дело № 2-1475/2021

Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в назначении повышенного фиксированного базового размера пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 19.01.2021 № 210000004514/69434/21 об отказе в назначении фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца – дочери ФИО2; установить факт нахождения ФИО2 на ее иждивении; обязать ответчика назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца – дочь ФИО2, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, с учетом права на надбавку при наличии иждивенца и выплатить задолженность за период с 01.02.2021 по 31.03.2021 (л.д.3-4. 57).

Свои требования истец мотивирует тем, что она является получателем страховой пенсии по старости. До февраля 2021 года она получала ежемесячную надбавку на иждивенца в размере 1700 рублей – на дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как она является студенткой 4-го курса Тульского государственного университета (очная форма обучения). Обучается на коммерческой основе, стоимость обучения составляет 100000 рублей в год.

19.01.2021 она обратилась в ПФР с заявлением о получении надбавки на иждивенца за период с 01.02.2021 по 31.07.2021, предоставив соответствующие документы.

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области от 19.01.2021 № 210000004514/69434/21, ей отказано в назначении повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца ФИО2

С указанным решением она не согласна по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме равной одной третьей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными признаются также и лица, обучающиеся по дневной форме обучения в возрасте до 23 лет. Под иждивенством согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Тот факт, что ее дочь получает пенсию по потере кормильца, не является доказательством отсутствия иждивенства.

Согласно позиции Верховного суда Российской, высказанной в определении от 24.08.2012 № 77-КГ12-5, наличие у предполагаемого иждивенца самостоятельного источника средств существования, само по себе не является доказательством отсутствия у него иждивенства, а определяющим является сопоставление размера собственных средств существования и средств существования, получаемых им от предполагаемого кормильца.

На протяжении периода обучения и по настоящий момент дочь находится на ее иждивении, она несет ежемесячные расходы на содержание дочери в виде оплаты на питание, одежду, обувь, проживание, а также на оплату за обучение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела судом надлежаще извещена. Ранее в судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 12.02.2019 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», ежемесячный размер пенсии на 01.08.2020 составил 12003 руб. 10 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца. На 01.02.2021 размер пенсии составил 10225 руб. 04 коп., с учетом прекращения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме равной одной третьей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии признаются дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона определено, что члены семьи умершего кормильца признается состоявшие на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2012 № 958н, определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством РФ.

В ситуации, когда родитель осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и имеет ребенка, достигшего возраста 18 лет, который обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не осуществляет такую работу и иную деятельность, не получает пенсию и иные меры социальной поддержки, ребенок по существу находится на его иждивении.

В случае, когда ребенок, достигший возраста 18 лет, обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, работает и (или) получает пенсию, иные меры социальной поддержки, нахождение его на иждивении родителя может быть установлено в судебном порядке.

Иждивение детей родителей предполагается и не требуется доказательств. Надо отменить, что ребенком согласно положениям ст. 54 СК РФ признается лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Исходя из этого после достижения 18 лет пенсия по случаю потери кормильца назначается при наличии документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, являются справки, выдаваемые жилищными органами. Как правило, в этих справках на основании выписки из домовой книги указывается факт совместного проживания на одной площади, что косвенно подтверждает нахождение на иждивении. Если жилищные органы не выдают таких справок, то юридический факт нахождения на иждивении может быть установлен судом в порядке особого производства.

Членами семьи признаются состоявшими на иждивении застрахованного лица, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Действующее законодательство РФ предусматривает, что органы пенсионного фонда занимаются назначением, перерасчетом размеров и выплатой трудовой пенсии, организацией их доставки. Права же по установлению юридического факта нахождения на иждивении не имеет.

Истец 19.01.2021 обратился за назначением повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца – дочери ФИО2, являющейся получателем пенсии по потере кормильца за умершего отца с 21.08.2017.

На основании вышеизложенного Управление полагает, что право для повышения фиксированного базового размера пенсии по старости с учетом надбавки на иждивенца у истца отсутствует, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Ранее в судебном заседании пояснила, что является дочерью истца. В данный момент она является студенткой Тульского государственного университета, форма обучения очная, на коммерческой основе. Стипендию не получает. Обучение в университете оплачивает мама, также мама дает ей денежные средства на все нужды. Поддерживает заявленные требования.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляет на усмотрение суда. (л.д. 48).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела истец ФИО1, является получением пенсии по старости с 12.02.2019 года в соответствии с Федеральным законом №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

19.01.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о получении надбавки на иждивенца. Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области от 19.01.2021 № 210000004514/69434/21, ФИО1 отказано в назначении повышенного фиксированного базового размера пенсии с учетом надбавки на иждивенца ФИО2 (л.д. 6, материалы выплатного дела л.д.20-45).

Согласно свидетельства о рождении родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются – ФИО1 и ФИО3 (л.д. 8).

Согласно представленного договора № К01123-17 от 10.08.2017, справки ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» ФИО2 является студенткой указанного образовательного учреждения с 01.09.2017 по настоящее время. Форма обучения – очная, обучается на коммерческой основе (л.д. 9, 10, 59).

Согласно справки МАУ МФЦ, выданной ФИО1, она действительно зарегистрирована по месту жительства с 2001 года по настоящее время по адресу: 

<

...>, совместно с ней зарегистрированы дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).

Из справки ГУ УПФР № 11 усматривается, что ФИО2 состоит на учете в ГУ УПФР № 11, страховой номер индивидуального лицевого счета 178-011-012 33, период с 01.01.2021 по 13.04.2021, является получателем выплат: пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца (л.д.20), представлены: протокол АПМ2188 (л.д.21), заявление ФИО2 (л.д. 22), Распоряжение о перерасчете пенсии (л.д. 23), результаты расчета пенсии (л.д.24), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.26-28)

Из справки ГУ УПФР № 11 усматривается, что ФИО1 состоит на учете в ГУ УПФР № 11, страховой номер индивидуального лицевого счета 106-484-343 50, период с 01.01.2021 по 13.04.2021, являлась получателем выплат: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (л.д.29), представлены: решение о назначении пенсии (л.д.30), решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) (л.д.31-34), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии (л.д.37-42).

В материалы дела представлено письмо Пенсионного фонда Российский Федерации о подтверждении факта нахождения на иждивении, согласно которому: Пенсионный фонд РФ с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу о порядке подтверждения факта нахождения на иждивении работающего родителя ребенка, достигшего возраста 18 лет, обучающегося по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не работающего и не получающего пенсию и иные меры социальной поддержки, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности сообщает следующее: согласно части 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме равной одной третьей фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. При этом в соответствии с положением п.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии признаются дети, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Частью 3 ст. 10 Федерального закона определено, что члены семьи умершего кормильца признается состоявшие на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2012 № 958н, определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством РФ. В ситуации, когда родитель осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и имеет ребенка, достигшего возраста 18 лет, который обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не осуществляет такую работу и иную деятельность, не получает пенсию и иные меры социальной поддержки, ребенок по существу находится на его иждивении. Соответственно факт нахождения на иждивении в рассматриваемой ситуации может быть установлен на основании сведений об осуществлении родителем работы и (или)иной деятельности, а также сведений о неосуществлении ребенком работы и иной деятельности по данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведений о неполучении ребенком пенсии и иных мер социальной поддержки, имеющихся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, Единой государственной информационной системе социального обеспечения. В случае когда ребенок, достигший возраста 18 лет, обучающийся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, работает и (или) получает пенсию, иные меры социальной поддержки, нахождение его на иждивении родителя может быть установлено в судебном порядке (л.д.43-45).

Истом в материалы дела представлены копии и оригиналы квитанций об оплате коммунальных платежей, а также квитанции об оплате за обучение ФИО2 в Тульском Государственном университете (л.д.60-76).

Свидетель ФИО4, допрошенная в ходе судебного разбирательства, пояснила, что является соседкой истца. Дочь истца ФИО2 учится на очной форме, самостоятельного заработка не имеет, все расходы оплачивает истец. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, так как в ходе судебного разбирательства подтвержден факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у ФИО1, являющейся получателем страховой пенсии по старости, помощь, оказываемая истцом своей дочери является основным источником для ее существования, дочь находится на иждивении истца, в связи с чем ФИО1 имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч.3 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, ФИО2 является студенткой, форма обучения очная, получает пенсию по случаю потери кормильца с 01.11.2017, размер которой установлен на 11.01.2021 5606 рублей 15 копеек, трудовую деятельность не ведет. Проживает совместно с истцом. Истец является получателем пенсии, размер которой составляет на январь 2021, 12003 рубля 10 копеек. Доказательств обратного ответчиком, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить юридический факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО1.

Обязать Государственной учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, с учетом нахождения на ее иждивении дочери ФИО2, произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на ее иждивении ФИО2 и произвести выплату с 01.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение составлено 19.07.2021