Дело № 2-2139/2018 копия

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 26 июля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре Медведевой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми к ФИО1 о возврате неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми обратилось в суд с иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика сумму средств материнского (семейного) капитала в размере 433026,00 рублей.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Перми (далее - Управление) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 12.01.2015 г. Управлением было вынесено решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № Право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ФИО1 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ г. второго ребенка – 

<

данные изъяты> г. между ООО «Эксперт» и ФИО1 был заключен договор целевого займа на приобретение комнаты по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, которым просила направить средства на улучшение жилищных условий путем погашения основного долга и уплату процентов по указанному договору на сумму 433026 рублей 00 копеек. С заявлением о распоряжении средствами материнского капитала было представлено нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с которым ФИО1 приняла на себя обязательство оформить жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в общую долевую собственность ее и ее детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Решением Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ г. заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было удовлетворено. Денежные средства в сумме 433026 рублей были перечислены ДД.ММ.ГГГГ года на указанные реквизиты. Однако, обязательство по выделению долей членам семьи ФИО1 исполнено не было, а ДД.ММ.ГГГГ г. комната по адресу: 

<

адрес>, перешла в собственность ФИО2, о чем сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости. ФИО1 была обязана оформить жилое помещение в общую долевую собственность членов семьи, но этого не сделала, продав квартиру. Ее действия свидетельствуют об использовании средств материального (семейного) капитала не по целевому назначению. Действия ФИО1 привели к ее неосновательному обогащению за счет бюджетных средств.

В судебном заседании представитель истца участия не принимает, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п.1 ст.3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.3 ст.7 указанного Федерального закона Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007 года утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом установлено:

ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении, копией паспорта (л.д.9,10).

На основании решения УПФР в Кишертском районе Пермского края № 1 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453026,00 руб. (л.д. 11,12).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в УПФР в в Кировском районе г. Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ г. между ООО «Эксперт» и ФИО1 заключен договор займа № согласно которому ФИО1 предоставлены денежные средства в размере 425000 рублей на приобретение объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> (л.д.17). 

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 является собственником комнаты, назначение: жилое, площадь 17.8 кв.м., этаж 5, номера на поэтажном плане: 6, адрес (местонахождение) объекта: ДД.ММ.ГГГГ. Существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона (л.д.18). 

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ и п.п."в" п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 подписала обязательство, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, она оформит в общую собственность ее, супруга и детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, обязательство удостоверено нотариусом ФИО4 (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ г. Управление уведомило ФИО1 об удовлетворении заявления и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в сумме 433026,00 руб. (л.д.20). 

Согласно выписки из финансовой части лицевого счета ФИО1, Управлением Пенсионного фонда выплачено 453026,00 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья (л.д. 21).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ года право собственности ФИО1 на недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес> прекращено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. право собственности зарегистрировано в ЕГРП за ФИО2 (л.д. 22-26).

Ответчик доказательств, подтверждающих использование полученных денежных средств на цели, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», наличие уважительных причин о невозможности исполнения взятых на себя обязательств ДД.ММ.ГГГГ года, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представила. 

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что ФИО1 отказалась от исполнения принятых на себя обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку продала жилое помещение, оплата которого осуществлялась за счет средств материнского (семейного) капитала, распорядившись полученными денежными средствами по своему усмотрению, данные об улучшении жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала в материалах дела отсутствуют. 

В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 г. № 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Согласно Федеральному закону № 256-ФЗ у ФИО1 после рождения ребенка возникло право на получение от государства мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, ее право никем не оспаривается. Денежные средства в размере 433026,00 рублей перечислены на счет ООО «Эксперт». Вместе с тем, обязательство от 22.12.2015 г. оформить имеющееся жилое помещение в общую собственность, в том числе несовершеннолетних детей, ФИО13. не выполнено. Кроме того, ФИО1, получив денежные средства по материнскому (семейному) капиталу, на оплату приобретаемого жилого помещения, произвела отчуждение жилого помещения иным лицам, денежные средства не вернула, израсходовала их по своему усмотрению.

Таким образом, ФИО1 злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п.1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», противоречат положениям названного закона, в связи с чем, полученные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала подлежат взысканию в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 7530 руб. 26 коп. в доход муниципального образования «Кишертский муниципальный район».

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми к ФИО1 о возврате неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми сумму средств материнского (семейного) капитала в размере 433 026 (четыреста тридцать три тысячи двадцать шесть) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 7530 (семь тысяч пятьсот тридцать) рублей 26 копеек в доход муниципального образования «Кишертский муниципальный район».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья