Дело №2-1748/2019

(УИД 24RS0017-01-2018-000709-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Красноярска в интересах ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Красноярской региональной благотворительной общественной организации «Содействие» о возложении обязанности прекратить нецелевое использование жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд в интересах ФИО1 с иском (в рамках устных уточнений от 13.05.2019 года) к ФИО2, ФИО3, КРБОО «Содействие» о возложении обязанности прекратить нецелевое использование жилого помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Центрального района г. Красноярска на основании обращения ФИО1 была проведена проверка соблюдения собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что упомянутое жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, который на основании договора от 01.01.2019 года передал свою квартиру в безвозмездное пользование ФИО3, являющемуся сотрудником КРБОО «Содействие». В настоящее время спорное жилое помещение фактически используется для содействия в социальной реабилитации и адаптации лиц, освобожденных от отбывания наказания в исправительных учреждениях, а также лиц без постоянного места жительства, заключивших договоры благотворительности с КРБОО «Содействие». Между тем, подобное нецелевое использование жилого помещения нарушает положения жилищного и гражданского законодательства, а также права граждан, проживающих в соседних квартирах, в частности ФИО1 С учетом изложенного истцы просят обязать ФИО2 и КРБОО «Содействие» прекратить использовать жилое помещение в виде квартиры 

<

адрес> не по целевому назначению, в частности – для временного размещения лиц без определенного места жительства, а также лиц, освобожденных от отбывания наказания из исправительных учреждений, в целях содействия их социальной реабилитации и адаптации.

В зале суда процессуальный истец в лице помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Баженова Д.В., материальный истец ФИО1 свои уточненные исковые поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснили, что в спорной квартире до настоящего времени проживает множество лиц, которые доставляют постоянное беспокойство другим жильцам, шумят, курят; все находящие в квартире ответчика лица относятся к категории бомжей, бездомных, бывших заключенных, что вызывает опасения в состоянии их здоровья, соблюдении мер санитарной защиты и обработке, профилактике туберкулеза и иных заразных заболеваний; эта квартира давно находится под наблюдением участкового уполномоченного полиции, в отношении проживающих там лиц жильцы дома неоднократно писали жалобы и обращались в полицию. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, представитель КРБОО «Содействие» ФИО4 (полномочия проверены) возражали против удовлетворения иска, пояснив, что никаких прав ФИО1 и других соседей они не нарушают; жалобы со стороны соседей имели место быть лишь в первые полгода осуществления КРБОО «Содействие» своей деятельности, в дальнейшем ни одной жалобы от соседей не поступало. В настоящее время договор передачи в пользование жилого помещения от 01.01.2019г. между ФИО2 и ФИО3 расторгнут; квартира более не используется КРБОО «Содействие» в качестве стационарного пункта реабилитации. Сейчас в данной квартире проживает 8 человек в частном порядке, на основании заключенного с собственником квартиры договора передачи в безвозмездное пользование от 01.04.2019г.; следовательно, спорное жилое помещение используется по его прямому назначению – для проживания граждан. 

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в зал суда не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 статьи 1 ЖК РФ в качестве одного из основных начал жилищного законодательства провозглашается использование жилых помещений по назначению.

При этом, часть 2 указанной статьи устанавливает, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

На основании ч.ч. 2, 4 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные требования закреплены в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25.

Частью 1 статьи 288 ГК РФ, а также частями 1, 4 статьи 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Из положений ст. 671 ГК РФ следует, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Центрального района г. Красноярска поступило обращение ФИО1 (собственник квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>) о нарушении ее жилищных прав со ссылкой на то, что в расположенной по соседству квартире № по указанному адресу осуществляет деятельность реабилитационный центр, в этой квартире проживают граждане ранее судимые, бездомные, попавшие в трудную жизненную ситуацию, состав которых постоянно меняется, в связи с чем, она беспокоится за противопожарную безопасность, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а также за своё здоровье.

В ходе проведенной по данному обращению проверки прокуратурой установлено, что трехкомнатная двухуровневая квартира № общей площадью 85,7 кв.м, расположенная на 2 и 3 этажах жилого дома 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 (л.д. 13-16, 152,153,155,156).

01.01.2019 года указанное жилое помещение на основании договора передачи в пользование жилого помещения было передано собственником ФИО2 в безвозмездное владение и пользование на срок с 01.01.2019 года по 30.11.2019 года гражданину ФИО3 (л.д. 17-24).

При этом пунктом 2.2 договора установлено, что пользователь обязуется использовать жилое помещение только по назначению, указанному в пункте. 1.1 (для проживания), а также имеет право подселять в жилое помещение иных граждан.

В этот же день (01.01.2019 года) между ФИО3 и гражданами ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 13, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9 заключены договоры передачи в пользование квартиры, по которым им предоставляется спорное жилое помещение в свободном доступе. 

На момент прокурорской проверки в спорной квартире проживало 14 человек; в двух комнатах расположено по 3 двухъярусных кровати (по 6 спальных мест в каждой комнате), в третьей комнате расположено 1 спальное место (проживает ФИО3), а также в кухне оборудовано 1 спальное место; пища готовится централизованно поваром, проживающим на кухне.

Из материалов дела также следует, что ответчик ФИО3 на основании трудового договора № от 01.08.2017 года и до настоящего времени работает в должности социального работника КРБОО «Содействие» (л.д. 63-66).

Согласно учредительным документам КРБОО «Содействие» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю за основным государственным номером 1162468051437 (ИНН 

<

***>, КПП 2465001001) (л.д. 49-52).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава КРБОО «Содействие» осуществляет благотворительную деятельность, в частности - содействие в социальной реабилитации и адаптации лиц, освобожденных от отбывания наказания в исправительных учреждениях, а также лиц без постоянного места жительства; выявление лиц, освобожденных от наказания в Исправительных учреждениях, у которых могут возникнуть проблемы с проживанием и трудоустройством; выявление наркозависимых лиц, желающих пройти курс социальной адаптации; содействие профилактики социально опасных форм проживания граждан (л.д. 53-55).

Между КРБОО «Содействие» в лице ФИО3 (социальный работник) и ФИО4 (учредитель), а также гражданами ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 13, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9 заключены договоры благотворительности и оказания социальных услуг, по условиям которых указанные граждане добровольно передают КРБОО «Содействие» полученную ими заработную плату, а КРБОО «Содействие» предоставляет им питание, проживание, необходимую социальная помощь (л.д. 104-129).

Таким образом в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> используется не в соответствии с его целевым назначением (проживание граждан), а в целях осуществления профессиональной деятельности по предоставлению социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц. 

Между тем, по смыслу приведенных выше правовых норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. 

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки и так далее.

Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов не только собственников помещений многоквартирного жилого дома и лиц, проживающих в доме, но и лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом. Следовательно, использование квартиры, имеющий статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для содействия в реабилитации лиц, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, то есть - для временного заселения посторонних граждан на безвозмездной (или возмездной) основе, противоречит как пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и пункту 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о прекращении использования спорного жилого помещения не по целевому назначению, в частности – для временного размещения лиц без определенного места жительства, а также лиц, освобожденных от отбывания наказания из исправительных учреждений, в целях содействия их социальной реабилитации и адаптации.

При этом надлежащим ответчиком по данному делу будет являться ФИО2, поскольку именно он осуществляет полномочия собственника в отношении спорного жилого помещения, независимо от того, кому передан данный объект в пользование и на каком основании.

Доводы стороны ответчиков о том, что в настоящее время профессиональная деятельность стационарного пункта КГБОО «Содействие» по содействию в реабилитации лиц, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, на базе спорной квартиры прекращена, что это жилое помещение используется не для временного заселения посторонних граждан с целью их реабилитации и приюта, а для проживания частных лиц по усмотрению собственника квартиры, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку каких-либо достоверных доказательств этому ответчиками представлено не было.

При этом из предъявленного ФИО2 договора передачи в пользование спорного жилого помещения от 01.04.2019г. (действующего до настоящего времени) следует, что в его квартире продолжают проживать ФИО3, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13, и др. – то есть те же самые лица, которые ранее заселились в нее по заключенным с ФИО5 и КГБОО «Содействие» договорам благотворительности и оказания социальных услуг.

Спорная квартира по-прежнему оборудована для временного проживания в ней значительного количества людей, имеет 14 спальных мест (в двух комнатах расположено по 3 двухъярусных кровати (по 6 спальных мест в каждой комнате), в третьей комнате расположено 2 спальных места (проживает ФИО3 (сотрудник КГБОО «Содействие» и ФИО 10).

Из пояснений истицы ФИО1 также следует, что проживающие в спорной квартире лица постоянно меняются, собираются в коридоре и тамбуре перед входной дверью, курят, шумят, нарушают покой соседей, причиняют беспокойство, имели место появления их в нетрезвом состоянии, она опасается за свою безопасность и безопасность своего имущества. 

В соответствии со справкой УУП ОП №1 МУ МВД России «Красноярское» за период 2016-2017 годов от жильцов дома по 

<

адрес> поступило 9 обращений и жалоб на жильцов квартиры №, в 2019 году выявлено два факта нарушения миграционного законодательства проживающими в этой квартире лицами; не реже одного раза в неделю с жильцами проводится профилактическая работа (л.д. 48). 

Совокупность вышеназванных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о том, что до настоящего времени спорное жилое помещение используется его собственником не по целевому назначению, в частности – для временного размещения лиц без определенного места жительства, а также лиц, освобожденных от отбывания наказания из исправительных учреждений, в целях содействия их социальной реабилитации и адаптации

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Центрального района города Красноярска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 прекратить использование жилого помещения в виде квартиры 

<

адрес> не по целевому назначению, в частности – для временного размещения лиц без определенного места жительства, а также лиц, освобожденных от отбывания наказания из исправительных учреждений, в целях содействия их социальной реабилитации и адаптации.

В удовлетворении исковых требований к ФИО3, Красноярской региональной благотворительной общественной организации «Содействие» - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2019 года. 

Судья И.Г. Медведев