Дело №2-469/2017;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2017 г. истец ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований указал, что 25 ноября 2016 года он обратился в Управление ПФР в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет. 

26 января 2017 года ответчиком было вынесено решение за № 425637/16 об отказе в установлении пенсии. В нем указано, что не подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 6 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., период работы истца с 22.09.1987 г. по 23.09.1988 г. (итого 1 год) в Заводе крупноблочного домостроения Треста «Урайнефтежилстрой» в качестве электросварщика арматурных каркасов и сеток в цехе железобетонных изделий, так как профессия не предусмотрена Списком № 2. Кроме того, не подлежит зачету в стаж работы в местности, приравненной в Районам Крайнего Севера период работы вахтово-экспедиционным методом с 30.06.1993 г. по 09.02.1997 г. в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской области, поскольку в распоряжении комиссии отсутствуют документы о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также сведений о периодах междувахтового отдыха и времени в пути от местонахождения или пункта сбора до места выполнения работ и обратно, что предусмотрено п. 8 Правил от 11.07.2002 г. № 516.

Истец считает отказ незаконным. Основным документом, подтверждающим работу истца по определенной профессии в конкретный период времени является трудовая книжка, в которой указано (п. 11), что истец 22.09.1987 года был принят на Завод крупноблочного домостроения Треста «Урайнефтежилстрой» электросварщиком 3 разряда. Данный факт должен рассматриваться как определяющий. Профессия электросварщика в Списке № 2 поименована. Таким образом, период работы истца с 22.09.1987 г. по 23.09.1988 г. должен быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Кроме того, поскольку работа выполнялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то в соответствии с нормами Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» №-340-1 от 20.11.1991 г., действовавшим до 2002 года, данный период работы должен быть исчислен в 1,5 размере, т.е. 1 год за 1,5 года.

Истец также считает незаконным отказ ответчика включить в стаж работы в «МКС» период работы с 30.09.1993 г. по 09.02.1997 г. в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской области. Согласно записям в трудовой книжке (п. 19. 20) истец в указанный период работал на данном предприятии непрерывно. Данный факт подтверждается архивной справкой Отдела по делам архивов администрации г. Нефтеюганска от 05.04.2016 г. № С-2136, согласно которой в архивном фонде Банно-прачечного комбината Нефтеюганского производственного объединения «Жилищно-коммунальное хозяйство» на ФИО — ФИО1, (дата) г.р., значится:

-принят 30.06.1993 слесарем-ремонтником 5 разряда по вахтово-экспедиционному методу с испытательным сроком 2 месяца (приказ № 11-к от 30.06.1993 года) (так в документе);

-уволен 09.02.1997 переводом в Управление текущего ремонта жилого фонда Нефтеюганского п/о «Жилкомхоз» п.5 ст.29 КзоТ РФ (приказ № 12-к от 09.02.1997 года) (так в документе).

- отпуск без сохранения заработной платы — нет;

- ученический отпуск — нет.

В той же справке указано, что 

<

данные изъяты> Нефтеюганского производственного объединения «Жилищно-коммунальное хозяйство», с 1996 года Дочернее Муниципальное унитарное предприятие «

<

данные изъяты>» муниципального унитарного предприятия Нефтеюганского производственного объединения «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ныне ликвидировано) находилось на территории г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области/севернее 60 град.сев.широты/, местность которого приравнена к районам Крайнего Севера.

В архивной справке Отдела по делам архивов администрации г. Нефтеюганска от 05.04.2016 г. № С-2137 приводятся данные о начисленной истцу заработной плате за период с июля 1993 по февраль 1997 года на основании расчетных листов. В справке указано, что страховые взносы в ПФ выплачивались ежемесячно. Дополнительно сообщается о том, что причина отсутствия расчетных листов с июля по декабрь 1993 года, за сентябрь 1994 года, июнь 1996 года не установлена.

Таким образом, что оснований не включать в стаж работы в «МКС» данный период работы у ответчика не имеется, поскольку установлено, что в указанный период истец работал непрерывно на одном предприятии, ему начислялась заработная плата и ежемесячно выплачивались страховые взносы в ПФ.

Таким образом, если оба спорных периода работы истца будут зачтены в спецстаж, это дает ему право досрочного выхода на пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 26.01.2017 г. №425637/16. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 период работы истца с 22.09.1987 г. по 23.09.1988 г. (итого 1 год) в Заводе крупноблочного домостроения Треста «Урайнефтежилстрой»;

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 30.06.1993 г. по 09.02.1997 г. (итого 03 года 07 месяцев 09 дней) в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2016г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителя, действующего на основании доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, кроме того, просил включить в стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы: с 27.10.2016 г. по 25.11.2016 г. в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» г. Нижневартовска Тюменьской области. Указал, что истец предоставил справку с места работы на 26.10.2016г. На данном месте работы истец продолжает работать по настоящее время, о чем имеется указание в трудовой книжке. Стаж его работы был посчитан на 26.10.2016г. В стаж необходимо включить период его работы с 27.10.2016г. по 25.11.2016г. в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ». Бесспорный стаж с учетом перерасчета составляет 16 лет 4 мес. 21 день. Работа в банно-прачечном комбинате составит 3года 7месяцев 10 дней в МКС и если учесть еще 1 месяц в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ», получится 20 лет 0 месяцев 29 дней.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Указал, что изначально был неверно рассчитан бесспорный стаж истца. Он составляет 16 лет 4 месяца и 21 день в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом заявленных требований истца о зачете стажа работы в МУ «Банно-прачечный комбинат», его стаж составит 20 лет 0 месяцев 1 день. Период работы истца с 27.10.2016г. по 25.11.2016г. ответчик не оспаривает. Периода простоев в данный период не было. Данный стаж дает право истцу требовать назначение пенсии с достижения возраста 50 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по Достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2016 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п.6 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых Пенсиях право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним Местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица по договорам гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг должны быть подтверждены указанными договорами, оформленными в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н утверждены правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которыми, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006г. №266, от 18.06.2007г. №381, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006г. №261-0.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516) установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007г. №381 внесены дополнения в абзац второй пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. при работе вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в специальный стаж включается также периоды междувахтового отдыха. Данная редакция вступила в силу с 30.06.2007г.

Признавая норму абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в РКС или МПКС, неконституционной, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из того, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в РКС и МПКС вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время между вахтового отдыха не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Учитывая изложенное, периоды работы вахтовым методом, кроме записей в трудовых книжках, должны быть подтверждены справками, выданными работодателем (правопреемником, архивной организацией). При этом период работы вахтовым методом должен быть указан в календарном исчислении, т.е. в днях, месяцах, годах. 

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 предусмотрены профессии: 

- «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905);

- «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

Списком № 2, утвержденным Постановлением СМ СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подраздел 2а «Добыча нефти, газа и газового конденсата», позиция «2130100а-11297» предусмотрена профессия «бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ». Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, Профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками №1, №2 (пункт 9 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5).

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в различных организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе вахтово-экспедиционным методом в периоды: с 22.09.1987 г. по 23.09.1988 г. (итого 1 год) в Заводе крупноблочного домостроения Треста «Урайнефтежилстрой». Указанный период работы истца не включен в стаж в связи с тяжелыми условиями труда. С 30.06.1993 г. по 09.02.1997 г. (итого 03 года 07 месяцев 09 дней) в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской области- указанный период работы истца не включен в стаж работы в «МКС».

Период работы истца с 27.10.2016 г. по 25.11.2016 г. в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» г. Нижневартовска Тюменской области ответчиком не оспаривается. 

Решением УПФР от 26.01.2017 г. №425637/16 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 с применением п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы истца с 22.09.1987 г. по 23.09.1988 г. (итого 1 год) в Заводе крупноблочного домостроения Треста «Урайнефтежилстрой» подлежит зачету в стаж в связи с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям:

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий. В силу ч.3 ст. 36 указанного Закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Учитывая, что правоотношения по назначению пенсии ФИО1 возникли в 2016 году, оспариваемое решение ответчиком принято 26.01.2017 года, суд считает необходимым применить при разрешении данного спора положения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержден Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 года.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено газосварщикам, электросварщикам.

Разделом XXXIII Общие профессии Списка № 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что истец в спорные периоды выполнял работу электросварщика ручной сварки, то есть был занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом суд исходит из того обстоятельства, что отсутствие документов не может отражаться на праве истца на досрочную пенсию, поскольку в указанные периоды времени его работа была сопряжена с тяжелыми условиями труда. 

Анализ собранных по делу письменных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в оспариваемые вышеуказанные периоды ФИО1 работал в должности электросварщика ручной сварки. Данная профессия соответствует требованиям Списка №2. 

Суд приходит к выводу о том, что период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. В связи с чем удовлетворяет требования истца о зачете данного периода в стаж в связи с тяжелыми условиями труда. Данный период включен в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Управления ПФР в Вятскополянском районе от 26.01.2017г. не включен в стаж работы в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера периоды работы вахтово-экспедиционным методом, поскольку в распоряжении комиссии отсутствуют документы о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также сведения о периодах междувахтового отдыха и времени в пути от местонахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работ и обратно, что предусмотрено пунктом 8 Правил от 11.07.2002 г. №516: - с 30.06.1993 г. по 09.02.1997 г., в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской область.

Решение УПФР в Вятскополянском районе в данной части суд считает принятым неверно по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения также следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 300 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

Факт работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим в спорные периоды КЗоТ РСФСР.

При таких обстоятельствах период работы с 30.06.1993 г. по 09.02.1997 г., в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской область подлежит включению в стаж работы истца в «МКС».

В этом случае с учетом бесспорного стажа 16 лет 4 месяца 21 день с учетом периода работы в МП «Банно-прачечный комбинат» (3 года 7 месяцев 10 дней), стаж истца составляет 20 лет 0 месяцев 1 день.

Стороны не возражают включить в стаж работы истца неоспариваемый период работы с 27.10.2016 г. по 25.11.2016 г. в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» г. Нижневартовска Тюменской области.

Согласно записей в трудовой книжке истец с 21.11.2016 года работает в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» г. Нижневартовска Тюменской области по настоящее время.

Таким образом, стаж истца составил 20 лет 0 месяцев 29 дней на 26.11.2016г.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом спорных периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о включении ряда спорных периодов в стаж в связи с тяжелыми условиями труда, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, понуждении ответчика назначить истцу пенсию согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 26.11.2016г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 26.01.2017 г. №425637/16 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 период работы истца с 22.09.1987 г. по 23.09.1988 г. в Заводе крупноблочного домостроения Треста «Урайнефтежилстрой»;

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 30.06.1993 г. по 09.02.1997 г. (итого 03 года 07 месяцев 09 дней) в Муниципальном предприятии «Банно-прачечный комбинат» г. Нефтеюганска Тюменской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы: с 27.10.2016 г. по 25.11.2016 г. в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» г. Нижневартовска Тюменской области.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Кирилловых О.В.

Мотивированное решение вынесено 16 мая 2017г.