Дело № 12-355/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Пенза 28.09.2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Валетова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе жалобу АО «Т плюс Теплосеть Пенза» на постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №28/9 от 26 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №28/9 от 26 августа 2020 года АО «Т плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

АО «Т плюс Теплосеть Пенза» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что таковое вынесено без учета характера совершенного Обществом правонарушения, отсутствия последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, финансового положения юридического лица, а также наличия смягчающих обстоятельств, считает, что допущенное правонарушение само по себе не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем правонарушение возможно квалифицировать в качестве малозначительного. Тем более, что на день рассмотрения дела комиссией работы по благоустройству объекта по 

<

адрес> завершены и сданы в МКУ Департамент ЖКХ г. Пензы. Кроме того, учитывая финансовое положение АО «Т плюс Теплосети. Пенза», полагало применение суммы штрафа в размере 40 000 руб. необоснованным. АО «Т плюс Теплосеть - Пенза» является предприятием, выполняющим социально значимую функцию, направленную на обеспечение бесперебойного и надежного теплоснабжения населения города Пензы. Своевременное выполнение инвестиционных и ремонтных программ по замене тепловых сетей, а также аварийно-восстановительных ремонтов требует значительных финансовых затрат Общества, в связи с чем назначение административного наказания в виде штрафа имеет для Общества крайне негативные последствия. Просило признать незаконным постановление административной комиссии Октябрьского района города Пензы № 28/9 от 26.08.2020, отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Т плюс Теплосеть Пенза» - действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, не оспаривая вины, просила признать совершенное правонарушение малозначительным или снизить размер наложенного штрафа.

Представитель администрации Октябрьского района – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» административным правонарушением признается невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

Правилами осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 № 952-45/4, закреплен порядок осуществления земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций.

Согласно п. 3.8 указанных Правил заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан качественно восстановить элементы благоустройства территории (газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и т.д), покрытие дороги или тротуара, нарушенную горизонтальную дорожную разметку.

В соответствии с п. 5.3 настоящих Правил заказчик обязан восстановить на месте осуществления работ нарушенное благоустройство и дорожное покрытие и сдать отведенную для осуществления работ территорию представителю МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» по акту.

Согласно п. 1.2. вышеуказанных Правил оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы». 

Из материалов дела следует, что в МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» поступила заявка о разрешении провести земляные работы, в которой указан срок осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства в период с 06.07.2020 по 19.07.2020, также указано ответственное лицо АО «Т плюс Теплосеть Пенза». На основании заявки выдано разрешение на осуществление земляных работ. Однако в установленный срок работы по восстановлению благоустройства завершены не были.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11. КоАП РФ.

Вина АО «Т плюс Теплосеть Пенза» подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 20-041 от 05.08.2020, фотофиксацией, заявкой и разрешением № 121 на осуществление земляных работ по 

<

адрес>, актом обследования места осуществления земляных работ, согласно которому 04.08.2020 в 10:20 час. выявлено, что АО «Т плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление благоустройства территории, поврежденной в ходе осуществления земляных работ по аварийному ремонту теплотрассы, а именно в срок по 19.07.2020.

Действия АО «Т плюс Теплосеть Пенза» правильно квалифицированы по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Факт нарушения правил осуществления земляных работ не оспаривается АО «Т плюс Теплосеть Пенза».

Наказание назначено в пределах санкции статьи, вынесено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного АО «Т плюс Теплосеть Пенза» административного правонарушения не имеется.

Вместе с тем, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, степени нарушения охраняемых общественных правоотношений, принимая во внимание, что АО «Т плюс Теплосеть Пенза» вину в совершенном правонарушении признало, устранило имеющиеся нарушения, а также сложное финансовое положения организации, суд полагает возможным назначить штраф в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В связи с изложенным, суд считает необходимым постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №28/9 от 26 августа 2020 года изменить в части назначенного наказания, жалобу удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Т плюс Теплосеть Пенза» удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №28/9 от 26 августа 2020 года о привлечении АО «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» изменить, назначить АО «Т плюс Теплосеть Пенза» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья