Дело № 12-80/2023

УИД 67RS0008-01-2023-000892-92

Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

город Ярцево 15 августа 2023 года 

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В., 

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТМК-Ярцевский метзавод» на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 24 июля 2023 года о привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 №67/6-34-23-ИЗ/12-10510-И/13-211 от 24 июля 2023 года ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ТМК- Ярцевский метзавод» подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что со стороны Общества были приняты все меры по охране труда и безопасному выполнению работ: внеднера СУОТ, назначены ответственные лица по охране труда и безопасному ведению работ, разработаны технологические инструкции и карты, должностные инструкции, проведены необходимые инструктажи и обучение безопасным приемам выполнения работ, соблюдены правила допуска к самостоятельной работе, производятся соответствующие выплаты и предоставляется дополнительный отпуск с учетом вредных и опасных факторов, воздействующих на работника. Со стороны работодателя процесс производства, регламентированный производителем оборудования, не был нарушен. При этом, работник не убедился в правильном расположении ковша, стал выполнять действия, не предусмотренные технологической картой, а старший мастер ковшевого участка не проконтролировал отсутствие/наличие нарушений технологии производства ремонтных работ, соблюдение технологических процессов и безопасных условий труда, в результате чего с ковшевым ФИО5 произошел несчастный случай. 

Представитель ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основанием для привлечения ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом административного органа в постановлении от 24 июля 2023 года выводы о том, что 29.05.2023 в ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» произошел тяжелый несчастный случай с ковшевым ФИО5 

В ходе проведения расследования несчастного случая установлено, что в нарушение требований пунктов 5,17 приказа Минтруда России от 11.12.2020 №887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов», части 2 статьи 214, абзаца 2 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» допустило нарушение технологического процесса, в том числе неисполнение требований проекта производства работ и (или) требований руководства (инструкции) по монтажу и (или) эксплуатации изготовителя машин, механизмов, оборудования, выразившееся в допуске к работе работника ФИО5 при неправильном расположении сталеразливочного ковша в ложементе телеги стенда разогрева.

По вышеуказанному обстоятельству, 14.07.2023 должностным лицом – заместителем начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда ФИО1 в отношении ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д.16-18).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №67/6-34-23-ИЗ/12-10508-И/13-211 от 14.07.2023 (л.д.16-18); актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), согласно которому в качестве причины несчастного случая указано: нарушение технологического процесса, в том числе неисполнение требований проекта производства работ и (или) требований руководства (инструкции) по монтажу и (или) эксплуатации изготовителя машин, механизмов, оборудования, выразившееся в допуске к работе работников при неправильном расположении сталеразливочного ковша в ложементе телеги стенда разогрева. Лицом, ответственным за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых, локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, указан: старший мастер ковшевого участка электросталеплавильного цеха ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» ФИО4 В акте также имеется указание на нарушение ФИО4 пунктов 3.16 и 3.26 должностной инструкции старшего мастера ковшевого участка электросталеплавильного цеха ООО ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» (л.д.11-14), и иными материалами. 

При этом, все доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что с ФИО5 был проведен инструктаж по профессии/виду работ, при выполнении которой произошел несчастный случай, а также то, что он был ознакомлен с технологической картой ковшевого, рабочей инструкцией, производственной инструкцией для стропальщиков по безопасному производству работ с применением подъемных сооружений, и инструкцией по охране труда ковшевого ЭСПЦ, не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку материалами дела установлено, что по данному факту выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в действиях (бездействии) должностных лиц ООО «ТМК-Ярцевский метзавод»: ФИО4 – старший мастер ковшевого участка электросталеплавильного цеха ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» ФИО4

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений ТК РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Работник ФИО5 был допущен к работе при нарушении со стороны ООО «ТМК-ЯМЗ» технологического процесса, при неправильном расположении сталеразливочного ковша в ложементе телеги стенда разогрева. 

К тому же со стороны ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» допущены и иные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, поскольку Общество не обеспечило приобретение и выдачу белья нательного и носков ковшевому ФИО5

Данные факты свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «ТМК-Ярцевский метзавод», в связи с чем, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» к административной ответственности вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Вынесено уполномоченным на то лицом, что не опровергается заявителем.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшего по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от 24 июля 2023 года не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 №67/6-34-23-ИЗ/12-10510-И/13-211 от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТМК-Ярцевский метзавод» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТМК-Ярцевский метзавод»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья О.В. Помельников