дело № 2-214/2025

25RS0030-01-2025-000159-73

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.03.2025 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С., 

при секретаре Трегубенко Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту интересов муниципального образования-Хасанский муниципальный округ и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа о возложении обязанности, 

установил :

прокурор Хасанского района в защиту интересов муниципального образования-Хасанский муниципальный округ и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что на территории 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> на земельном участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположено нежилое здание, которое собственником не эксплуатируется, является заброшенным. В данное здание имеется свободный доступ через оконные и дверные проемы, оконные проемы не закрыты, двери отсутствуют, технические средства, препятствующие свободному проникновению в здание неопределенного круга лиц, также отсутствуют, строение находится в ветхом состоянии, имеются признаки пребывания посторонних лиц внутри здания, свидетельством чего являются бытовые отходы, здание представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних лиц.

Истец просит суд возложить на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу: 

<

адрес>, Хасанский муниципальный округ, 

<

адрес>, путем установки ограждения по периметру здания, монтажа заслонов в оконных и дверных проемах, в целях обеспечения действенного ограничения доступа на объект, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании зам.прокурора Хасанского района ФИО1 настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Хасанского муниципального округа ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поскольку необходимости для установки ограждения не имеется, администрация неоднократно заколачивает оконные и дверные проемы, но их разбирают. В случае удовлетворения исковых требований просит учесть, что исполнить решение в срок указанный прокурором, не представляется возможным, в связи с чем, просит его увеличить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Хасанского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности зданий и. сооружений, расположенных на поднадзорной территории, по результатам которой установлено, что на территории 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, Хасанский муниципальный округ, 

<

адрес>, расположено жилое здание, которое собственником не эксплуатируется, является брошенным. 

Собственником здания, согласно выписке из реестра муниципальной собственности, является Хасанский муниципальный округ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающей территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-З "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, Препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. 3 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества, принадлежащего ему и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, возникает с момента такой регистрации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и субъект собственности обязан совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах проявления. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствовавших терроризму.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 35 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни, здоровья граждан, имущества, жизни и здоровья животных и растений.

30.01.2025 года прокуратурой Хасанского района произведено обследование территории по вышеуказанному адресу, на котором располагается здание, о чем составлен соответствующий акт.

Проверкой установлено, что здание не эксплуатируется, в него имеется свободный доступ через оконные и дверные проемы. Оконные проемы не закрыты, двери отсутствуют, технические средства, препятствующие свободному проникновению в здание неопределенного круга лиц, также отсутствуют. Строение находится в ветхом состоянии, имеются признаки пребывания посторонних лиц внутри здания, свидетельством чего является бытовые отходы. 

Поскольку здание собственником не используется, находится в ненадлежащем техническом состоянии, в связи с чем, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, суд полагает необходимым требования прокурора Хасанского района удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая доводы ответчика, суд полагает возможным установить ответчику срок для проведения указанных действий в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

исковые требования прокурора Хасанского района в защиту интересов муниципального образования-Хасанский муниципальный округ и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального округа о возложении обязанности, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресу: Приморский край, Хасанский муниципальный округ, 

<

...> путем установки ограждения по периметру здания, монтажа заслонов в оконных и дверных проемах, в целях обеспечения действенного ограничения доступа на объект, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья