УИД: 27RS0(№)-54

Дело № 2-42/2026 (2-2631/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Х. края

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.П.,

при секретаре Ш,

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора К,

материального истца Т,

представителя ответчика КГКУ ЦПД «Н.» С

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора (адрес), действующего в интересах Т, Е, С1, Г, П, Х, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Н.», Министерству социальной защиты Х. края о признании права на удлиненный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности внести изменения в трудовой договор,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Т, обратился в суд с иском к КГКУ ЦПД «Н.» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор (№) от (дата), заключенный с Т, установив ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 30 часов. В обоснование требований ссылаясь на то, что в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), должность воспитателя отнесена к должностям педагогических работников. КГКУ «Детский (адрес)» имеет бессрочную лицензию (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности. Уставом учреждения предусмотрено, что детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Воспитанники могут получать дополнительное обучение, осваивая дополнительные общеразвивающие программы. Вместе с тем, директором учреждения с воспитателем Т заключен трудовой договор (№) от (дата), содержащий противоречащие требованиям трудового законодательства условия – п. 4.3 предоставление работнику ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней (основной) и 16 календарных дней (дополнительный за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Также заключено дополнительное соглашение от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), содержащее условия о продолжительности рабочего времени 35 часов в неделю. Обращение о защите нарушенных прав, подписанное Т поступило в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре (дата). КГКУ «Детский (адрес)» (дата) прекратило свою деятельность при присоединении к КГКУ ЦПД «Н.». Поскольку трудовой договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать право Т на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической деятельности.

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Е, обратился в суд с иском к КГКУ ЦПД «Н.» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор (№) от (дата), заключенный с Е, установив ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 30 часов. В обоснование требований ссылаясь на то, что в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), должность воспитателя отнесена к должностям педагогических работников. КГКУ «Детский (адрес)» имеет бессрочную лицензию (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности. Уставом учреждения предусмотрено, что детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Воспитанники могут получать дополнительное обучение, осваивая дополнительные общеразвивающие программы. Вместе с тем, директором Учреждения с воспитателем Е заключено дополнительное соглашение от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), содержащее противоречащие требованиям трудового законодательства условия – п. 2 - продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, п. 3 - предоставление работнику ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней (основной) и 16 календарных дней (дополнительный за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Обращение о защите нарушенных прав, подписанное Е поступило в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре (дата). КГКУ «Детский (адрес)» (дата) прекратило свою деятельность при присоединении к КГКУ ЦПД «Н.». Поскольку трудовой договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, истец обратился с настоящим иском в суд

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать право Е на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической деятельности.

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах С1, обратился в суд с иском к КГКУ ЦПД «Н.» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор (№) от (дата), заключенный с С1, установив ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 30 часов. В обоснование требований ссылаясь на то, что в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), должность воспитателя отнесена к должностям педагогических работников. КГКУ «Детский (адрес)» имеет бессрочную лицензию (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности. Уставом учреждения предусмотрено, что детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Воспитанники могут получать дополнительное обучение, осваивая дополнительные общеразвивающие программы. Вместе с тем, директором Учреждения с воспитателем С1 заключено дополнительное соглашение от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), содержащее противоречащие требованиям трудового законодательства условия – п. 2 - продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, п. 3 - предоставление работнику ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней (основной) и 16 календарных дней (дополнительный за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Обращение о защите нарушенных прав, подписанное С1 поступило в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре (дата). КГКУ «Детский (адрес)» (дата) прекратило свою деятельность при присоединении к КГКУ ЦПД «Н.». Поскольку трудовой договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, истец обратился с настоящим иском в суд

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать право С1 на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической деятельности.

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Г, обратился в суд с иском к КГКУ ЦПД «Н.» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор (№) от (дата), заключенный с Г, установив ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 20 часов. В обоснование требований ссылаясь на то, что в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), должность учителя-логопеда отнесена к должностям педагогических работников. КГКУ «Детский (адрес)» имеет бессрочную лицензию (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности. Уставом учреждения предусмотрено, что детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Воспитанники могут получать дополнительное обучение, осваивая дополнительные общеразвивающие программы. Вместе с тем, директором Учреждения с учителем-логопедом Г заключено дополнительное соглашение от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), содержащее противоречащие требованиям трудового законодательства условия – п. 1 - продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, п. 3 - предоставление работнику ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска менее 56 дней. Обращение о защите нарушенных прав, подписанное Г поступило в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре (дата). КГКУ «Детский (адрес)» (дата) прекратило свою деятельность при присоединении к КГКУ ЦПД «Н.». Поскольку трудовой договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, истец обратился с настоящим иском в суд

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать право Г на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической деятельности.

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах Х, обратился в суд с иском к КГКУ ЦПД «Н.» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор (№) от (дата), заключенный с Х, установив ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 25 часов. В обоснование требований ссылаясь на то, что в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), должность воспитателя отнесена к должностям педагогических работников. КГКУ «Детский (адрес)» имеет бессрочную лицензию (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности. Уставом учреждения предусмотрено, что детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Воспитанники могут получать дополнительное обучение, осваивая дополнительные общеразвивающие программы. Вместе с тем, директором Учреждения с воспитателем Х заключены трудовой договор (№) от (дата) и дополнительное соглашение нему от (дата), содержащее противоречащие требованиям трудового законодательства условия – п. 4.1 трудового договора - продолжительности рабочего времени 30 часов в неделю, п. 3 - предоставление работнику ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней (основной) и 16 календарных дней (дополнительный за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Обращение о защите нарушенных прав, подписанное Х поступило в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре (дата). КГКУ «Детский (адрес)» (дата) прекратило свою деятельность при присоединении к КГКУ ЦПД «Н.». Поскольку трудовой договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, истец обратился с настоящим иском в суд

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать право Х на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической деятельности, на сокращенную продолжительность еженедельной работы (не более 25 часов).

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах П, обратился в суд с иском к КГКУ ЦПД «Н.» о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор (№) от (дата), заключенный с П, установив ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 56 дней, продолжительность еженедельной работы не более 30 часов. В обоснование требований ссылаясь на то, что в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), должность инструктора по физической культуре отнесена к должностям педагогических работников. КГКУ «Детский (адрес)» имеет бессрочную лицензию (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности. Уставом учреждения предусмотрено, что детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Воспитанники могут получать дополнительное обучение, осваивая дополнительные общеразвивающие программы. Вместе с тем, директором Учреждения с инструктором по физической культуре П заключено дополнительное соглашение от (дата) к трудовому договору (№) от (дата), содержащее противоречащие требованиям трудового законодательства условия – п. 2 - продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, п. 3 - предоставление работнику ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней (основной) и 16 календарных дней (дополнительный за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). Обращение о защите нарушенных прав, подписанное П поступило в прокуратуру г. Комсомольска-на-Амуре (дата). КГКУ «Детский (адрес)» (дата) прекратило свою деятельность при присоединении к КГКУ ЦПД «Н.». Поскольку трудовой договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, истец обратился с настоящим иском в суд

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил признать право П на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск по педагогической деятельности, на сокращенную продолжительность еженедельной работы (не более 30 часов).

Определением от (дата) указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Х. края.

Определением от (дата), занесенным в протокол судебного заседания, Министерство социальной защиты Х. края исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора К на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исках, ссылаясь на то, что КГКУ «Детский (адрес)», а также его правопреемник КГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Н.» осуществляют образовательную деятельность, соответственно работники Учреждения имеют право на предоставление льгот, как педагогические работники. У учреждения имелась лицензия на ведение дополнительной образовательной деятельности. Не поддерживала требования в отношении П, поскольку на дату рассмотрения дела, она уволилась из учреждения. Просила восстановить срок для обращения за защитой прав работников, поскольку работники учреждения обратились в прокуратуру в апреле 2025 года.

В судебном заседании материальный истец Т на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что изначально она устроилась в детский (адрес) 1993 году. После учреждение стало детским домом (№), а теперь Центром «Н.». Она работает в должности воспитателя. Осуществляет воспитательную работу по всем направлениям, помогает в подготовке домашнего задания, поддерживает связи со школами, в которых обучаются воспитанники. После перехода учреждения из Министерства образования Х. края в подведомственность Министерства социальной защиты Х. края, наименование должности и должностные обязанности не изменились. Сразу не обратились за защитой своих прав, так как думали, что работодатель действует в соответствии с законом. После они узнали, что в других подобных учреждениях работникам сохранен удлиненный отпуск и укороченная рабочая неделя. На встрече с прокурором работники учреждения пожаловались на условия труда и после этого написали заявления.

В судебное заседание материальные истцы Е, С1, Г, П, Х не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ранее в судебном заседании материальный истец Е на удовлетворении исковых требований настаивала, указала на то, что является воспитателем, осуществляет педагогическую деятельность, ведет занятия, составляет план работы. О нарушении своих прав узнала в апреле 2025 года, когда проводилось мероприятие прокуратурой города.

Ранее в судебном заседании материальный истец С1 на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на то, что работает в должности воспитателя. Ее функции не изменились, она также продолжает вести педагогическую деятельность. О нарушении своих прав узнала на встрече, проведенной прокурором в апреле 2025 года.

Ранее в судебном заседании материальный истец Г на удовлетворении исковых требований настаивала, ссылаясь на то, что она работала с 2022 года в должности учителя-логопеда. Все должностные обязанности у нее остались прежними. Она работает с детьми, имеющими нарушения речи: проводит диагностику, занятия. Работа с детьми в основном индивидуальная. Она проходила аттестацию по должности в Министерстве образования Х. края. В 2023 году их уведомили об изменении условий труда, у них возникли сомнения в правомерности данных изменений. Когда к ним пришел прокурор по другим вопросам, они решили уточнить вопрос правомерности снижения количества дней отпуска.

Ранее в судебном заседании материальный истец Х на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что с 2020 года работает в должности воспитателя. Она тесно сотрудничает с классными руководителями воспитанников, занимается вместе с детьми подготовкой домашних заданий, осуществляет контроль за соблюдением воспитанниками режима дня. В группе дети разновозрастные: от 14 до 17 лет, она осуществляет воспитательную работу, проводит с ними мероприятия, занятия. В марте 2024 года проходила аттестацию в министерстве образования Х. края. О нарушении прав ей стало известно на встрече с прокурором.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Н.» С, действующая на основании доверенности от (дата), с исковыми требованиями не согласилась. Указала на пропуск истцом срока для обращения с настоящими требованиями в суд. Изменился статус учреждения, раньше оно было образовательным, а теперь является учреждением социальной защиты. Истцы не реализовывали образовательные программы. В настоящее время у учреждения не имеется лицензий на ведение образовательной деятельности.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты Х. края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Министерства социальной защиты Х. края М, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала, ссылаясь на то, что срок для обращения в суд пропущен. Причин, объективно препятствующих работникам своевременно обратиться в прокуратуру не указано. С трудовыми договорами работники были ознакомлены, экземпляр трудового договора и дополнительных соглашений получили, на указанных в них условиях работать согласились, документы подписали добровольно, при этом, не были лишены возможности отказаться от их подписания. Трудовые отношения между сторонами продолжились. По поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Г все детские дома изменили ведомственную принадлежность. В Х. крае все детские дома стали подведомственны министерству социальной защиты Х. края, являющемуся уполномоченным органом в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству. Указанное повлекло за собой изменение предмета деятельности учреждения, и, как следствие, изменение его статуса – из образовательной организации учреждение стало организацией социальной защиты, предметом деятельности которой является предоставление социальных услуг в стационарной форме при временном круглосуточном проживании детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, временно помещенным в учреждение по заявлению законных представителей. Основным видом деятельности Учреждения является «деятельность по уходу с обеспечение прореживания прочая» Не все работники учреждения являются педагогическими работниками. У учреждения имелась лицензия только на один вид деятельности: дополнительное образование детей и взрослых. Наличие у Учреждения лицензии на дополнительное образование детей и взрослых не преобразует статус учреждения в «образовательную организацию». Поскольку у учреждения отсутствовала лицензия на осуществление всех видов образования педагогическими работниками являлись только работники, привлеченные к реализации образовательных программ дополнительного образования. Материальные истцы трудовые обязанности в сфере образования, учебную работу по учебным планам, рабочим программам учебных предметов не осуществляют. У них отсутствует учебная нагрузка, к реализации образовательных программ дополнительного образования они не привлечены.

Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия, в том числе, определяющие режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения. При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.

В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Статьей 91 ТК РФ рабочее время определено как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. Настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

На основании ст. 320 ТК РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

В соответствии со ст. 333 для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно пункту 2.3 приложения (№) к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата) (№) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", действующему до (дата), учителям-логопедам устанавливается норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы.

В соответствии с пунктом 2.6 указанного нормативного акта норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: инструкторам по физической культуре; воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (далее - медицинские организации и организации социального обслуживания) (за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.7 названного приложения).

На основании пункта 2.7 данного приказа норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

В соответствии с пунктами 5, 8 Приказа Минпросвещения России от (дата) (№) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхнего предела указанной учебной нагрузки", действующими с (дата), норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям-логопедам. Норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: инструкторам по физической культуре; воспитателям, осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) в организациях, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате; в группах продленного дня; в организациях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в организациях (группах), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, а также в медицинских организациях и организациях социального обслуживания, за исключением воспитателей, предусмотренных в пунктах 7 и 9 настоящего Приложения.

Согласно ст.ст. 114, 115 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

На основании ст. 321 ТК РФ кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Согласно ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 раздела IV "Организации, осуществляющие обучение" приложения (№) к постановлению Правительства Российской Федерации от (дата) (№) "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", действующему до (дата), продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьей 42 Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", составляет 56 дней.

Аналогичные положения установлены Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках".

Основанием для обращения в суд прокурора в интересах материальных истцов послужило заключение с ними дополнительных соглашений, а с истцом Т непосредственно трудового договора, по условиям которых, им устанавливалась продолжительность рабочей недели – 36 часов и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска 44 календарных дня (28 календарных дней - основной отпуск и 16 календарных дней – отпуск лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера). При этом, ранее, материальным истцам, как педагогическим работникам, должности которых были включены в Номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, была установлена сокращенная рабочая неделя и предоставлялся ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск.

Как установлено в ходе рассмотрения дела истцы Т, Е, С1, Г, П, Х являлись работниками КГКУ «Детский (адрес)».

Согласно трудовому договору от (дата) (№), заключенному между КГКУ «Детский (адрес)» и Е, ей была предоставлена работа по должности воспитатель. Пунктом 4.1. ей была установлена продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю. На основании п. 4.3 предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и 16 календарных дней дополнительный отпуск, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С1 была принята на работу по должности воспитателя на основании трудового договора (эффективного контракта) от (дата) (№). По условиям трудового договора ей была установлена 30 часовая рабочая неделя (п. 4.1) и предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и 16 календарных дней дополнительный отпуск, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (п. 4.3).

Г, ранее ФИО1, была принята в МОУ Детский (адрес) учителем-логопедом на основании трудового договора (контракта) от (дата) (№). Согласно п. 11 договора ей установлена почасовая работа – 80 часов в месяц. Пунктом 13 договора установлен ежегодный отпуск 56 календарных дней и 16 календарных дней (северный).

Х была принята на работу по должности воспитателя на основании трудового договора (эффективного контракта) от (дата) (№). По условиям трудового договора ей была установлена 30 часовая рабочая неделя (п. 4.1) и предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и 16 календарных дней дополнительный отпуск, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (п. 4.3).

П была принята на работу по должности инструктора по физической культуре на основании трудового договора (эффективного контракта) от (дата) (№). По условиям трудового договора ей была установлена 30 часовая рабочая неделя (п. 4.1) и предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и 16 календарных дней дополнительный отпуск, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (п. 4.3). Приказом от (дата) (№)-К трудовой договор с П был расторгнут на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Т была принята на работу КГКУ «Детский (адрес)» с (дата) в должности воспитателя. Согласно условиям трудового договора (эффективного контракта) от (дата) (№) ей была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю (п. 4.1) и предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней основного отпуска; 16 календарных дней дополнительного отпуска в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО2 края от (дата) (№)-р «Об организационно-штатных вопросах» полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан из Министерства образования и науки Х. края переданы в Министерство социальной защиты Х. края, в связи с чем КГКУ «Детский (адрес)» передан из ведения (подчинения) Министерства образования и науки Х. края в ведение (подсинение) Министерства социальной защиты Х. края.

В связи с изменением подведомственности работникам КГКУ «Детский (адрес)» были выданы соответствующие уведомления. Получив уведомления, работники были согласны продолжить работу, что подтверждается подписями на уведомлениях Е (дата), Г (дата).

Также работники были уведомлены об изменениях условий трудового договора – об изменении продолжительности рабочей недели до 36 рабочих часов и продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска на 28 календарных дней. Изменения условий трудового договора вводились с (дата). В случае несогласия продолжить работу в новых условиях предлагалась иная работа, соответствующая квалификации и состоянию здоровья, в случае отказа от предложенной работы, сообщалось о расторжении трудового договора с (дата) в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Работники КГКУ «Детский (адрес)» выразили согласие с изменением условий труда, что подтверждается их подписями в уведомлении: Е с уведомлением об изменениях условий трудового договора была ознакомлена (дата); С1 - (дата); Г - (дата); Х - (дата); П - (дата).

Приказом по КГКУ «Детский (адрес)» от (дата) (№) с (дата) учителю-логопеду; инструктору по физической культуре; воспитателю установлены основной отпуск в течение 28 календарных дней и продолжительность рабочей недели в количестве 36 часов в неделю на 1,0 ставку.

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору от (дата) (№), заключенному с Е, были внесены изменения в п. 4.1 – продолжительность рабочего времени увеличена с 30 до 36 часов в неделю, и в п. 4.3 трудового договора – продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определена в размере 28 календарных дней основного отпуска и 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера. Дополнительное соглашение подписано и получено истом (дата).

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору от (дата) (№), заключенному с С1, были внесены изменения в п. 4.1 – продолжительность рабочего времени увеличена с 30 до 36 часов в неделю, и в п. 4.3 трудового договора – продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определена в размере 28 календарных дней основного отпуска и 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера. Дополнительное соглашение подписано и получено истом (дата).

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору от (дата) (№), заключенному с Г, были внесены изменения в п. 11 – продолжительность рабочего времени изменилась с 80 часов в месяц на 36 часов в неделю, и в п. 13 трудового договора – продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определена в размере 28 календарных дней основного отпуска и 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера. Дополнительное соглашение подписано и получено истом (дата).

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору от (дата) (№), заключенному с Х, были внесены изменения в п. 4.1 – продолжительность рабочего времени увеличена с 30 до 36 часов в неделю, и в п. 4.3 трудового договора – продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определена в размере 28 календарных дней основного отпуска и 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера. Дополнительное соглашение подписано и получено истом (дата).

Дополнительным соглашением от (дата) к трудовому договору от (дата) (№), заключенному с П, были внесены изменения в п. 4.1 – продолжительность рабочего времени увеличена с 30 до 36 часов в неделю, и в п. 4.3 трудового договора – продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска определена в размере 28 календарных дней основного отпуска и 16 календарных дней дополнительного отпуска за работу в местности, приравненной к районам крайнего севера. Дополнительное соглашение подписано и получено истом (дата).

На основании Распоряжения Правительства Х. края от (дата) (№)-рп была произведена реорганизация КГКУ «Детский (адрес)» в форме присоединения к КГКУ «Детский (адрес)» с переименованием последнего в КГКУ ЦПД «Н.».

Из представленных в материалы дела документов следует, что изменения условий трудовых договоров связаны с переходом КГКУ «Детский (адрес)» из подведомственности Министерства образования и науки Х. края в Министерство социальной защиты Х. края.

Статьей 2 Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательной является деятельность по реализации образовательных программ (п. 17).

Согласно п. 14 ст. 2 указанного закона под дополнительным образованием понимается вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

В статье 2 данного закона образовательная организация определена как некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18); организация, осуществляющая обучение, - как юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19); организации, осуществляющие образовательную деятельность, - как образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (п. 20).

В силу п. 21 ст. 2 данного закона педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Перечень должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определен в разделе I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от (дата) (№), и включает в себя должности воспитателя, инструктора по физической культуре и учителя-логопеда.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Статьей 31 данного закона к организациям, осуществляющим обучение, отнесены осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. Организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения. Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

На основании ст. 12 Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы определяют содержание образования. В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы. К основным образовательным программам относятся, в том числе, основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования. К дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки и дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ст. 91 Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (для дополнительного профессионального образования). Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования. При реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в форме присоединения к ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется на основании лицензий таких организаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности КГКУ «Детский (адрес)» являлась деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, дополнительной – образование дополнительное детей и взрослых.

Уставом КГКУ «Детский (адрес)» предмет деятельности учреждения определен как предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, временно помещенным в детский дом по заявлению законных представителей, социальных услуг в стационарной форме временного проживания (п. 2.1). Основной целью деятельности является создание условий для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, временно помещенным в детский дом по заявлению законных представителей, а также защита их прав и законных интересов. Для достижения данной цели учреждение, в том числе, осуществляет уход за детьми, организацию физического развития с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организацию получения детьми образования, а также воспитание детей (п. 2.3.2); оказание консультативной, психологической, педагогической, социальной и иной помощи детям (п. (дата)).

Детский дом наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 2.4).

Согласно п. 2.8 Устава Детский дом приобретает право на осуществление образовательной деятельности с даты выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Детским домом обеспечивается обучение детей по дополнительным общеразвивающим программам, в том числе посещение детьми клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в иных организациях (п. 3.21).

Основным видом деятельности КГКУ ЦПД «Н.» является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, дополнительными видами деятельности – производство игр и игрушек, образование дополнительное детей и взрослых.

Как следует из Устава КГКУ ЦПД «Н.» предметом деятельности Центра является предоставление социальных услуг в стационарной форме при временном круглосуточном проживании: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; детям, временно помещенным в Центр по заявлению законных представителей или устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке, установленном ст. 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (п. 2.1.1).

Целями деятельности Центра являются: предоставление детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, временно помещенным по заявлению законных представителей в Центр, социальных услуг в стационарной форме временного проживания (п. 2.2.1). Предоставление социального обслуживания детям, семьям с несовершеннолетними детьми, отдельным категориям граждан, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (п. 2.2.2).

В соответствии с п. 2.5 Устава Центр наряду с основной деятельностью осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно п. 2.9 Устава Центр приобретает право на осуществление образовательной деятельности с даты выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В силу п. 3.21 Устава Центром обеспечивается обучение детей по дополнительным общеразвивающим программам, в том числе посещение детьми клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в иных организациях.

Согласно должностной инструкции воспитателя, утвержденной (дата) директором КГКУ «Детский (адрес)», воспитатель относится к педагогическим работникам (п. 1.1). На должность воспитателя назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика», либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительную профессиональную подготовку по направлению подготовки «Образование и педагогика» (п. 1.2). Воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей (п. 2.1); содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников (п. 2.4); осуществляет изучение личности ребенка (п. 2.5); создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого воспитанника (п. 2.6); организует, с учетом возраста воспитанников, труд по самообслуживанию (п. 2.7); реализует мероприятия по социально-трудовой реабилитации детей (п. 2.8). С указанной должностной инструкцией ознакомлены Т, Е, С1, Г, Х

Должностной инструкцией учителя-логопеда, утвержденной (дата) директором КГКУ «Детский (адрес)», учитель-логопед отнесен к категории специалистов (п. 1.1). На должность учителя-логопеда назначается специалист с высшим профессиональным образованием в области дефектологии (п. 1.4). В обязанности учителя-логопеда вменяется осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию недостатков в развитии у воспитанников с нарушениями в развитии (п. 2.1); осуществление обследования воспитанников (п. 2.2); проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению недостатков в развитии, восстановлению нарушенных функций (п. 2.3); реализация образовательных программ (п. 2.7); проведение учебных занятий (п. 2.10). С должностной инструкцией Г ознакомлена.

Из должностной инструкции инструктора по физической культуре, утвержденной (дата) директором КГКУ «Детский (адрес)», следует, что инструктор относится к педагогическим работникам. На должность инструктора по физической культуре назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта, либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, доврачебной помощи (п. 1.1). Инструктор по физической культуре: организует активный отдых обучающихся воспитанников, в режиме учебного и внеурочного времени учреждения (п. 2.1); организует и проводит с участием педагогических работников физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера (п. 2.2); организует работу кружков и спортивных секций (п. 2.3); определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов обучающихся, воспитанников (п. 2.6); ведет работу по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества (п. 2.8); при осуществлении физкультурно-оздоровительной работы с воспитанниками – составляет расписание занятий для каждой группы, ведет журнал, фиксируя содержание занятий (п. 2.10).

Штатным расписанием КГКУ «Детский (адрес)», а также КГКУ ЦПД «Н.» не предусмотрено создание в учреждении специализированно структурного образовательного подразделения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что КГКУ «Детский (адрес)» имел бессрочную лицензию от (дата) (№) на осуществление образовательной деятельности по виду дополнительное образование детей и взрослых. КГКУ «Детский (адрес)» имел бессрочную лицензию от (дата) (№) по виду дополнительное образование детей и взрослых.

Как следует из материалов дела в КГКУ «Детский (адрес)» действовали программы дополнительного образования: программа по социально-бытовой ориентировке воспитанников «Домовята»; программа занятий по информатике «Мой друг-компьютер»; дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа художественной направленности «Искусство танца». Данные программы составлены и реализовывались педагогами дополнительного образования. Истцы к реализации данных программ не привлекались. Указанные обстоятельства истцами не оспаривались.

Согласно приказу КГКУ «Детский (адрес)» у педагогов дополнительного образования (танец, информатика, домоводство) сохранялась продолжительность основного отпуска 56 календарных дней и продолжительность рабочей недели – 18 часов на 1,0 ставку.

Распоряжением Министерства образования и науки Х. края от (дата) (№) прекращено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых от (дата) за регистрационным номером Л035-01286-27/00237740, присвоенным КГКУ ЦПД «Н.».

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (№) (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата)), право педагогических работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациями социального обслуживания, на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска и сокращенную продолжительность рабочего времени зависит от наличия у такой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Из содержания уставных документов КГКУ «Детский (адрес)» и КГКУ ЦПД «Н.», должностных инструкций истцов, представленных ими планов работы и рабочих программ, следует, что материальные истцы осуществляли трудовую деятельность в специализированном учреждении, основной вид деятельности которого направлен на предоставление услуг по социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. У организаций до (дата) имелась лицензия на осуществление образовательной деятельности – дополнительное образование детей и взрослых, вместе с тем, указанный вид деятельности в соответствии с выписками из ЕГРЮЛ, являлся дополнительным, занятия по дополнительным образовательным программам в обязательном порядке для всех воспитанников учреждения не проводились, и, как установлено из пояснений истцов, в последнее время не реализовывались в полном объеме. Согласно штатному расписанию деятельность по дополнительному образованию осуществлялось педагогами дополнительного образования, работающими на 0,5 ставки, не входящими в отдельное специализированное структурное образовательное подразделение. При этом, деятельность истцов не была связана с дополнительным образованием в сфере танцев, информатики и домоводства. В реализации программ дополнительного образования они участия не принимали, занятия не проводили, в индивидуальные планы работ не включали.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данной ситуации наличие у учреждения лицензии на дополнительное образование детей и взрослых, не позволяет распространить право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска и сокращенную продолжительность рабочего времени на работников учреждения, не занятых в реализации программ дополнительного образования, в связи с чем, в требования истцов о признании за ними права на удлиненный оплачиваемый отпуск и сокращенную рабочую неделю удовлетворению не подлежат.

Кроме того, (дата) действие лицензии прекращено, сведений о получении учреждением новой лицензии в материалы дела не представлено. При этом, наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности является обязательным условием возникновения специальных прав педагогических работников.

Помимо этого, прокурор просил признать право за воспитателем Х на сокращенную продолжительность еженедельной работы не более 25 часов, при этом, Приказом Минпросвещения России от (дата) (№) норма часов педагогической работы воспитателям, осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) в организациях, в которых созданы условия для проживания воспитанников в организациях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 30 часов в неделю.

Оставшиеся без изменения требования Т, Е, С1 и Г о внесении изменений в трудовой договор в части продолжительности еженедельной работы, также не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено право истцов на сокращенную рабочую неделю. Кроме того, дополнительные соглашения к трудовым договорам заключены истцами добровольно, закрепляют имеющиеся условия труда, при этом трудовое законодательство не предусматривает возможности обязать работодателя оформить трудовые отношения на несогласованных работником и работодателем условиях.

Ответчиками также было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" по смыслу статей 45, 46 ГПК РФ в их системной взаимосвязи со статьей 392 ТК РФ при обращении в суд прокурора, профессионального союза с заявлением в защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников, работающих у работодателя - физического лица (являющегося индивидуальным предпринимателем, не являющегося индивидуальным предпринимателем) или у работодателя - субъекта малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, начало течения срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление, если иное не установлено законом.

В п. 16 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Истцы, обращаясь с настоявшим иском в суд, просят признать за ними право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени. С указанным требованием истцы могли обратиться в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Заявляя о пропуске срока обращения, ответчики ссылались на то, что исковые требования заявлены в связи с заключением дополнительного соглашения (дата) с С1, Е, Г, П, Х и заключением трудового договора (дата) с Т

Ходатайствуя о восстановлении срока, прокурор ссылается на то, что обращение материальных истцов поступило в прокуратуру (дата) (Г) и (дата) (Т, Х, П, Е, С1). Исковые заявления были поданы в суд (дата).

Материальные истцы указывали на то, что узнали о нарушении своих прав на встрече с прокурором.

Как установлено в ходе рассмотрения дела об изменении условий трудового договора истцы были уведомлены (дата) - С1, П и (дата) - Е, Г, Х

Дополнительные соглашения от (дата) получены Е - (дата), С1 - (дата), Г - (дата), Х - (дата), П - (дата). Трудовой договор заключен с Т – (дата).

До обращения в прокуратуру, и в суд, истцы работали в соответствии с установленными условиями договора, то есть знали об условиях труда и имели возможность оспорить их в суде.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (№) (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата)) если допущенное работодателем нарушение трудовых прав носит длящийся характер, исковые требования могут быть предъявлены работником в течение всего срока неисполнения работодателем своей обязанности (п. 13).

В связи с изложенным, учитывая, что истцы продолжали работу в оспариваемых условиях труда, работодателем условия труда не изменялись, суд полагает, что истцами не пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд.

Несмотря на то, что срок для обращения с иском в суд не пропущен, оснований для удовлетворения исковых требований в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора (адрес), действующего в интересах Т, Е, С1, Г, П, Х, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Н.», Министерству социальной защиты Х. края о признании права на удлиненный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности внести изменения в трудовой договор – отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Л.П.

Мотивированное решение суда будет изготовлено (дата)