№ 2а-109/2025

УИД 56 RS0001-01-2025-000060-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Адамовка

Адамовского района 18 февраля 2025 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Зайцевой И.И.

с участием:

представителя административного истца: старшего помощника прокурора Адамовского района Сальниковой Т.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, и понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адамовского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципального образования Адамовский поссовет Оренбургской области и районным центром п. Адамовка по маршрутам «Нововинницкое – Джарлинский», «Адамовка-Карабутак» и понуждении административного ответчика в срок не позднее 01 декабря 2025 года организовать регулярное транспортное сообщение в границах муниципального образования Адамовский поссовет Оренбургской области и районным центром п. Адамовка по маршрутам «Нововинницкое – Джарлинский», «Адамовка-Карабутак».

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Адамовского района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в деятельности администрации муниципального образования Адамовский поссовет Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере. В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Закона органы местного самоуправления Оренбургской области организуют регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Постановлением администрации муниципального образования Адамовский поссовет от 16 августа 2017 года №84-п «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования Адамовский поссовет» утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования Адамовский поссовет. Указанным постановлением утверждены 2 маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Адамовского района. 

Вместе с тем, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией МО Адамовского поссовета Оренбургской области достаточных мер к решению вопроса местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах поселения не предпринимается, до настоящего времени не осуществляются регулярные перевозки по маршрутам «Нововинницкое - Джарлинский», «Адамовка-Карабутак».

Кроме того, администрацией района торги на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту «Адамовка-Карабутак» в 2023 –2024 гг. не проводились. Торги на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту «Нововинницкое - Джарлинский», проведенные администрацией МО Адамовский поссовет Оренбургской области в ноябре 2022, в декабре 2022, в ноябре 2023, в декабре 2023, в июле 2024, сентябре 2024 – декабре 2024 года признаны несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок, что свидетельствует о том, что принимаемые администрацией поссовета меры не оказывают должного результата, транспортное сообщение между населенными пунктами осуществляется частными перевозчиками. В результате проведённых мероприятий (торгов) регулярное транспортное сообщение не возобновлено, организация конкурса является составной процедурой для исполнения обязанности администрации района.

По указанному факту прокуратурой района главе администрации муниципального образования Адамовский район 29 ноября 2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортном обслуживании населения, однако по результатам рассмотрения указанного представления администрацией выявленные нарушения не устранены. 

Бездействие администрации в части организации транспортного сообщения в границах поселения является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ущемляет права граждан, в том числе право на свободу передвижения, право на доступную социальную среду, поскольку препятствует посещению социальных объектов районного центра (медицинские учреждения, отделения банка, Пенсионного фонда РФ, учреждения социальной защиты населения и другие учреждения), нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан. 

Определением Адамовского районного суда от 5 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация муниципального образования Адамовский район Оренбургской области. 

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Сальникова Т.А. поддержала административный иск в полном объеме, указав, что до настоящего времени нарушения законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки не устранены, просит удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области ФИО1 административный иск признала частично, суду пояснила, что административным ответчиком были организованы перевозок по маршруту «Нововинницкое - Джарлинский», в 2023 и 2024 годах администрацией МО Адамовский поссовет с МУП «Рынок»были заключены договоры на оказание услуг перевозки, из бюджета выделены денежные средства на осуществление полномочий по организации транспортного обслуживания населения. Однако в июне 2024 года МУП «Рынок» расторгло соглашения, в связи с принятием решения учредителей данного предприятия о его ликвидации. Проведенные после расторжения соглашения с МУП «Рынок» администрацией МО Адамовский поссовет Оренбургской области конкурсные отборы на предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршруту «Нововинницкое - п. Джарлинский» на 2024 год - в июле 2024, сентябре 2024 – декабре 2024 года положительного результата не дали, так как заявки на участие в отборе не поступили. Перевозчики, действующие на территории Адамовского района не имеют водителей соответствующей категории D. В связи с чем не участвуют в отборе. Администрацией сделаны запросы к предпринимателям соседних районов и муниципальных образований с предложением участвовать в конкурсном отборе, однако до настоящего времени согласием никто не ответил. Полагает, что указанные меры, принятые административным ответчиком свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика, так как предприняты все возможные меры для решения указанного вопроса. Что касается маршрута«Адамовка-Карабутак», то перевозки по указанному маршруту не организованы по тем же причинам. Конкурсные отборы по данному маршруту не проводились, так как жалоб от местных жителей на отсутствие сообщения с районным центром не поступало. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО Адамовский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в суд просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. Мнение относительно административного иска не высказано. 

На основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные в суд документы, приходит к следующему. 

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Статья 27 Конституции РФ закрепляет право граждан на свободу передвижения.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения (поссовета) относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. 

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в силу вышеприведенных положений Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 220-ФЗ обязанность создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области возложена на Администрацию МО Адамовский поссовет Оренбургской области. 

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31 января 2017 года № НА-19-р утвержден Социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Социальный стандарт), в пункте 1 которого указано, настоящий социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - стандарт) устанавливает уровень и показатели качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным, смежным, межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок и их нормативные значения. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации МО Адамовский поссовет Оренбургской области от 16 августа 2017 года № утверждено Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в муниципальном образовании Адамовский поссовет, которое разработано в целях обеспечения регулярности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории поссовета. 

Постановлением администрации МО Адамовский поссовет Оренбургской области от 16 августа 2017 года № утвержден документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования Адамовский поссовет, утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования Адамовский поссовет.

Согласно вышеуказанному Реестру утверждены маршруты регулярных перевозок : маршрут № 1 «п.Нововинницкое- п.Джарлинский», протяженностью 33,8 км по регулируемому тарифу и маршрут №2 «п. Адамовка- п.Карабутак», протяженностью 36 км по нерегулируемому тарифу.

Указано, что по маршруту № 1 имеется заявка, по маршруту № 2 период проведения конкурса до 2021 года.

Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться перераспределение полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ). 

Так, согласно статье 1 Закона Оренбургской области от 9 марта 2016 года № 3801/1039-V-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» целью настоящего Закона является полное удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основе приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности участников транспортного процесса. 

Главой 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ установлены правила организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам (статьи 14 - 15) и нерегулируемым тарифам (статьи 17 - 20), в том числе общие условия и порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (статьи 21 - 24). 

Пунктом 16 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ установлено два вида регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ под регулярными перевозками по регулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (п. 17); под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (п. 18). 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. 

Статьей 8 Закона Оренбургской области от 9 марта 2016 года № 3801/1039-V-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» установлено, что органы местного самоуправления Оренбургской области: организуют регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; проводят открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок; осуществляют оценку соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. 

К муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ относят, в том числе, маршруты регулярных перевозок в границах городского округа. 

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. 

Согласно ст. 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ, наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Администрация МО Адамовский поссовет Оренбургской области в ходе рассмотрения дела не представила никаких доказательств того, что Администрацией для жителей Адамовского поссовета были надлежащим образом созданы условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. 

Доводы прокурора о фактическом отсутствии транспортных услуг для жителей Адамовского поссовета ответчиком не были опровергнуты. Кроме того, факт отсутствия организации транспортного обслуживания населения на территории Адамовского поссовета и на должном уровне подтвержден результатами проверки прокуратуры Адамовского района Оренбургской области, по результатам которой в адрес Главы Администрации МО Адамовский поссовет внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания населения Адамовского поссовета, с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей поселения от районного центра, безусловно свидетельствует о нарушении прав жителей поселков, входящих в территорию Адамовского поссовета, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов медицинского, социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного, культового и иного назначения; ущемляет права граждан, в том числе, право на передвижение, право на социальную среду, поскольку препятствует посещению социальных объектов (медучреждения, отделения банков, Пенсионного фонда, учреждения социальной защиты населения и др. учреждения), расположенных в районном центре, нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан. 

Материалами дела подтверждается, что административным ответчиком установлены два муниципальных маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу и нерегулируемому тарифу, включенные в соответствующий реестр. 

Между тем, транспортное обслуживание населения между населенными пунктами по маршрутам п.Нововинницкое - п. Джарлинский, протяженностью 33,8 км и между п. Адамовка - п. Карабутак, протяженностью 36 км (включающий в себя в том числе населенные пункты Айдырлинский, с. Нижняя Кийма), до настоящего времени не организовано. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие установленного муниципального маршрута для осуществления регулярных перевозок между указанными населенными пунктами с учетом фактического расстояния) мест проживания жителей п. Нововинницкое, п. Джарлинский, п. Карабутак, п. Айдырлинский, с. Нижняя Кийма от поселка Адамовка Оренбургской области нарушает права неопределенного круга граждан, поскольку создает препятствия в доступности транспортных услуг для населения и, как следствие, ограничивает их право на посещение объектов социального и иного назначения. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

С учетом приведенных положений закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований с установлением административному ответчику срока для исполнения решения суда до 01 декабря 2025 года, поскольку учитывает, что осуществление регулярных перевозок пассажиров обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ). 

Кроме того, ч.ч. 2 и 4 ст. 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ предусмотрено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса. 

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ открытый конкурс должен был быть объявлен его организатором не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный для исполнения решения суда срок будет являться разумным, обоснованным и достаточным. 

При этом суд отклоняет доводы администрации МО Адамовский поссовет Оренбургской области о несогласии с административными исковыми требованиями в связи с отсутствием нуждаемости жителей п. Карабутак в организации маршрута до п. Адамовка. 

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика заявлялось о том, что от жителей п. Карабутак жалоб на отсутствие транспортного сообщения между п. Карабутак и п. Адамовка Оренбургской области не поступало.

Между тем, отсутствие жалоб жителей в Администрацию на отсутствие транспортного сообщения не может свидетельствовать об отсутствии нуждаемости жителей п. Карабутак в посещении п. Адамовка как районного центра, с учетом удаленности – 36 км, не освобождают орган местного самоуправления от возложенной на него законом обязанности по организацию транспортного сообщения между населенными пунктами на территории Адамовского поссовета. 

Довод об отсутствии незаконного бездействия муниципального органа в связи с проведением конкурсных отборов 30 августа 2024 года, 2 сентября 2024 года, 23 октября 2024 года и 27 ноября 2024 года на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 1 « п. Нововинницкое-п. Джарлинский», которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе, суд признает несостоятельным.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что принятые администрацией Адамовский поссовет меры оказались недостаточными, поскольку пассажирское транспортное сообщение между указанными населенными пунктами до настоящего времени отсутствует. Кроме того, какие либо меры по организации транспортного сообщения по маршруту № 2 «п.Адамовка-п.Карабутак» органом местного сообщения не предпринимались, в связи с чем суд усматривает незаконность бездействия административного ответчика. 

Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей поселков, входящих в территорию Адамовского поссовета, с учетом фактического расстояния (удаленности) мест их проживания от административного центра свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения, а также о том, что принятые органом местного самоуправления меры оказались недостаточными. 

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования суд находит законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями Налогового Кодекса РФ, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

административные исковые требования прокурора Адамовского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по организации транспортного обслуживания населения между населенными пунктами в границах муниципального образования Адамовский поссовет Оренбургской области и районным центром п. Адамовка по маршрутам «Нововинницкое – Джарлинский», «Адамовка-Карабутак».

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в срок не позднее 01 декабря 2025 года организовать регулярное транспортное сообщение в границах муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области и районным центром п. Адамовка по маршрутам «Нововинницкое – Джарлинский», «Адамовка-Карабутак».

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Злобина

Решение суда принято в окончательной форме 24 февраля 2025 года.