№ 12-63/2025

УИД 56RS0027-01-2025-000497-92

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 17 апреля 2025 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области ШмаринаО.А.,

при секретаре Смирновой О.А., 

с участием защитника ФИО2 – Атаковой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 17 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 17 января 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 17 января 2025года и производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство перешло по договору купли-продажи от 22 декабря 2023 г. в собственность ФИО3

В судебное заседание ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания; в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ФИО2 – ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что на основании договора купли-продажи от 22 декабря 2023 г. автомобиль с государственным регистрационным знаком № продан ФИО3, которая на регистрационный учет транспортное средство не поставила. Самостоятельно ФИО2 с заявлением о снятии автомобиля с учета в МРЭО ГИБДД не обращался.

Суд, выслушав защитника и исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату административного правонарушения – 01.12.2024) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

Из положений пункта 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, следует, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В приложении N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены значения допустимой массы транспортного средства в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Материалами дела установлено, что 1 декабря 2024 года в 14 часов 04минуты 17 секунд по адресу: 23 км 777 м а/д Оренбург - Беляевка, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 35,45% (1,950т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,450 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 32,18% (1,770 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 7,270 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 57,09% (3,140 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,640 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, в связи чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС с заводским №, проверка действительна до 13 ноября 2025 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК-2-РВС, заводской №, изготовитель – АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», установленная на автомобильной дороге «Оренбург-Беляевка» 24 км удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ «Росдормониторинг» в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в «Федеральную государственную информационную систему Росстандарт» (ФГИС «Аршин»).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных осевых нагрузок транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора материалы дела не содержат.

Согласно ответу ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», в соответствии с п. 36 Порядка Учреждением осуществляется инструментальный контроль мест установки оборудования АПВГК на соответствие установленным в настоящем пункте требованиям, не реже одного раза в 3 месяца. Представленными актами инструментального контроля и проверки соответствия места установки комплекса от 17 ноября 2024 г., актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 17 декабря 2024 г., 10 декабря 2024 г., 19.01.2025 г. несоответствие дорожного полотна, на котором размещена АПВГК действующим требованиям не выявлено, как и не выявлено некорректной работы комплекса.

При этом данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материале не содержатся.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования «Оренбург-Беляевка» является дорогой регионального и межмуниципального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги на участке с 9 км + 530 м по 15 км + 890 м составляет 10 т на ось, 15 км +890 м по 56 км+100 м – 6т. Указанная информация размещена владельцем дороги на официальном сайте 

<

адрес> в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Аналогичная нагрузка на ось на данном участке дороги отражена в постановлении Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области». При этом на 15 км 510 м (справа) и 56 км + 100 м (слева) установлены дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 6 тонн».

Транспортное средство №, государственный регистрационный знак №, - 3-осное тяжеловесное одиночное ТС, собственником которого является ФИО2 

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 3, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, допустимые нагрузки на ось № 1,2,3 – 5,5 т.

Фактические параметры нагрузки на ось № 1 составили с учетом погрешности 7,45т, то есть больше нормативного значения на 1,95 т (35,45%); на ось № 2 – 7,27 т, то есть больше нормативного значения на 1,77 т (32,18%); на ось № 3 - 8,640т, то есть больше нормативного значения на 3,140 т (57,09%). 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушении подтвержден материалами дела: актом №№ от 1декабря 2024 года измерения и проверки автотранспортных средств, свидетельством о поверке от 14 ноября 2024 года и иными материалами дела.

Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 года N 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность нахожу достаточной для вывода о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 были правильно квалифицированы по части 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на основе совокупности имеющихся доказательств было достоверно установлено, что ФИО2 допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

Таким образом, должное лицо при вынесении обжалуемого постановления, пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что на момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО3, в связи с чем ФИО2 необоснованно привлечен к административной ответственности, судья не может принять во внимание как обоснованный и свидетельствующий об отсутствии вины ФИО2

Так, заявителем предоставлены доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, а именно: сведения с интернет-сайта о прохождении и составлении диагностической карты технического осмотра от 22 декабря 2023 г., копия электронного страхового полиса №, согласно которому страхование произведено собственником ТС ФИО3 на период с 9 сентября 2024 г. по 8 сентября 2025 г.; копия договора купли-продажи от 22 декабря 2023 г., заключенного между ФИО2 и ФИО5 о продаже автомобиля №, государственный регистрационный №

Согласно карточке учета на транспортное средство, собственником автомобиля №, государственный регистрационный знак №, с 2 апреля 2015 г. является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно информации ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано за ФИО6 как за владельцем (собственником) транспортного средства, и на момент фиксации проезда за данным транспортным средством закреплено бортовое устройство, переданное согласно акта передачи бортового устройства ДД.ММ.ГГГГ, в подстверждение чего представлен договор купли-продажи данного трансопортного средства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6, а также договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным судья обращает внимание на несоответствие заявленных доводов о заключении договора купли-продажи ТС с ФИО5, в то время как из представленной ООО «РТИС» копии договора от 22 декабря 2023 г. покупателем автомобиля с государственным регистрационным знаком № является ФИО7, который еще 13 июля 2023 г. заключил с ООО «РТИС» договор безвозмездного пользования.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что договор купли-продажи движимой вещи является реальным, для его заключения требуется передача вещи, и принимая во внимание, что заявление о смене собственника транспортного средства или снятии его с учета в административный орган не поступало, по состоянию на 1 декабря 2024 г. собственником является ФИО2, судья приходит к выводу, что фактически транспортное средство из владения ФИО2 в момент фиксации административного правонарушения не выбывало. 

Представленная копия полиса ОСАГО, страхователем и собственником по которому является ФИО8, в отсутствие иных доказательств, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали о том, что тяжеловесное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица, не достаточна для освобождения Л.А.ЭБ. от административной ответственности. 

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Л.А.ЭБ. до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении или использовании иного лица.

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что позиция заявителя направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В связи с чем судья считает, что должностное лицо, установив фактические обстоятельства дела, дало верную юридическую оценку действиям ФИО2 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учётом примечаний к статье 12.21.1 КоАП РФ в размере 400 000 рублей, который является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оспариваемое в жалобе постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене за отсутствием состава административного правонарушения с прекращением производства по делу, а также оснований изменения судья не находит. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 17 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.А. Шмарина

Идентификатор дела № 56RS0027-01-2025-000497-92

Подлинный документ подшит в деле №12-63/202