Дело № 2-3959/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Терехина А.А., помощника судьи Смаиловой Д.К.,

при секретаре судебного заседания Левченко М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 сентября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска, Администрации Кировского АО г. Омска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации Кировского административного округа г. Омска о признании права собственности на жилой дом. В обоснование указали, что они являются собственниками земельных участков с кадастровым номером №, площадью 886 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером №, площадью 926 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство. На принадлежащих истцам земельных участках было произведено строительство жилого дома, при этом была нарушена граница 3-х метрового отступа, предусмотренного градостроительным планом земельных участков. Учитывая, что дом расположен на двух принадлежащих истцам участках, отступа по смежной границе указанных участков не имеется. При обращении в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> за получением разрешения на отступ было указано на достаточную площадь земельных участков, в связи с чем отсутствуют основания, свидетельствующие о наличии неблагоприятных для застройки характеристик. Согласно заключению эксперта по результатам обследования жилого дома по 

<

адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, установлено, что строение построено с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, пригодно для дальнейшей эксплуатации. 

На основании изложенного, просят признать за ФИО2, ФИО1 по 1/2 доле за каждым в праве собственности на объект капитального строительства: жилой дом, площадью 157 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами № и № 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Омска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Истцы ФИО2, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить. 

Ответчики - Администрация г. Омска, Администрация Кировского АО г. Омска, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, ФИО3 о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили. От третьего лица ФИО3 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 148).

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. 

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п. 1 ст.35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Из материалов дела следует, что по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 886 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный примерно в 56 м к северо-востоку от дома по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 926 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенный примерно в 51 м по направлению на север от дома по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО1, по 1/2 доле каждому (л.д. 57-61). 

В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ОАО «АЛЬФА-ПРОЕКТ» ФИО8 в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, подготовлен технический план, согласно которому площадь жилого дома составила 157 кв.м. Здание имеет санитарно-электротехнические устройства: отопление, электричество, центральный водопровод, центральную канализацию. Здание находится в границах территориальной зоны с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 114-143). 

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, возведение постройки возможно только на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а также при получении разрешения на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть предоставлены доказательства того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры по ее легализации. 

Судом установлено, что из ответов департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска на обращение по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № и № следует, что площади рассматриваемых земельных участков составляют 926 кв.м и 886 кв.м, отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельных участков, в связи с чем истцы не обладают правом на обращение за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках (л.д. 47-48).

Также истцы обращались в Администрацию Кировского АО г. Омска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением Администрации Кировского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составляет менее 3 метров. 

Ввиду того, что в административном порядке истцы лишены возможности узаконить спорный объект в целях последующей реализации своего права на государственную регистрацию в установленном законом порядке права собственности на объект, последние обратились в суд.

Согласно экспертному заключению БУ 

<

адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строения, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № № установлено, что строение отвечает требованию главы II, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска, расположен в зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки. Основной вид разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)».

Строение отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Строение отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Строение отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Строение отвечает требованию главы II, п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Строение отвечает требованию главы II, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Строение отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Строение соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Обследуемое строение имеет самостоятельный фундамент, самостоятельные ограждающие конструкции, самостоятельную конструкцию крыши, самостоятельные сети электроснабжения, самостоятельную систему отопления, водоснабжения, имеет индивидуальный вход, предназначено для проживания одной семьи. В обследуемом, строении оборудованы помещения комнат, коридора, кухни-столовой, санузлов, подсобных помещений.

Следовательно, обследуемое строение представляют собой самостоятельное конструктивное целое, и может считаться отдельным объектом недвижимости - жилым домом.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденных Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 года № 725/пp, СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН « 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 20-46).

Доказательств, опровергающих указанные выводы эксперта, ответчиками не представлено. Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

Из пожарно-технического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом ООО «Компания Омсервис» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате проведенного исследования жилого дома (гостевой домик) по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, нарушений пожарной безопасности не установлено (л.д. 105-111). 

Собственник смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Согласно градостроительным планам земельных участков с кадастровыми номерами №, № они расположены в территориальной зоне «Ж1-25» - зона жилой застройки высокой этажности, основной вид разрешенного использования которого допускает строительство индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) (л.д. 9-19). 

Собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что объект индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, общей площадью 157 кв.м, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, построен на принадлежащих истцам на праве собственности земельных участках, вид разрешенного использования которых допускает строительство индивидуального жилого дома.

Таким образом, суд считает возможным признать за ФИО2 и ФИО1 по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 157 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 157 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение суда может быть также обжаловано сторонами в Омский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2019 года. 

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0001-01-2019-004724-67Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3959/2019 ~ М-4008/2019хранящегося в Кировском районном суде г. ОмскаСудья __________________________Терехин А.А. подписьСекретарь_______________________ подпись