Дело №2-1-145/2025

73RS0008-01-2025-000187-52

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Инза Ульяновской области 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что *** он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от *** *** было отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С данным решением не согласен, считает, что оно вынесено с нарушением его конституционных прав.

Страховой стаж ответчиком учтен только по 31.12.1990 г.

Периоды его работы на территории Республики Узбекистан, начиная с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ответчиком незаконно не включены в страховой стаж. 

Ответчик не включая вышеуказанные периоды работы в страховой стаж, ссылается на то, что пенсионное обеспечение граждан государств участников СНГ (в том числе Россия и Республика Узбекистан), осуществлялось | в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Данное Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023. Он является гражданином Российской Федерации. Всегда добросовестно осуществлял трудовую деятельность.

Согласно отказного решения ответчика, продолжительность страхового стажа составляет 18 лет 8 месяцев 7 дней (при требуемом 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 21,962 (при требуемом 28,2). 

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить периоды работы с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в 2003 году переехал из Узбекистана.

Кроме того, просил включить в страховой стаж период обучения в Ташкентском полиграфическом техникуме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменные возражения на иск, из которых следует, что возражает против удовлетворения иска. 

*** ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Отделения об отказе в установлении пенсии от *** *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) не менее 28,2.

Также ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991, периоды работы исключены из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО1 прибыл на территорию РФ из Республики Узбекистан. ФИО1 исполнилось *** года ***.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 18 лет 8 месяцев 7 дней.

Величина ИПК ФИО1 составила 21,962 (что менее 28,2).

В исковом заявлении ФИО1 просит включить в страховой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** на территории Республики Узбекистан; назначить страховую пенсию по старости с ***.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - ***.

Согласно имеющихся документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в страховой стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды:

с *** по *** (1 месяц 24 дня) - период работы на фабрике офсетной печати ТППО «МАТБУОТ» Республики Узбекистан,

с *** по *** (2 года 14 дней и 4 года 28 дней) - военная служба по призыву,

с *** по *** (6 месяцев 2 дня) - период работы в Строительном управлении *** ФИО2 Республики Узбекистан,

с *** по *** (3 месяца 7 дней) - период работы в Спецуправлении САНТО Миннефтегазстрой Республики Узбекистан,

с *** по *** (3 года 6 месяцев 5 дней) - период работы Производственном управлении ФОТОН Республики Узбекистан,

с *** по *** (4 месяца 20 дней) - период работы в Детском психоневрологическом санатории Республики Узбекистан,

с *** по *** (1 год 8 месяцев 12 дней) - период работы в Гашмолобъединении Республики Узбекистан,

с *** по *** (2 месяцев 2 дня) - период работы в ФИО3 Республики Узбекистан,

с *** по *** (27 дней) — период работы в ХПП концерна Ташгорустранс Республики Узбекистан,

с *** по *** (2 месяца 16 дней) - период работы в Театре-студии каскадеров Республики Узбекистан,

с *** по *** (5 месяцев 1 день) - период работы в Ташкентской ассоциации внешнеэкономического содружества с зарубежными странами Республики Узбекистан,

с *** по *** (6 лет 5 месяцев 1 день) — период работы в качестве индивидуального предпринимателя,

с *** по *** (10 месяцев 29 дней) — период работы в ООО «Свита»,

с *** по *** (5 месяцев 9 дней),

с *** по *** (1 месяц 25 дней),

с *** по *** (2 месяца 28 дней) — периоды работы в ООО ЧОП «Старк- агентство безопасности»,

с *** по *** (1 месяц 14 дней),

с *** по *** (4 месяца 15 дней),

с *** по *** (2 месяца),

с *** по *** (9 дней) - периоды работы в ООО ЧОП «Консул-2022», 16) с *** по *** (1 месяц 20 дней), с *** по *** (1 месяц 15 дней),

с *** по *** (1 месяц 12 дней) - периоды работы в ООО ЧОО «Спец- групп».

Согласно имеющимся документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости ФИО1 составила 18 лет 8 месяцев 7 дней.

В общий и страховой стаж ФИО1 не могут быть засчитаны периоды работы на территории Республики Узбекистан с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,*** по ***.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 утратило силу, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года.

С момента прекращения действия Соглашения его положения перестают быть частью правовой системы РФ. При денонсации РФ указанного Соглашения, которое является многосторонним, оно прекращает свое действие для РФ.

В настоящее время какой-либо иной международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан не заключен, поэтому документы для установления пенсий, рассматриваются и оцениваются в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, как указано выше величина ИПК ФИО1 составила 21,962. 

Для назначения страховой пенсии по старости величина ИПК необходима не менее 28,2. Данное условие у ФИО1 не соблюдается. По этой причине оснований для назначения Истцу страховой пенсии по старости с *** не имеется.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность, судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, *** ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Отделения об отказе в установлении пенсии от *** *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2.

Также ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы на территории Республики Узбекистан после 01.01.1991, периоды работы исключены из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО1 прибыл на территорию РФ из Республики Узбекистан. ФИО1 исполнилось *** года ***.

В страховой стаж не включены периоды:

с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***,*** по ***.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют липа, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

I

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

13 марта 1992 года было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого указано, в том числе, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, в связи с чем они согласились в соответствии со статьей 6 (часть 2), данного соглашения, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (далее также - Соглашение СНГ).

При этом Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022 года. Российская Федерация денонсировала указанное Соглашение.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган (***) данный закон вступил в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации. 

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

По общему правилу прекращение международного договора Российской Федерации освобождает ее от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, если договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Частью 2 статьи 12 Соглашения СНГ предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Между тем, под пенсионными правами, которые сохраняются в случае выхода государства из указанного Соглашения, понимается право на пенсию, а не право на включение в стаж, лающий право на пенсию, трудового стажа, приобретенного на территории другого государства - участника Соглашения СНГ.

Поскольку право на пенсию устанавливается пенсионным органом на момент обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, истец подал такое заявление в 2024 году, т.е. после прекращения действия Соглашения СНГ, суд приходит к выводу, что для определения страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, указанное Соглашение не может быть применено.

К обязательствам Российской Федерации, возникшим в результате выполнения Соглашения СНГ, применительно в положениям статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» относится обязательство по выплате пенсий, назначенных до прекращения действия данного Соглашения в отношении РФ, в связи с чем, положения части 2 статьи 6 Соглашения СНГ не могут быть признаны обязательствами.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения, права на досрочную пенсию по старости, при применении норм международных договоров, основанных на территориальном принципе, но за периоды до 01.01.1991 года. Это обусловлено единым экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсии уплата взносов на государственное и социальное страхование до 01.01.1991 приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записям в трудовой книжке серии ГТ-1 *** от *** ФИО1 в указанные периоды работал в БМТ №Агро Ост» Ташкентской Ассоциации, ООО «Мунтазир», фирме «SERGLTD», ООО «Янги Бозор», частном предприятии Гелион, расположенных на территории Республики Узбекистан.

Поскольку доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца за периоды работы после 01.01.1991 не представлены, оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы не имеется.

С учетом того, что ФИО1 до периода обучения в Ташкентском полиграфическом техникуме не работал и не проходил службу в армии, оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется. 

4

8

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» рассчитывается из ежегодных, начиная с 1 января 2015 года отчислении в Пенсионный фонд Росси некой Федерации.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с I января 2002 гола.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (абзац 8 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета - ***.

Стажевый коэффициент составил 0.55 (0.55 за требуемые для мужчин 25 лет и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет, но не более чем на 0.20 (максимальный стажевый коэффициент 0,75).

В соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в случае, если застрахованное лицо имеет неполный трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Общий трудовой стаж ФИО1 на 01.01.2002, учитываемый в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица, составил 15 лет 3 месяца 24 дня (с учетом периода учебы и периода службы по призыву в двойном размере).

Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составляет 228 месяцев.

Согласно п. 7 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 не может быть менее 660 рублей.

ПК = (660 руб. - 450 руб.) * 228 мес. * 0,61266667 (отношение неполного стажа к требуемому) = 29334.48 руб.

Пенсионный капитал с учетом индексации составляет 164707,73 руб. = 29334,48 руб. * 5,6148167 (суммарный коэффициент индексации пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014).

Согласно ст. 30.1 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего стажа, приобретенного до 1 января 1991.

Сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 48385,25 руб.

Размер страховой части пенсии по старости на 31.12.2014 без фиксированного базового размера составил 1115,22 руб. = (205884,66 + 48385,25) / 228мес. (ожидаемый период).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года составляет 17,398 = (1115,22 руб. / 64,10 руб.).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица составила 4,564.

Общая величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и за периоды, имевшие место с I января 2015 года, составляет 21,962 = (17,398 + 4,564).

Для назначения страховой пенсии по старости величина ИПК необходима не менее 28,2. 

Поскольку у ФИО1 требуемый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ***.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья