№2а-26/2025

УИД: 77RS0026-02-2024-013228-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года адрес

Таганский районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Анохиной А.М., 

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-26/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио о признании незаконным требование от 27.04.2024, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском и просит суд признать незаконным указанное в предупреждении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27.04.2024 года требование к Русскому информационному Агентству удалить с сайта https://rusinfa.ru материал с названием «Один в поле воин или сказ о том, как Русская Община адрес «нагнула» фио со всем его Хабадом» по тому основанию, что в нем, якобы содержаться пропаганда насилия и жестокости. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио отменить как незаконное и необоснованное Предупреждение от 27.04.2024 г. в части требования удалить с сайта https://rusinfa.ru материал с названием «Один в поле воин или сказ о том, как Русская Община адрес «нагнула» фио со всем его Хабадом».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что доводы фио являются не соответствующими действительности и не подтвержденными каким-либо экспертным заключением. Действия госоргана не могут основываться на личном мнении чиновника, не являющегося экспертом.

Более того, сайт https://rusinfa.ru не принадлежит Русскому Информационному Агенству.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио явился, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в адрес Русского Информационного Агентства было вынесено Предупреждение от 09.01.2024 № 04СВ-3, согласно которому учредителю СМИ и редакции СМИ в течении суток необходимо было удалить материал «Один в поле воин или сказ о том, как Русская Община адрес «нагнула» фио со всем его Хабадом».

Поскольку материал в установленный срок удален не был 27.04.2024 года вынесено предупреждение № 04СВ-133210 в котором также содержалось требование об удалении материала «Один в поле воин или сказ о том, как Русская Община адрес «нагнула» фио со всем его Хабадом» в течении суток. Данное требование не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является уполномоченным органом по осуществлению контроля и надзора с сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 6.5 Положения установлено, что Роскомнадзор в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, вправе применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В соответствии со статьей 4 Закона о СМИ и статьей 11 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» запрещается распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремисткой деятельности.

Согласно ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни относится к экстремисткой деятельности (экстремизму). 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим государственную регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникации, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждение также устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения.

Роскомнадзор, в рамках имеющихся полномочий на основании статьи 16 Закона о СМИ, и ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» выносит редакции и учредителям СМИ письменное предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации.

Предупреждение является ненормативным актом надзорного органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость. 

Средство массовой информации – информационное агентство «Русское информационное агентство» зарегистрировано Роскомнадзором 10.05.2023 серии ИА № ФС77-85158.

Учредителями указанного СМИ являются фио, ФИО2, ФИО1

Статьей 23 Закона о СМИ определен правовой статус информационного агентства как средства массовой информации. 

В ходе проверочных мероприятий в отношении указанного СМИ установлен факт распространения на странице СМИ в сети «Интернет» публикация «Один в поле воин или сказ о том, как Русская Община адрес «нагнула» фио со всем его Хабадом» от 04.11.2023, содержащей признаки возбуждения вражды, ненависти (разжигания розни) по отношению к группе лиц, выделяемой по национальному признаку, а именно представителям еврейского народа.

В данной публикации содержится упоминание об общероссийской политической партии «ВОЛЯ» без указания на то, что деятельность данной организации запрещена решением Верховного суда Российской Федерации от 09.08.2016 года.

Данная публикация не теряет способность воздействовать на сознание массовой аудитории.

Публикацией восхваляются насилие и жестокость, формируя в массовом сознании адресата установок, имеющих целью побудить к актам насилия или жесткого обращения с человеком, относящегося к определенной принадлежности в обществе, в нарушение ст. 4 Закона о СМИ, согласно которой не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих насилие и жестокость.

В соответствии с подпунктом 6.2 п. 6 Положения, пунктом 7 Положения об осуществлении мероприятий 

Вынесенное предупреждение является профилактикой нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающими на их недопустимость. 

Прекращение деятельности средства массовой информации является мерой юридической ответственности, наступающей в связи с нарушением установленных законом запретов или иных ограничений, которая, в свою очередь, влечет невозможность дальнейшей реализации средством массовой информации права на свободу слова и распространение информации.

Одним из оснований выданного предупреждения является публикация материала, содержащего пропаганду насилия и жестокости.

Выявленное нарушение не может расцениваться как личное суждение, поскольку Роскомнадзор вправе проводить анализ и оценку полученной информации на соответствие требованиям Закона о СМИ.

Роскомнадзору не предписано при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в виде систематического наблюдения проводить экспертизу публикации в экспертных органах.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, являетсяналичиесовокупностиобстоятельств,свидетельствующихонесоответствииобжалуемогорешения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. Данной совокупности в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителю руководителя Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио, о признании незаконным предупреждения от 27.04.2024, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья