26RS0020-01-2019-000578-98

дело №2-451/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 13 августа 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Назаренко Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - ФИО2, действующей на основании доверенности №01-0107 от 31.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным требования о погашении задолженности за потребленный природный газ и начисленной задолженности за потребленный природный газ, признании договора поставки газа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе, в котором просит требование директора Филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о погашении задолженности в сумме 43195,55 рублей за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету №, договора поставки газа жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным; задолженность в сумме 43195,55 рублей признать незаконной.

В обоснование заявленных требований указала, что она, ее супруг ФИО3 и несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются собственниками на праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Она является абонентом по публичному договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенного между нею и филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе.

В результате стихии – выпада крупного града (диаметром до 3 –х сантиметров), имевшего место вечером 01 июля 2018 года в 

<

адрес>, стеклянный циферблат прибора узла учета газового счетчика, установленного на наружной стене стороны принадлежащего им жилого дома, треснул. При этом пломбы прибора учета газа не были повреждены и прибор учета продолжал исправно работать.

О стихии было сообщено на сайте ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Ставропольским Гидрометцентром на местном телевидении, информация содержится также на сайте 1777.ru, news.1777.ru.

Сразу после случившегося она обратилась в филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе и сообщила о случившемся и написала заявление о замене прибора узла учета, газового счетчика.

11.07.2018 года она у метрологов филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе согласовала установку счетчика и приобрела новый прибор учета природного газа.

18 июля 2018 года представителями филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе в ее присутствии по акту было произведено снятие старого прибора учета газа и установленных на нем пломб.

Газовый счетчик был упакован в полиэтиленовый пакет, помещен в коробку, опломбирован и передан ей на хранение. В акте, составленном 18.08.2018 года представителям поставщика газа филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе не содержатся сведения о каких-либо неисправностях прибора учета газа, несанкционированных вмешательств в счетный узел либо повреждений установленных на приборе учета пломб.

В этот же день 18.07.2018 года представителями филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по Кочубеевскому району по акту была произведена установка и опломбирование нового прибора учета газа и она также как и до замены прибора учета продолжила ежемесячно оплачивать за потребленный газ по новому счетчику.

Извещением директора филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе ФИО6 от 01 марта 2019 года ее уведомили о наличии задолженности за якобы использованный газ по состоянию на 01.02.2019 года в сумме 33915,97 и предложено оплатить задолженность, в противном случае приостановят поставку сетевого газа.

В этот же день 01 марта 2019 года она получила досудебную претензию филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе от 01.03.2019 года о погашении в добровольном порядке задолженности за якобы использованный уже газ в сумме 43195,55 рублей с уведомлением о предстоящем приостановлении подачи газа. 

Выставленная ей Директором Филиала ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе задолженность за якобы потребленный природный газ, считает незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

Филиалом ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе не представлены доказательства законности требования о погашении задолженности за потребленный природный газ и доказательства, свидетельствующие о наличии задолженности за потребленный природный газ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" издало Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" правоотношения по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (физических лиц) регулируются «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного та и размера платежа за него.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547).

В соответствии с п.3 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»: 

«поставщик газа» - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества «абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению;

"поставка газа" - выполнение поставщиком газа обязательств, вытекающих из договора, выражающееся в совершении совокупности действий, обеспечивающих подачу природного газа по газораспределительной сети либо сжиженного углеводородного газа из резервуарной или групповой баллонной установки до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке (далее 1 границы раздела собственности).

Согласно п. 5 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

По своей правовой природе договор поставки газа является публичным договором.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа: обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в лень обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потреблен но го газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев

Согласно п. 55 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Согласно п. 56 Правил, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Согласно п. 59 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а) дата и место проведения проверки;

б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка:

в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г) показания приборов учета газа;

д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Согласно п. 60 Правил, акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В соответствии с нормами Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года, бремя доказывания наличия задолженности по поставке природного газа лежит на поставщике газа.

Ответчиком не предоставлен документ (расчет), подтверждающий законность начисления ей задолженности по поставке природного газа. Не установлено совершение ею, каких-либо действий, направленных на нарушение порядка учёта потребленного газа, и что указанные действия привели в итоге к искажению данных о фактическом объеме потребления газа.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

На основании изложенного, просит суд требование директора Филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о погашении задолженности в сумме 43 195, 55 (сорок три тысяча сто девяноста пять рублей, пятьдесят пять копеек) за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету 

<

***>, договора поставки газа жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным. Задолженность в сумме 43 195, 55 (сорок три тысяча сто девяноста пять рублей, пятьдесят пять копеек) начисленный за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету 

<

***>, договора поставки газа жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, признать незаконным.

В возражениях на исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Кочубеевском районе исковые требования не признает и считает необоснованными требования, изложенные в исковом заявлении Истца по следующим основаниям.

В программном комплексе АИС РНГ по учету газа населения на лицевом счете № по адресу: 

<

адрес>, числится абонент ФИО1, количество проживающих 3 человека, отапливаемая площадь 120м2..

Поставка газа в домовладение и проведение взаиморасчетов, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и публичным договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, опубликован в общественно- политической газете Ставропольская правда № 59(2710) от 06.06.2017г..

Истцом заключен договор от 28.04.2014г. о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией ОАО «Кочубеевскрайгаз».

В домовладении по указанному адресу 26.08.2013 установлен прибор учета газа BK-G6T, заводской №. Указанный прибор 26.08.2019г. учета Пломбирован контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Кочубеевском районе.

18.07.2018г. по адресу: 

<

адрес>, контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в 

<

адрес> ФИО7 была проведена проверка. По результатам проверки было выявлено - что оттиск на пломбе завода изготовителя не соответствует знаку поверки, данные показаний газового счетчика установить невозможно, имеются признаки вмешательства в счетный механизм.

В связи с наличием признаков вмешательства в счетный механизм и тем, что прибор учета газа непригоден к эксплуатации ФИО1 было указано на необходимость замены установленного прибора учета газа BK-G6T (Германия), заводской № на новый прибор учета газа.

В результате визуального осмотра прибора учета газа BK-G6T, заводской № выявлено, что стекло счетного механизма следов повреждений не имеет, шильдик прибора учета газа разрушен, цифры счетного механизма не просматриваются, счетный механизм плотно не прилегает к поверхности прибора учета газа, нижняя часть свинцовой пломбы поверителя установленной на корпусе счетного механизма имеет следы деформации и заводской оттиск не читается, (указывается в паспорте газового счетчика), имеются следы механического воздействия на корпус счетчика. Согласно письма завода изготовителя ООО «МЭТЭКО-ПРЕМАГАЗ» фирмы Elster на лицевую и оборотную сторону металлических пломб (клейм), наносимых на свинцовую пломбу счетчика наносятся знаки: на верхнюю часть пломбы - АР, EL (в зависимости от года изготовления), на нижнюю квартал изготовления римскими цифрами. Соответственно, если пломба отсутствует или повреждена или установлена пломба другого образца, это свидетельствует о несанкционированном вмешательстве.

Счетчик BK-G6T, заводской №. в присутствии Истца ФИО1 был помещен в пакет, коробку и опломбирован, о чем составлен акт 18.07.2018г., счетчик оставлен собственнику ФИО1.

В соответствии с ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» состояние объекта при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием или состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неработоспособное состояние.

Согласно» п. 25 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549: «Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, которые внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, Установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п.п. 1 ст. 9 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» № 102 от 26.06.2008:

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В акте, составленном в результате проверки, указано, что счетчик имеет признаки вмешательство в счетный механизм, оттиск на пломбе завода изготовителя не соответствует, соответственно, прибор учета газа непригоден к эксплуатации. Расчет по счетному узлу, признанному неисправным производится не может. Правилами поставки газа, утвержденными Постановлением Правительства №549 от 21.07.2008 г. п.32. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Минимально допустимые нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 года № 373, согласно которым среднегодовая минимальная норма потребления газа, используемого для отопления жилых помещений газовых приборов, не оборудованных счетчиками в Ставропольском крае установлены в размере 8,2 кубических метров за 1 кв. м. в месяц. Начисление оплаты за газ по нормативам потребления осуществляется в Ставропольском крае в соответствии постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П « О нормативах потребления газа населением Ставропольского края» (Указанное Постановление принято, как следует из преамбулы, в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 года №373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии прибора учета газа») с учетом вынесенного прокурором Ставропольского края протеста от 31 мая 2010 года №7-09-2010 на Постановление Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2007 г. №146 - П «О внесение изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2006 года № 173-П «О нормативах потребления газа населением Ставропольского края», в соответствии с которым правительство СК внесло изменение в приложение №1 к Постановлению Правительства № 173-П, исключив в примечании слова « и Распределяется по месяцам отопительного периода, равного шести месяцам.

Настоящее постановление вступило в силу с 01 августа 2010 года. Для абонентов, не имеющих приборов учета это означает, что они будут осуществлять оплату за потребленный газ для отопления жилых помещений ежемесячно в течение года равными долями из расчета 8,2 куб. м. за 1 кв. м. отапливаемой площади. Нормы на I прибавление пищи и нагрев воды при наличии газовой плиты и проточного 1 газового водонагревателя 30 м/3 на 1 чел. в месяц.

В силу подпункта «и» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 22 Правил поставки газа поставщик газа обязан, в том числе, осуществлять не реже 1 раза в год проверку и уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки. В силу пунктов 55, 56 Правил поставки газа поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки. Проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Указанная проверка проводилась без предварительного уведомления Истца - ФИО1, но между тем, ссылка Истца о ненадлежащем его извещении о времени и дате проведения проверки прибора учета газа, не принимается во внимание, поскольку само по себе несоблюдение ответчиком предварительного уведомления абонента (за 7 дней) о дате и времени проведения проверки, предусмотренного п. 56 Правил, не свидетельствует о незаконности действий поставщика ресурса, поскольку сотрудник ответчика был добровольно допущен в дом самим владельцем, а составленный по итогам проверки акт проверки прибора учета подписан без каких-либо замечаний, в связи с чем оснований полагать, что нарушены права и интересы Истца проведенной проверкой не имеется (акт прилагается).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона об обеспечении единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные Метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений, средства Измерений, предназначенные для применения в сфере государственного Регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также числе ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - Периодической поверке.

В силу п. 12 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила поставки газа) обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В соответствии с пп. 1 п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354(далее Правила предоставления коммунальных услуг) потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (паспорте газового счетчика).

Учитывая изложенное, действия Ответчика по начислению Истцу платы за газ по нормативам потребления соответствует требованиям закона, и является обоснованной.

Согласно указанному в п. 11.2 Паспорта прибора учета, при приобретении счетчика покупатель обязан проверить соответствие номера на счетчике номеру, указанному в паспорте, наличие клейма поверителя, комплектность, внешнюю сохранность счетчика и его работоспособность.

В силу п. 12, пп. д) п. 21 Правил поставки газа, пп.г) п. 34, абз. 1 п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307, 309, 420, 424, 426, 539, 540, 544 ГК РФ, Правилами учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2013г. № 961, ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»., Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008г., Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта РФ от 02.07.2015г. № 1815, Постановлением № 824 от 19.09.2013г. «О внесении изменений в «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства № 410 14.05.2013г., и в соответствии со ст.ст. 149 ГПК РФ. Просит суд отказать Истцу по всем пунктам заявленных требований.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, не принимать во внимание заключение эксперта №2019/о/э/102, поскольку в данном заключении не содержится ответа, в связи с чем на газовом счетчике имеются наличие признаков несанкционированного вмешательства.

Представители ответчика – ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях и просили принять во внимание заключение эксперта №2019/о/э/102, поскольку в данном заключении содержится ответ на вопрос №7, согласно которому имеются признаки несанкционированного вмешательства в работу газового счетчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, а именно истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1, 2 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ст.154 ЖК РФ, собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги, в том числе газоснабжение и теплоснабжение, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п.1, 3 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п.2 ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п.1 ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Руководствуясь ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

Согласно п.40 Правил, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

В силу п.21 Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

При этом в соответствии с п.22 Правил, поставщик газа обязан: осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п.24 Правил).

В соответствии с п.25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем в силу п.27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

На основании п.28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п.25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе, установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе, установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками на праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

В программном комплексе АИС РНГ по учету газа населения на лицевом счете № по адресу: 

<

адрес>, числится абонент ФИО1, количество проживающих 3 человека, отапливаемая площадь 120м2.

ФИО1 заключен договор от 28.04.2014 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении по адресу: 

<

адрес>, внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией ОАО «Кочубеевскрайгаз».

В домовладении по указанному адресу 26.08.2013 установлен прибор учета газа BK-G6T, заводской №. Указанный прибор 26.08.2019 учета Пломбирован контролером ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Кочубеевском районе.

При проверке 18.07.2018 прибора учета газа BK-G6T, заводской №, установленного по адресу: 

<

адрес>, контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Кочубеевском районе ФИО7 было выявлено: оттиск на пломбе завода изготовителя не соответствует знаку поверки, данные показаний газового счетчика установить невозможно, имеются признаки вмешательства в счетный механизм. Стекло счетного механизма следов повреждений не имеет, шильдик прибора учета газа разрушен, цифры счетного механизма не просматриваются, счетный механизм плотно не прилегает к поверхности прибора учета газа, нижняя часть свинцовой пломбы поверителя установленной на корпусе счетного механизма имеет следы деформации и заводской оттиск не читается, (указывается в паспорте газового счетчика), имеются следы механического воздействия на корпус счетчика. 

Счетчик BK-G6T, заводской №. в присутствии ФИО1 был помещен в пакет, коробку и опломбирован, о чем составлен акт 18.07.2018, счетчик оставлен собственнику ФИО1

Для проверки доводов, как истца, так и ответчика, судом была назначена судебная экспертиза.

Из выводов заключения эксперта №2019/о/э/090 следует:

1. Исследуемый прибор был признан неисправным, так как разрушение комплектующих счетного механизма не позволяли произвести проверку метрологических характеристик исследуемого прибора учета и не соответствовали требованиям ГОСТ 8.324-2002.

2. При детальном изучении пломбирующего материала установлено, что внешний вид и данные свинцовой пломбы объекта исследования - счетчика газа диафрагменного BK-G6 соответствуют содержанию и характеристикам заводского пломбирования для данного типа счетчиков и данным штампа в паспорте о первичной поверке.

3. Механические повреждения на свинцовой пломбе отсутствуют.

4. Между корпусом и защитным экраном счетного механизма имеется нехарактерный для заводского исполнения зазор, а также продольная трещина на верхней части защитного экрана.

5. Однозначного ответа дать не предоставляется возможным из-за отсутствия методик и данных, подтвержденных проводимыми испытаниями. При заводском исполнении приборов учета газа BK-G6, случаев подобных разрушений не наблюдалось.

6. Между корпусом и защитным экраном счетного механизма имеется нехарактерный для заводского исполнения зазор.

7. При вскрытии защитного экрана и разборе счетного механизма исследуемого счетчика газа, на комплектующих обнаружены следы механического воздействия непроизводственного происхождения, что позволяет сделать вывод о наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу исследуемого прибора. Кроме того, несколько комплектующих в корпусе исследуемого прибора не соответствуют заводскому исполнению и конструктивным особенностям типа приборов - счетчиков газа диафрагменных с температурной компенсацией BK-G6T.

8. На комплектующих обнаружены следы механического воздействия непроизводственного происхождения.

Анализируя заключение эксперта №2019/о/э/090, суд полагает необходимым положить в основу настоящего решения именно выводы заключения эксперта №2019/о/э/090 по следующим основаниям.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда в рамках рассмотрения указанного гражданского дела, в присутствии сторон по делу, в соответствии с действующими нормативными актами. Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Каких-либо мотивированных ходатайств о проведении комплексной, повторной или какой-либо иной экспертизы, сторонами в судебном заседании не заявлялось.

Иную оценку судебной экспертизы №2019/о/э/090, высказываемую истцом и ее представителем, ставящую под сомнение заключение эксперта, суд находит ошибочной и не верным толкованием норм права. 

Доводы истца о том, что повреждение учета прибора газа произошло в результате стихийного бедствия, суд находит не состоятельными, так как данный факт ничем не подтвержден. Исследованная же в настоящем судебном заседании скриншот произошедшем граде в Кочубеевском районе 01.07.2018 подтверждает лишь сам факт стихийного бедствия, но никак не повреждение прибора учета газа в результате чрезвычайной ситуации. ФИО1 не представлено каких-либо доказательств того, что она сообщала в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о произошедшем повреждении счетчика газа.

На основании указанных обстоятельств суд считает установленным факт повреждения прибора учета газа в доме истца ФИО1, что является основанием для начисления ей оплаты за потребленную услугу газоснабжения в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу п.21 Правил абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа. Соответственно обязанность незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа лежит на абоненте, в данном случае, на истце как собственнике жилого помещения. Факт выявления ответчиком неисправности прибора учета газа влечет правовые последствия в виде начисления истцу задолженности по нормативам потребления.

Таким образом, установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о законности действий ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по начислению ФИО1 платы за поставленный газ по нормативам потребления, в связи с выявленной неисправностью прибора учета газа, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о признании требований директора Филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о погашении задолженности в сумме 43 195, 55 (сорок три тысяча сто девяноста пять рублей, пятьдесят пять копеек) за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету №, и признании незаконной задолженности в сумме 43 195, 55 (сорок три тысяча сто девяноста пять рублей, пятьдесят пять копеек) начисленный за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету 

<

***>, договора поставки газа жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлено требование о признании договора поставки газа №426 от 28.04.2014 года незаконным. Однако, ни в самом иске, ни в настоящем судебном заседании, истец и ее представитель никак не обосновали данное требование. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не приведены обстоятельства, на которых она основывает свои требования и в удовлетворении данной части исковых требований также следует отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным требования директора Филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о погашении задолженности в сумме 43195,55 рублей за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету №, договора поставки газа жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> признании незаконной задолженности в сумме 43 195, 55 (сорок три тысяча сто девяноста пять рублей, пятьдесят пять копеек) начисленный за потребленный газ абонентом ФИО1 по лицевому счету 

<

***>, договора поставки газа жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Пожидаева 

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.

26RS0020-01-2019-000578-98

дело №2-451/2019