РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Поповой О.А., при секретаре – Ширяевой К.И.,

с участием: представителя истца – ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2343/2017 по иску ФИО2 к администрации муниципального района Ставропольский о признании отказа в продаже земельных участков незаконным и направить подписанные проекты договоров купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд с указанным иском и просил: признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в продаже земельных участков, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, направить истцу, подписанные проекты договоров купли-продажи спорных участков.

В обоснование требований указал, что между ответчиком и ООО «Региональный центр» ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор № аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу

<

адрес> кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>. (далее по тексту - спорный участок), сроком на 3 года, прошедший необходимую государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком и ООО «Региональный центр» заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды, согласно которому срок аренды с трех лет изменен на семь лет, п.3.2.4 договора аренды (обязанности арендатора) изложен в следующей редакции: «В течение 4 лет выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче безвозмездно в муниципальную собственность»; п.3.2.5. изложен в следующей редакции: «В течении 6 лет осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков». Данное дополнительное соглашение прошло необходимую государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Региональный центр» и истцом заключен договор перенайма спорного земельного участка, по условиям которого права и обязанности по вышеуказанному договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ перешли к истцу. Данный договор перенайма зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления Администрации сельского поселения Верхнее Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области №1 ДД.ММ.ГГГГ об утверждении проекта планировки и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществлен раздел данного земельного участка на земельные участки:

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Одним из оснований продажи земельных участков без проведения торгов в п.п.2 п.2 ст.39.3 ЗК РФ указан случай продажи земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории.

На основании данной нормы истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе образованных земельных участков.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик в выкупе образованных земельных участков отказал по мотивам того, что спорный земельный участок для комплексного освоения территории не заключался.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, изначально спорный земельный участок предоставлялся именно для комплексного освоения, что отражено в п. 1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем заключенное дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. содержит условие, что истец при исполнении данного договора должен выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче безвозмездно в муниципальную собственность.

Названные обстоятельства прямо указывают, что между истцом и ответчик заключен и действует договор аренды для комплексного освоения территории.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, поскольку истцом все необходимые действия, связанные с комплексным освоением территории произведены в соответствии с законодательством. Предоставлена газета от ДД.ММ.ГГГГ «Ставрополь-на-Волге» в которой содержится объявление об утверждении проекта планировки и межевания земельного участка. 

Представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседания не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзывы, согласно которым договор о комплексном освоении территории между сторонами спора не заключен, отсутствует необходимая для представления участков истцу документация по планировке территории и государственного кадастрового учета, участки должны быть сформированы.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ООО «Региональный центр» заключен договор № аренды земельного участка, согласно п.1.1. которого арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> сроком на 3 года.

Государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ответчиком и ООО «Региональный центр» заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды, согласно которому срок аренды с трех лет изменен на семь лет, п.3.2.4 договора аренды (обязанности арендатора) изложен в следующей редакции: «В течение 4 лет выполнить работы по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончанию строительства передаче безвозмездно в муниципальную собственность»; п.3.2.5. изложен в следующей редакции: «В течении 6 лет осуществить жилищное строительство и иное строительство в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков». Данное дополнительное соглашение прошло необходимую государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ

Данное соглашение прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если это не позволяет определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Анализируя изложенную норму, суд приходит к выводу, что договор аренды одновременно содержит в себе условия договора аренды и договора комплексного освоения территории, что не оспорено в судебном заседании.

При отсутствии воли ответчика на заключение договора комплексного освоения территории не привело бы к отражению его условий в договоре аренды земельного участка,

Соответственно, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключался для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории и объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Региональный центр» и ФИО2 заключен договор перенайма спорного земельного участка, по условиям которого права и обязанности по вышеуказанному договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ переходят к истцу. 

Данный договор перенайма зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области №1 ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> утвержден проект планировки и межевания земельного участка с кадастровым номером №

Произведена публикация указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ставрополь-на-Волге».

Затем осуществлен раздел данного земельного участка с кадастровым номером № на 54 вышеуказанных земельных участка, участки сформированы.

После этого, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, в котором истцу указано, что отсутствует проект планировки и межевания территории в границах арендуемого земельного участка, без которого вопрос о предоставлении участков истцу в собственность рассмотреть невозможно.

Отзывы аналогичного содержания поступили суду, но они не соответствуют представленным доказательствам, поскольку со стороны истца все необходимые условия для заключения с ним договоров купли-продажи участков приняты.

В силу п.1-1.1 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта; а также земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

Как следует из содержания договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставляется в аренду из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в продаже земельных участков, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, направить истцу, подписанные проекты договоров купли-продажи следующих земельных участков:

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>

- кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья: