Дело № 2 –2944 / 2024 (37RS0022-01-2024-003463-66)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Земсковой Е.Н., 

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

20 ноября 2024 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГиёеваМусаябаШарифджоновичак Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ГиёевМусаябШарифджонович обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С учетом изменения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил признать незаконными решения от 21.06.2024 года № 23791/24, от 24.06.2024 года № 23788/24 об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты и социальной пенсии, а так же обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ему с даты обращения – с 27.02.2024 года социальную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда размере 100000 руб. ( л.д. 3-4, 74).

Иск обоснован тем, что ответчик незаконно отказал ему в назначении социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, представила в суд в запечатанном конверте ответ Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан на запрос суда и на формуляр, направленный ранее Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что ответчик иск не признает. Ответ на формуляр поступил вне рамок административного оглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан, поэтому не может рассматриваться как документ, подтверждающий в установленном порядке факт неполучения истцом пенсии на Территории Республики Таджикистан. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

27.02.2024 года ГиёевМусаябШарифджонович обратился в ОСФР по Ивановской областис заявлением оназначении социальной пенсии по инвалидности,предусмотренной ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 21.06.2024 года №23791/24 истцу отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15 сентября 2021 г., который вступил в силу с 21.10.2022 года (далее Договор)( л.д. 64-73).

Согласно статье 2 Договора в сферу его применения в отношении Российской Федерации включена социальная пенсия, которая в силу положений пункта 4 статьи 6 Договора назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Договаривающейся стороны при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 Договора, по законодательству другой Договаривающейся стороны.

Приложением №9 к Договору утверждена форма информационного формуляра для взаимодействия между компетентными органами Договаривающихся Сторон.

Согласно п. 80 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина. установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Согласно статье 14 Договора медицинское обследование (медицинское освидетельствование) лица в целях направления на медико-социальную экспертизу (комплексное освидетельствование) осуществляется в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны по месту жительства застрахованного лица. Решение о группе, сроке и причине инвалидности принимаются (в том числе заочно) компетентным учреждением, осуществляющим медико-социальную экспертизу (комплексное освидетельствование) той Договаривающейся Стороны, согласно законодательству которой производится установление и выплата соответствующей пенсии. При этом принимаются во внимание справки и медицинские заключения, выданные в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны.

Из представленных истцом при подаче заявления о назначении пенсии документов следует, что гражданин Российской Федерации ГиёевМусаябШарифджонович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает на территории Российской Федерации( л.д. 32-33).

В Федеральном реестре инвалидов имеются сведения о признании ФИО3 инвалидом 2 группы на срок с 05.02.2024 года по 28.02.2025 года, что так же подтверждается справкой об инвалидности МСЭ-2023 № 0586476 ( л.д. 6).

Вместе с тем, ГиёевМусаябШарифджонович прибыл на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан.

В адрес компетентного органа в области пенсионного обеспечения, Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, Отделением неоднократно, а именно 11.03.2024 года, 11.04.2024 года, 13.05.2024 года направлялся информационный формуляр с целью установления факта неполучения ФИО3 пенсии в соответствии с законодательством Республики Таджикистан( л.д. 34, 35, 36).

Сведения о неполучении заявителем пенсии по законодательству Республики Таджикистан в установленный законодательством срок не поступили, в связи с чем решением отделения от 21.06.2024 года №23791/24 истцу отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности( л.д. 15).

Решением отделения №23788/24 от 24.06.2024 года истцу отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»( л.д. 5).

Право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют, в том числе, инвалиды I, II и III группы.

Но поскольку ежемесячная денежная выплата устанавливается при условии постоянного проживания и получения пенсии на территории Российской Федерации, ФИО3 не имеет права на установление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истцу на руки был выдан судебный запрос в Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан с приложением выданного ранее ответчиком формуляра от 13.05.2024 года ( л.д. 78).

На судебный запрос получен ответ в виде письма и формуляра, в которых подтверждается, что на территории Республики Таджикистан ФИО3 не получал выплаты пенсионного и социального характера ( л.д. 81-91).

Таким образом, являются незаконными решения от 21.06.2024 года № 23791/24, от 24.06.2024 года № 23788/24 об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты и социальной пенсии ФИО3

При этом следует отметить, что решения вынесены незаконно не по вине Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, а по вине компетентного органа Республики Таджикистан, который своевременно не направил ответ на формуляр, что не позволило вынести положительные решения.

Подлежит удовлетворению и исковое требование об обязании ответчика назначить ФИО3 с даты обращения – с 27.02.2024 года:

- социальную пенсию по инвалидности в соответствии с ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», 

- ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда 100000 руб.

В соответствии с ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статьям 1099 - 1101 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГКРФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В связи с изложенным, поскольку исковые требования ФИО3 затрагивают его личные имущественные права, требование о возмещении морального вреда не подлежит удовлетворению.

Кроме того, так уже указано выше, не установлена вина Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в отказе истцу в установлении ежемесячной денежной выплаты и социальной пенсии.

Иск удовлетворяется частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН №) от 21.06.2024 года № 23791/24, от 24.06.2024 года № 23788/24 об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты и социальной пенсии ГиёевуМусаябуШарифджоновичу (СНИЛС №).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН №) назначить ГиёевуМусаябуШарифджоновичу (СНИЛС №) с даты обращения – с 27.02.2024 года:

- социальную пенсию по инвалидности в соответствии с ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», 

- ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 26.11.2024 года.