№12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович 

при секретаре Балобановой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Воткинского района УР, от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 25 ноября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб..

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в отношении ООО «Стинг» были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2019.

Ею, как руководителем и единственным участником ООО «Стинг» были направлены посредством системы электронной отчетности в адрес Межрайонного управления ПФР по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР: Форма СЗВ-М за отчетный период 10 календарного года 2018 от 09.11.2018; Форма СЗВ-М за отчетный период 11 календарного года 2018 от 10.12.2018; Форма СЗВ-М за отчетный период 12 календарного года 2018 от 10.01.2019, o чем были получены Протоколы контроля отчетности со статусом протокола: положительный от 12.11.2018, 10.12.2018, 14.01.2019, что свидетельствует о том, что формы СЗВ-М были приняты без отклонений. В п. 4 Форм СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» данные отсутствуют, в связи с тем, (что деятельность ООО «Стинг» в 2018 году не велась, наемные работники (с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры) отсутствовали, в том числе не был заключен трудовой договор с генеральным директором, также являющимся единственным участником ООО «Стинг». В письме от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846 Минтруд России разъяснил, что форму СЗВ-М нужно подавать в отношении застрахованных лиц, состоящих с организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей - единственных учредителей.

В соответствии с п.37 раздела IV Порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального персонифицированного учета Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В связи с тем, что фактически форма СВЗ-М не может сдаваться с отсутствием сведений о застрахованных лицах, УПФР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики должен был прислать заказное письмо и электронное сообщение о наличии ошибок или несоответствия представленных сведений, однако такие сообщения в адрес ООО «Стинг» не поступало. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды с марта по декабрь включительно были направлены в установленный срок и приняты в отсутствие сведений о застрахованных лицах.27 февраля 2019 года ею направлена форма СЗВ-СТАЖ посредством электронной отчетности с указанием застрахованного лица: ФИО1 с периодом работы с 01.01.2018 по 31.12.2018, однако трудовых отношений в ООО «Стинг» она не выполняла, никакая деятельность не велась, является единственным участником и генеральным директором ООО «Стинг». Информация о застрахованном лице была указана в связи с невозможностью заполнения формы СЗВ-Стаж иначе, не указывая сведений о застрахованных лицах. На основании несоответствия поданной формы СЗВ-Стаж ранее поданным формам СЗВ-М были выявлены правонарушения отраженные в Актах. Уведомление об устранении имеющихся расхождений и (или) ошибок в адрес ООО «Стинг» не поступало. Просит отменить постановление о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без ее участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, жалоба рассмотрена без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно положению статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер Индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Согласно статье 15 вышеуказанного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах определенные настоящим Федеральным законом.

В настоящем судебном заседании и при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «СТИНГ» зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации 18 августа 2017 года, до настоящего времени имеет статус действующего юридического лица, при этом лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ООО «СТИНГ» ФИО1.

ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что в нарушение в нарушение требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 9 ноября 2018 года представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года без указания застрахованных лиц, при этом в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении застрахованного лица ФИО1 указан период работы с 01.01.2018 по 31.12.2018.

ФИО1 не обеспечила своевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года. Указанные сведения о застрахованном лице ФИО1 по форме СЗВ-М в срок, установленный законом, представлены не были, срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М истек 15 ноября 2018 года.

В подтверждение факта совершения правонарушения и вины ФИО1 в его совершении, в административном деле имеется протокол об административном правонарушения от 28.10.2019, другие материалы дела, которые были оглашены и исследованы при рассмотрении дела мировым судьей и в настоящем судебном заседании. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. 

Доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела, в том числе при оценке имеющихся в деле доказательств, мировым судьей не допущено.

Вопреки доводам жалобы о том, что она не выполняла трудовых обязанностей в указанный период, поэтому представила пустую отчетность по форме СЗВ-М, представлены сведения поформе СЗВ-Стаж, согласно которым ФИО1 работала в период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами, признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗB-M.

На отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.) (письмо Роструда от 06.03.2013 N 177-6-1).

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам, что разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В- 1846).

Отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М, что определено в письмах ПФР от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581, от 06.05.2016 N 08-22/6356.

Доводы ФИО1 о том, что уведомлений об устранении имеющихся расхождений и (или) ошибок в адрес ООО «СТИНГ» не поступало, акт не составлялся, не влекут освобождение от административной ответственности, так как процедура, указанная в ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» применяется при рассмотрении дела и привлечении к ответственности самим органом Пенсионного фонда, в данном случае материал об административном правонарушении был оформлен в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено административное правонарушение, ФИО1 уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ей был направлен протокол от 28 октября 2019 года.

На основании изложенного, действия ФИО1 верно квалифицированы по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья, учитывая личность ФИО1 руководствуясь принципами справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, законно и обосновано назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Воткинского района УР, от 25 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.В. Станиславский