Производство № 2-3388/2025

УИД 28RS0004-01-2025-005515-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Самарской О.В.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование которого истец указал, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся № 256 от 19 апреля 1965 года Судостроительному заводу имени «Октябрьской революции» в районе 10 километра Игнатьевского шоссе был предоставлен земельный участок под коллективные сады. В указанном садовом товариществе родственнице истца ФИО3 был предоставлен земельный участок № 1 по материалам инвентаризации, площадью 600 кв. метров. С 1965 года по 1992 год ФИО3 пользовалась земельным участком, используя его под огород. 

В 1992 году истец вместе с ФИО3 обратился в профсоюзный комитет Судостроительного завода имени «Октябрьской революции» для переоформления данного участка на истца. На заседании профсоюзного комитета данная просьба была рассмотрена и удовлетворена. Истец был принят в члена садоводческого товарищества Судостроительного завода, ему была выдана членская книжка.

С 1992 года до настоящего времени истец владеет и пользуется указанным земельным участком как своим собственным, осуществляет его содержание, благоустройство, возделывает огород, в связи с чем считает, что у истца возникло право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 561 кв. метров, расположенный по адресу: г. Благовещенск, садовое товарищество судостроительного завода имени «Октябрьской революции», район 7 км. Игнатьевского шоссе в координатах межевого плана земельного участка, изготовленного ООО «Земельный вопрос».

В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания истец, обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В письменном отзыве представитель администрации г. Благовещенска с иском не согласился, в обоснование возражений указав, что истцом не представлены документы подтверждающие право ФИО2 на образуемый земельный участок. Кроме того, по сведениям о характерных точках границ, согласно представленному межевому плану, предлагаемый к образованию земельный участок входит в границы земельного участка № 1, сформированного по материалам инвентаризации земель с/т «Судостроительного завода им. Октябрьской революции» (дело № 29) землепользователем которого числится иное физическое лицо. В администрации г. Благовещенска отсутствуют сведения о предоставлении спорного земельного участка ФИО3 и дальнейшего переоформления спорного земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок как объект гражданских прав не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, права на этот участок в ЕГРН не зарегистрированы. Спорный земельный участок продолжает относиться к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и правом распоряжения которыми обладает администрация г. Благовещенска

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

Как разъяснено в абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. 

Таким образом, правило о приобретательной давности не распространяется на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, поскольку такие земельные участки предоставляются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ. 

В связи с чем для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок необходимым условием является его выбытие из публичной и переход в частную собственность. 

Согласно п. 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); 

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность)

Так, согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 08.05.2009), установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, для случаев предоставления земельных участков для садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования непосредственно гражданину данные положения в указанной редакции, предусматривали заявительный порядок возникновения права собственности на земельный участок. При отсутствии сведений о праве в документе о предоставлении земельного участка, такой участок признавался предоставленным гражданину на праве собственности.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся № 256 от 19 апреля 1965 года Судостроительному заводу имени «Октябрьской революции» в районе 10 километра Игнатьевского шоссе в постоянное пользование был предоставлен земельный участок под коллективные сады.

В списках землепользователей садового товарищества Судостроительного завода имени «Октябрьской революции» в качестве землепользователя земельного участка № 1 значится ФИО3.

Согласно актовой записи № 1485 от 07 июля 2009 года ФИО3 умерла 07 июля 2009 года.

Из материалов наследственного дела, заведенного к имуществу умершей ФИО3, следует, что наследство за умершей на основании завещания приняли ФИО4 (внучка), ФИО5 (дочь). Спорный земельный участок в состав наследства не вошел.

Из представленного в материалы дела свидетельства о рождении следует, что ФИО5 является матерью истца, следовательно, ФИО3 является бабушкой ФИО2

Как следует из доводов стороны истца, в 1992 году истец вместе с ФИО3 обратился в профсоюзный комитет Судостроительного завода имени «Октябрьской революции» для переоформления данного участка на истца. На заседании профсоюзного комитета данная просьба была рассмотрена и удовлетворена.

Из ответа АО Судостроительный завод имени Октябрьской Революции от 06 марта 2025 года следует, что работнице завода, ФИО3, по решению администрации и профсоюзного комитета, в период ее работы на заводе, был выделен садовый участок № 70 в районе 7 км автодороги Благовещенск-Аэропорт. С 1992 года участок обрабатывал внук ФИО2.

В материалы дела стороной истца представлена членская книжка садоводческого общества Судостроительного завода им. Октябрьской революции, выданная на имя ФИО2 07 декабря 1992 года.

Об обстоятельствах владения и пользования истцом спорным земельным участком в судебном заседании пояснили свидетели ФИО6 (сосед истца по земельному участку), ФИО7, которые пояснили, что в пользовании истца находится земельный участок в районе 7 км. Игнатьевского шоссе, г. Благовещенска, в садовом товариществе «Судостроительного завода имени Октябрьской Революции», данный земельный участок истец использует под огород, ежегодно обрабатывая его. Третьи лица претензий относительно использования истцом земельного участка, не предъявляли. Свидетель ФИО7 пояснил, что указанный земельный участок был передан истцу бабушкой - ФИО3

Из ответа администрации г. Благовещенска, Управления Росреестра по Амурской области следует, что свидетельство о праве на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т завода имени «Октябрьской революции», на имя ФИО3 не выдавалось.

Таким образом, сведений о предоставлении спорного земельного участка уполномоченным органом непосредственно ФИО3, материалы дела не содержат. Таким образом, спорный земельный участок был отведен садовому обществу «Судостроительного завода им. Октябрьской революции», ФИО3, а затем и ФИО2 осуществляли землепользование данным участком в качестве его члена. Вместе с тем, ни ФИО8, ни ФИО2 спорный земельный участок на каком-либо праве предоставлен не был.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 01.01.2019 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Правовые основания для бесплатного приобретения в собственность земельного участка предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ РФ 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, наличие членской книжки садоводческого товарищества «Судостроительного завода имени Октябрьской революции», выданной на имя истца, не свидетельствует о предоставлении ему земельного участка на каком-либо праве, а только указывает на факт членства истца в указанной некоммерческой организации, что не исключает возможность оформления истцом прав на спорный земельный участок в соответствии с приведенным выше законодательством.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок до настоящего времени из публичной собственности не выбыл, в связи с чем признание на него права в силу приобретательной давности невозможно, оснований для признания за ФИО2, права собственности на земельный участок площадью 561 кв. метров, расположенный по адресу: г. Благовещенск садовое товарищество судостроительного завода имени «Октябрьской революции» район 7 км. Игнатьевского шоссе, в координатах межевого плана, изготовленного 20 февраля 2025 года кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО9, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок, площадью 561 кв. метров, расположенный по адресу: г. Благовещенск садовое товарищество судостроительного завода имени «Октябрьской революции» район 7 км. Игнатьевского шоссе, в координатах межевого плана, изготовленного 20 февраля 2025 года кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО9, в силу приобретательной давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий судья О.В. Самарская 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.