Дело № 12-348/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001823-46

РЕШЕНИЕ

26 мая 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю. рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии при Южной поселковой администрации Центрального района г. Барнаула № № от 29.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Южной поселковой администрации Центрального района г. Барнаула № № от 29.08.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая на отсутствие события административного правонарушения, а именно, в обжалуемом постановлении отсутствует описание действий, совершенных ФИО1, нарушающих тишину и покой граждан, в постановлении не указан конкретный объект, на котором совершены данные действия, отсутствуют доказательства совершения вменяемого административного правонарушения именно ФИО1 Кроме того, между потерпевшими и ФИО1 имеется конфликт, возникший ранее, не связанный с событиями, указанными в оспариваемом постановлении.

В судебном заседании, защитник Ноздеркин Н.В., на доводах жалобы настаивали, дополнительно пояснив, что самого ФИО1 во время совершения правонарушения не было на территории развлекательного комплекса «Планета Q». На территории развлекательного комплекса «Планета Q» находится несколько объектов недвижимости, принадлежащих разным лицам, в том числе ООО «Ку». ФИО1 на праве аренды принадлежит только одно здание - столовая, в которой на момент совершения правонарушения была реконструкция, соответственно музыка и крики не могли доноситься из этого здания. 

Потерпевшие ФИО8 в судебном заседании полагали оспариваемое постановление законным обоснованным и не подлежащим отмене. Пояснили, что систематически в развлекательном комплексе «Планета Q», играет громкая музыка в ночное время, что нарушает покой и тишину жителей поселка Борзовая Заимка, в том числе 27.07.2019 в ночное время воспроизводилась музыка на открытой площадке возле данного комплекса. Музыка мешает отдыхать, нарушает покой и тишину граждан проживающих в жилых домах. Полагали, что если ИП ФИО1 осуществляет деятельность на территории данного комплекса он должен нести ответственность за происходящее на территории комплекса. 

В судебное заседание потерпевший ФИО9 не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В ходе рассмотрения дела защитник ФИО1 указывал на невручение ФИО1 копии протокола об административном правонарушении. 

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, копия протокола направлена почтой по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 по адресу ул. Байкальская, 47 п. Борзовая Заимка, г.Барнаул.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В материалах дела об административном правонарушении представлена выписка из ЕГРИП из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в 

<

...> ка. 6.

Протокол об административном правонарушении по данному адресу направлен не был.

Учитывая, что по адресу ул. Байкальская, 47 п. Борзовая Заимка, г.Барнаул находится развлекательный комплекс, на территории которого расположено несколько объектов недвижимости, направление копии протокола по указанному адресу не свидетельствует о вручении его ФИО1

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 N 46-ЗС нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.

Статьей 2 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" установлено, что не допускается нарушение тишины и покоя граждан на следующих объектах: квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях; придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов; помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан; территории общего пользования, определенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, парковки транспортных средств; территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона Алтайского края от 06.12.2017 N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

- с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно).

К действиям, нарушающим тишину и покой граждан, относятся, в том числе, использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организациях досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан (ч. 1 ст. 4 указанного Закона).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.08.2019 в период времени с 22-00 час. до 22-35 час. 27.07.2019 ИП ФИО1, находясь по адресу: ул. Байкальская, 47 п. Борзовая Заимка в г. Барнауле, развлекательный комплекс «Планета Q», использовал звуковоспроизводящее устройство, установленное на повышенную громкость, чем нарушил тишину и покой граждан, допустил нарушение ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края «Об обеспечении тишины и покоя на территории Алтайского края» №95-ЗС. 

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия исходила из доказанности совершения правонарушения указанным лицом.

С данными выводами согласиться нельзя.

Производство по делу возбуждено на основании заявлений потерпевших, которые просили принять меры в связи с нарушениями со стороны развлекательного комплекса «Планета Q» и привлечь к ответственности данный комплекс, в связи с тем, что в ночное время громко играла музыка. 

В данном случае лицо, допустившее нарушение тишины, подлежало установлению в ходе производства по делу. 

Из материалов дела следует, что на территории развлекательного комплекса «Планета Q» расположено несколько объектов недвижимости. Собственником является ООО «Ку», что подтверждается договором купли продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона от 26.04.2019

Между ИП ФИО1 и ООО «Ку» заключен договор аренды от 15.05.2019 (с правом субаренды), согласно которого в аренду ФИО1 передается только одно нежилое здание с правом сдачи в субаренду в г.Барнауле п.Борзовая заимка, расположенное по адресу : ул.Байкальская – 47, общей площадью 443, 7 м? для организации точки общественного питания, бара с алкогольной продукцией.

При этом, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не было установлено, в каком именно из объектов недвижимости, расположенных на территории развлекательного комплекса, громко играла музыка, нарушая тишину и покой граждан. Безусловных доказательств того, что музыка играла именно в здании расположенное по адресу : ул.Байкальская – 47, общей площадью 443, 7 м?, принадлежащем ФИО1 на праве аренды, административный материал не содержит. Установить данные обстоятельства при рассмотрении настоящей жалобы не представляется возможным. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Южной поселковой администрации Центрального района г. Барнаула № № от 29.08.2019 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья О.Ю.Кайгородова