Дело №12-66/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 октября 2018 года село Карпогоры 

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Галкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району по делу об административном правонарушении от 18.09.2018, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району по делу об административном правонарушении от 18.09.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу об его отмене указав, что сроки регистрации транспортного средства были нарушены не по его вине. Согласно договору купли-продажи от 31.07.2018 он приобрел мотоцикл ИЖ-Планета 5 с государственным номером 

<

...>, состоящий на учете в Коношском РОВД, что следует из техпаспорта 

<

...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. При регистрации в ОГИБДД Пинежского района 01.08.2018 (была оплачена квитанция за регистрационные действия) по месту его жительства выяснилось, что гос.номер принадлежит другому транспортному средству и другому гражданину. По этой причине должностное лицо усомнилось в подлинности документов, и в регистрации данного транспортного средства ему было отказано, хотя техпаспорт соответствовал данному мотоциклу и его владельцу. Согласно договору купли-продажи от 31.07.2018 он являлся владельцем данного мотоцикла. 02.08.2018 он обратился в ГИБДД пос. Коноша по месту прежней регистрации мотоцикла. 15.09.2018 поступил ответ о подтверждении подлинности данных документов и 18.09.2018 он вновь обратился в ОГИБДД по Пинежскому району с просьбой о регистрации транспортного средства. Мотоцикл был зарегистрирован, он получил гос.номер и свидетельство о регистрации на мотоцикл. Однако должностное лицо, не ставя его в известность, выписал постановление об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в жалобе основаниям. При этом на вопросы судьи уточнил, что первый раз он обратился в ОГИБДД по Пинежскому району не в приемный день и предоставил договор купли-продажи и ПТС на мотоцикл. Полиса ОСАГО у него не было. Кроме того, на мотоцикле был установлен двигатель, номер которого не соответствовал документам, также не было документов на боковой прицеп (коляску) мотоцикла. Сотрудник ГИБДД мотоцикл не осматривал, предложил ему предоставить документы на двигатель и боковой прицеп, разобраться с принадлежностью мотоцикла. Мотоцикл он купил с установленным на нем двигателем и боковым прицепом, при покупке номер двигателя не проверял. В результате чего он вынужден был «оформить» договоры купли-продажи двигателя на мотоцикл и боковой прицеп и предоставить их в ГИБДД, хотя фактически он их отдельно не покупал. 

Должностное лицо – государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 с доводами жалобы не согласился, указав, что заявитель обратился в ГИБДД 02.08.2018 в не приемный для регистрации транспортных средств день. Поэтому он лишь посмотрел предоставленные ФИО2 документы и сверив по базе данных ОГИБДД выяснил, что гос.номер на мотоцикле заявителя был выдан на мотоцикл «Восход» и другому лицу. Номер двигателя, установленного на мотоцикле, не соответствовал документам. В связи с этим он предложил ФИО2 предоставить необходимые документы. Второй раз с заявлением о регистрации мотоцикла ФИО2 обратился 18.09.2018, предоставил необходимые документы, поэтому мотоцикл был осмотрен и зарегистрирован. В связи с пропуском 10-ти дневного срока регистрации транспортного средства, в отношении ФИО2 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. Копия данного постановления ему была вручена сразу после вынесения, он с ним согласился и еще спрашивал, когда возможно оплатить штраф. 

Заслушав ФИО2, государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Данное правонарушение, выражающееся в нарушении правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если их регистрация обязательна, не является длящимся.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

К таковым обстоятельствам относится и внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств.

При этом изменением конструкции транспортного средства в силу п. 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», является исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001.

В силу пункта 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938, пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение десяти суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно абз. 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по договору купли-продажи от 31.07.2018 приобрел мотоцикл ИЖ Планета-5, ГГГГ года выпуска, шасси №***, цвет 

<

...>, указанное транспортное средство принадлежало продавцу на основании ПТС 

<

...> №***, выданного Коношским РОВД Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приведёнными выше требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938, Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним ФИО2 обязан был в установленном порядке зарегистрировать указанное транспортное средство в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 10 суток с 31.07.2018, то есть последним днём установленного законом срока в данном случае является 10.08.2018. Днём совершения административного правонарушения является 13.08.2018 с учетом того, что 11 и 12 августа выходные дни.

Мотоцикл ИЖ Планета-5 зарегистрирован в установленном порядке 18.09.2018.

Поскольку ФИО2 наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание не оспаривал, о чем имеется его собственноручная подпись на постановлении, должностное лицо на месте 18.09.2018 вынесло постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа, что согласуется с требованиями ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ. 

Копия указанного постановления вручена 18.09.2018 ФИО2, о чем также в постановлении имеется его собственноручная подпись.

В связи с чем, доводы жалобы ФИО2 о том, что он не был поставлен в известность должностным лицом, о вынесении обжалуемого постановления, не обоснованы и опровергаются материалами дела.

Кроме того, ссылка подателя жалобы на уважительность причины нарушения правил регистрации транспортного средства в связи с необходимостью уточнения принадлежности мотоцикла продавцу и предоставления документов на приобретение двигателя и бокового прицепа, которые он приобрел по договору купли-продажи мотоцикла, является несостоятельной. Поскольку заявитель обратился с заявлением о регистрации мотоцикла в не приемный день и мотоцикл не осматривался. С учетом пояснений ФИО2 о том, что на мотоцикле установлен другой двигатель и боковой прицеп, а также отсутствие сведений об этом мотоцикле в базе данных ОГИБДД по Пинежскому району, инспектором ГИБДД было предложено предоставить необходимые документы. В последующем, с таким заявлением и необходимыми документами, ФИО2 обратился в ГИБДД по Пинежскому району лишь 18.09.2018. Причем договоры купли-продажи двигателя и бокового прицепа были оформлены подателем жалобы до приобретения мотоцикла и с другим продавцом. А как пояснил податель жалобы, фактически он их не приобретал, они были установлены на мотоцикле, который он приобрел 31.07.2018.

Установленные обстоятельства не исключают виновного поведения подателя жалобы и не являются объективной причиной невозможности обращения в органы ГИБДД для регистрации транспортного средства в установленный законом срок.

Кроме того, как следует из административного материала, в ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району 02.08.2018 ФИО2 представлял только договор купли-продажи транспортного средства от 31.07.2018, в котором не указан номер двигателя мотоцикла, не указаны сведения о наличии бокового прицепа. В договоре отсутствует указание на наличие приложений к договору, в частности, акта приема-передачи мотоцикла, на который ссылается податель жалобы.

Таким образом, ФИО2 должен был исполнить предусмотренную законом обязанность по обращению в органы ГИБДД для регистрации транспортного средства в установленный законом срок. С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, является доказанным.

Назначая ФИО2 наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.22 КоАП РФ, должностное лицо в достаточной степени учло обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение статьи 2.9 КоАП является правом, а не обязанностью должностного лица.

В рассматриваемом случае оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. 

ФИО2, будучи совершеннолетним, дееспособным лицом, приобретая транспортное средство, должен понимать значение своих действий, руководить ими, соблюдать требования нормативных правовых актов, регламентирующих постановку транспортного средства на учёт и предвидеть наступление негативных юридических последствий в случае их нарушения. При этом ФИО2 имел право проверить соответствии гос.номера транспортного средства, сведений содержащихся в ПТС при заключении договора купли-продажи с продавцом. 

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и является минимальным.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При установленных выше обстоятельствах постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление от 18.09.2018 государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Пинежскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А.Галкин