Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-002032-91

Производство № 5-87/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июля 2024 года г. Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А., 

при секретаре Никитиной В.М., 

с участием переводчика 

<

данные изъяты>

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Таджикистан 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

8 июля 2024 года в 09 часов 30 минут в ходе разбирательства в ОВМ ОМВД России по г. Великие Луки, по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала в РФ 05.06.2024 и пребывает по настоящее время. 

Ранее ФИО1 пребывала на территории РФ с 31.07.2023 по 25.02.2024 (210 дней). Разрешенный срок пребывания 90 суток истек 28.10.2023. По окончании разрешенного срока пребывания ФИО1 с территории РФ не выехала, заявление на получение патента не подала, разрешение на временное проживание и вид на жительство, не оформила. Выезд из РФ ФИО1 осуществила только 25.02.2024.

Таким образом, в период с 29.10.2023 по 25.02.2024 (120 дней) ФИО1 находилась в Российской Федерации без документов, подтверждающих право её пребывания в РФ, чем нарушила п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. При этом ФИО1 пояснила, что находилась с октября 2023г. по февраль 2024г… в 

<

адрес>, работала, но денег на оформление документов не хватило. Просила не применять е ней административное наказание в виде выдворения из РФ, намерена устроиться на работу и сможет выплатить административный штраф. В г.В.Луки проживает ее мать, которая оформляет документы для законного проживания в РФ, и сможет ей оказать материальное содействие. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Так согласно абзацу второму пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Вместе с тем, в силу абзаца второго пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента.

В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац пятый пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию РФ 31.07.2023 и находилась на территории РФ свыше 90 суток в период времени с 29.10.2023 по 25.02.2024 (120 дней). В указанный период ФИО1 уклонилась от выезда с территории РФ без уважительных причин и незаконно находилась на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2024 № 163/272932, её объяснением от 08.07.2024, копией заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистан № с отметками о пересечении границы, копией миграционной карты серия №, копией уведомления о прибытии, досье физического лица ГИСМУ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1, справкой о результатах проверки в ОСК. 

Судья находит установленным, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 в период с 29.10.2023 по 25.02.2024 находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно.

Таким образом, действия гражданки Республики Таджикистан ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Назначая ФИО1 наказание, следует учитывать следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, который действует с 05.01.2024. 

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судьёй установлено, что ФИО1 в браке не состоит, иждивенцев не имеет, пребывает на территории РФ с сестрой и матерью, задолженности по уплате налогов перед налоговым органом не имеет, имеет законопослушное поведение, которое выражается в отсутствии сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности, своего жилья, другой недвижимости на территории РФ не имеет, однако проживает в арендованном жилом помещении, целью въезда в РФ является трудовая деятельность. 

Учитывая поведение ФИО1, её желание осуществлять в РФ трудовую деятельность и то, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является более строгим по отношению к административному штрафу, судья считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, её раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом выше приведенных норм и конкретных обстоятельств дела, судья считает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем, полагает возможным, с учетом ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании пункта 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 602701001, ОГРН 

<

***>, наименование банка: Отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков, номер счёта ( казначейский) 03100643000000015700, кор.счет ( единый казначейский) 40102810145370000049, БИК 015805002, назначение платежа: 18811601181019000140 штраф, ОКТМО 58710000, л/с 

<

***>, УИН №.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

- сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

- при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.А. Архипова.