Дело № 2–5355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р., 

при секретаре судебного заседания Мусиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО23 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовые участки в порядке приватизации. 

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что являются членами являются членами Садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Калинка». В соответствии с Уставом «СНТ «Калинка» ФИО6 был выделен земельный участок №, ФИО7 - №, №, ФИО8 - №, ФИО9 - №, 372, ФИО10 - №, 150,152, ФИО11 - №, ФИО12 - №, ФИО1 - №, ФИО13 - №, ФИО14 - №, ФИО15 - №.

Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении земельных участков в СНТ «Калинка» в собственность. Однако получили ответ, в котором указано, что оспариваемые земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Истцы просят суд признать за ними право собственности на садовые участки расположенные в СНТ «Калинка».

На судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО23 не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО24 исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истцов, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № 7/10 от 24.03.1980 года предприятиям и урбанизациям Советского района предоставлены земельные участки для организации коллективного садоводства. 

14.04.1982 года Решением исполкома Калининского Совета народных депутатов № 164 был зарегистрирован новый устав садоводческого товарищества «Калинка рабочих и служащих «межрегионального акционерного общества «Нефтеавтоматика», который впоследствии был изменен и утвержден постановлением № 682 от 02.04.1997 года.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности но оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является членом СНТ «Калинка», имеет садовые участки №№, №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является членом СНТ «Калинка», имеет садовые участки №№, №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 является членом СНТ «Калинка», имеет садовые участки №№,№, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 является членом СНТ «Калинка», имеет садовый участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 536 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 1077 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, р-н 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 498 кв. м. с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) земельный участок № площадью 430 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) земельный участок № площадью 436 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным Использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, площадью 412 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства. 

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №,152 площадью 854 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 507 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 419 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 1262+/-12 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 636+/-9 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № площадью 494+/-10 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Согласно кадастровому паспорту (выписке из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № площадью 527+/-8 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес> в квартале № Зауфимского лесничества, тер СТ «Калинка», относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для организации коллективного садоводства.

Истцы обратились в Администрацию ГО 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельных участков расположенных в СНТ «Калинка» и находящихся в их пользовании в собственность.

Ответчиком в предоставлении земельных участков отказано на том основании, что испрашиваемые участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов и не могут быть предоставлены гражданам.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР 30 июня 1972 г., в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № 96 и Совета Народных Комиссаров СССР № 834 от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населённом пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, Сочи -Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря1982 г. № 2640-82 утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение от18 декабря 1982 г. № 2640-82), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от 18 декабря 1982 г. № 2640-82, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утверждён распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. за № 801 - р, опубликованным 30 июня 2017 г. в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

22 августа 2008 г. на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801- р от 24 июля 1995 г. Советом городского округа г. Уфа принято решение № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов г. Уфы Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. № 801 - р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьёй 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 июня 2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как следует из ответа на запрос в МУП «Уфаводоканал» №13-24/580 от 26 сентября 2017 года в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект», и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24 июля 1995 г., земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

адрес>», расположены:

- на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения 

<

адрес> земельные участки с кадастровыми номерами №,

- на территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения 

<

адрес> земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:040513:4596, 02:55:040513:4597, 02:55:040513:4598,02:55:040513:4603, 02:55:040513:2731.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:040513:4493, 02:55:040513:4472, 02:55:040513:2730, 02:55:040513:4605, 02:55:040513:4538, 02:55:040513:4604, 02:55:040513:4469, 02:55:040513:2976 не подлежат приватизации, поскольку находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зарезервированы для муниципальных нужд, соответственно в силу действующего законодательства спорные земельные участки относятся к категории земель ограниченных в обороте, что является основанием, препятствующим возможности приобретения спорных земельных участков в собственность истцов. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО5 (в части признания права собственности на участок №371), ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО23 к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации.

Вместе с тем, ответчиком не представлены суду доказательства того, что земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии с федеральным законодательством, либо имеются иные основания, препятствующие оформлению за истцами права собственности на указанные земельные участки.

Законных оснований для отказа в передаче в собственность истцам спорных земельных участков с кадастровыми номерами № у ответчика нет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы ФИО8, ФИО9 (в части признания права собственности на участок №), ФИО10 и ФИО12 приобрели право собственности на земельные участки, которые предоставлены им по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, Земельным Кодексом Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов ФИО4, ФИО25 (в части признания права собственности на участок №372), ФИО16 и ФИО18 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № площадью 498 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>»,.

Признать за ФИО9 право собственности на земельный участок № площадью 430 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>».

Признать за ФИО10 право собственности на земельный участок №, площадью 412 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>».

Признать за ФИО10 право собственности на земельный участок №,152 площадью 854 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>».

Признать за ФИО12 право собственности на земельный участок № площадью 419 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>».

В удовлетворении исковых требований ФИО2., ФИО3, ФИО5 (в части признания права собственности на участок №371), ФИО17., ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО23 к Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Р.Ибрагимов