К О П И Я

Дело № 3а-38/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

20 мая 2020 года город Салехард 

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

при секретаре Булатовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Здитовец И.Г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Здитовец И.Г. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности:

земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 951 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 423 195 руб. по состоянию на 01.01.2012 года;

земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 220 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 110 880 руб. по состоянию на 01.01.2012 года.

Данные земельные участки вошли в государственную оценку земель населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа, результаты которой утверждены Приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 года № 1000, их кадастровая стоимость его определена на 01.01.2012 года и составила: земельного участка с кадастровым номером № - 9 619 498,14 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 2 225 330,80 руб.. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает ее права как собственника земельных участков.

Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв, в котором указано, что представленный отчет выполнен с нарушениями требований законодательства, методологии оценочной деятельности в РФ, заявили ходатайство о назначении судебно-оценочной экспертизы.

Представитель департамента имущественных отношений ЯНАО Быков А.В. в судебном заседании просил вынести решение с учетом заключения судебно-оценочной экспертизы.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации г. Новый Уренгой, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, административный истец Здитовец И.Г. в судебное заседание не явились.

Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд их явку обязательной не признавал, административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков: 

с кадастровым номером №, общей площадью 951 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> из земель населенных пунктов разрешенное занятый магазином «Цветы», право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 марта 2015 года (л.д.11);

с кадастровым номером №, общей площадью 220 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> из земель населенных пунктов разрешенное использование размещение занятый магазином «Глория», право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 июня 2007 года (л.д. 11 оборот).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2012 года составила 9 619 498,14 руб. (л.д. 14); с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2012 года составила 2 225 330,80 руб. (л.д. 13).

В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Как следует из отчета оценщика ООО Оценочной компании «Легион-Эксперт» № 2912219122/Д от 29.12.2019 года об оценке земельных участков с рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2012 года составила 423 195 рублей; земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2012 года составила 110 880 рублей (л.д. 19-104).

Определением суда по делу назначена судебно-оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

Согласно заключению эксперта ФИО1 от 20 марта 2020 года № 01-20 рыночная стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2012 года - 2 873 000 руб.; с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2012 года - 689 000 руб. (л.д. 171-231).

Указанное заключение эксперта подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость.

В силу статьи 12 ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценка была произведена в соответствии с ФСО № 1, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 298, с ФСО № 7, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2014 года № 611, о чем указано в заключении.

В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО N 1) основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.

Так согласно ФСО № 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

Как усматривается из заключения, экспертом был применен сравнительный подход к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.

Так эксперт применил прямой сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж. В качестве аналогов объекта оценки взяты по 3 объекта, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объектам оценки. Основным источником информации, использованными экспертом, явились средства массовой информации, интернет-ресурсы с предложениями о продаже аналогичных объектов недвижимости на территории г.г. Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой ЯНАО.

В расчет стоимости сопоставимых объектов внесены корректировки, учитывающие отличие объектов оценки от объектов сравнения, подробно описанные в заключении.

Таким образом, заключение эксперта основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного метода исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов и другие необходимые сведения, применены корректировки.

Представленное заключение эксперта является мотивированным, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует требованиям ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации и стандартам оценки, профессиональный оценщик, его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.

Данное заключение суд принимает за основу при определении рыночной стоимости земельных участков; лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили; выводы, содержащиеся в заключении, никем не опровергнуты. 

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки, превышает их рыночную стоимость на одну и ту же дату, что нарушает права и законные интересы административного истца, обязанного оплачивать земельный налог, рассчитанный из кадастровой стоимости земельных участков, заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Тот факт, что приказом Департамента имущественных отношений ЯНАО от 01.11.2019 № 3-О «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков: № и № по состоянию на 01 января 2020 года, не исключает удовлетворение административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения), требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления либо в суд, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Дата подачи административного искового заявления в суд посредством почтовой связи - 30 декабря 2019 года.

Таким образом, установленная судом по настоящему делу кадастровая стоимость земельных участков в размере равной их рыночной стоимости подлежит применению до даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 103 и ст. 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

Расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей, понесенные административным истцом, подлежат возмещению с ответчика, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земли, то есть с департамента имущественных отношений ЯНАО.

Судом была назначена судебная оценочная экспертиза, которая подтвердила, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью не может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, поскольку разница между государственной кадастровой и рыночной оценкой отлична более чем в 3 раза.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П, и разъяснений п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» судебные расходы по оплате услуг эксперта в сумме 80 000 рублей также подлежат взысканию с департамента имущественных отношений ЯНАО, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, в пользу эксперта.

Кроме того, экспертиза была назначена по ходатайству департамента имущественных отношений ЯНАО, определением суда оплата услуг эксперта была возложения именно на департамент, однако произведена не была.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельных участков: 

с кадастровым номером № общей площадью 951 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной в размере 2 873 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 года с даты подачи административного искового заявления в суд посредством почтовой связи - 30 декабря 2019 года;

земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 220 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и установлении её равной рыночной в размере 689 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 года с даты подачи административного искового заявления в суд посредством почтовой связи - 30 декабря 2019 года.

Взыскать с департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО2 возмещение государственной пошлины в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Взыскать с департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 (ИП), юридический адрес: 

<

...>, ИНН/КПП 720310899132/000000000, ОГРНИП 312723204700239 присвоен 16.02.2012 г.; банковские реквизиты: р\с 

<

***> в ФИЛИАЛ «Екатеринбургский» ОАО «АЛЬФА-БАНК» г. Екатеринбург к\с 30101810100000000964, БИК 046577964

расходы по производству судебной экспертизы в сумме 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Судья (подпись) Н.В. Мочалова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2020 года.