Дело № 12-57/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Барда Пермского края 20 сентября 2018 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Камакаев А.А., при секретаре Мусагитовой И.Д., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Наш дом» с. Барда ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бардымского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бардымского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Наш дом» с.Барда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит названное выше постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он не смог исполнить предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности без положительного решения собственников помещений. 

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал. 

В судебном заседании заместитель начальника отдела – начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Бардымскому муниципальному району У. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку ТСЖ «Наш дом» с. Барда не были приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Они предлагали ТСЖ «Наш дом» с. Барда приглашать их на общие собрания собственников помещений многоквартирных домов для разъяснения собственникам жилых помещений об обязательности исполнения предписания. ТСЖ «Наш дом» с. Барда ни разу не пригласила их на указанные общие собрания. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, контрольно-наблюдательное дело в отношении ТСЖ «Наш дом» с. Барда, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ТСЖ «Наш дом» с.Барда с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. С вышеуказанным распоряжением ознакомлен и его копию получил ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Наш дом» с.Барда ФИО1 (л.д.№).

В ходе данной проверки установлено, что выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не устранены, а именно в зданиях по адресам: 

<

адрес>

- люк выхода из лестничной клетки на чердак установлен не в противопожарном исполнении, чем нарушен п. 8.4 СНиП 21-01-97*, п.7.5 СП 4.13130.2013;

- не предоставлены документы по огнезащитной обработке стропил и обрешетки, чем нарушен п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

По факту невыполнения предписания заместителем главного государственного инспектора по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам по пожарному надзору в отношении председателя правления ТСЖ «Наш дом» с.Барда ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.№).

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из смысла ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из положений ст. 38 вышеуказанного Федерального закона и ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано, в том числе обеспечивать выполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества, надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме является целью ТСЖ «Наш дом» с. Барда (п. 4.1. Устава). На основании подпункта 5 пункта 4.2. Устава ТСЖ «Наш дом» с. Барда создано для обеспечения надлежащего противопожарного состояние общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом названных правовых норм и обстоятельств ТСЖ «Наш дом» с. Барда является лицом, обязанным предпринимать меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ в сфере пожарной безопасности и несет ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, поскольку именно ТСЖ «Наш дом» с. Барда как на момент проверки, так и в настоящее время осуществляет управление комплексом недвижимого имущества в вышеуказанных многоквартирных домах, владение, пользование их общим имуществом, то на него в соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ возложена обязанность по принятию мер для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Факт совершения ТСЖ «Наш дом» с.Барда вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности председателя правления ТСЖ «Наш дом» с.Барда ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности без положительного решения собственников помещений, с учетом норм действующего законодательства о пожарной безопасности не освобождают ТСЖ «Наш дом» с.Барда от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, нарушение которых выявлено и отражено в вышеуказанном предписании, поскольку они обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. 

Плановая и внеплановая проверки проведены должностными лицами органа государственного пожарного надзора на основании распоряжений, с которыми законный представитель юридического лица ТСЖ «Наш дом» с.Барда ФИО1 был ознакомлен заблаговременно до дня начала проведения проверок. При производстве по делу должностными лицами надзорного органа каких-либо грубых нарушений требований Федерального закона N 294-ФЗ и Федерального закона N 69-ФЗ допущено не было. 

Вышеуказанное предписание является законным, поскольку выдано должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, основано на нормах действующего законодательства о пожарной безопасности. 

На основании п. 12.1. Устава ТСЖ «Наш дом» с.Барда, п. 4.1. должностной инструкции председателя правления ТСЖ «Наш дом» с.Барда, протокола заседания правления ТСЖ «Наш дом» с. Барда от ДД.ММ.ГГГГ и установленных по делу обстоятельств ФИО1 является должностным лицом и потому в силу ст. 2.4. КоАП РФ является субъектом административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальных пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

При вышеизложенных обстоятельствах, доводы жалобы несостоятельны, а постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бардымского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Наш дом» с.Барда ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.А. Камакаев