировому судье только в феврале 2024г., то есть за пропуском установленного законом срока, суд находит установленными и приходит к выводу, что срок обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 пени ЕНС за период с 12.12.2023 по 05.02.2024 в размере 11 159,14 рублей, административным истцом пропущен.

Причины пропуска срока обращения в суд административным истцом не указаны, доказательства уважительности причин пропуска срока суду не представлено. 

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

В связи с изложенным, заявленный Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области административный иск к ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 23, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 62, 114, 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании пени ЕНС за период с 12.12.2023 по 05.02.2024 в размере 11 159,14 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения. 

Решение в окончательной форме принято 18.11.2025

Судья Д. М. Хасанова