Дело № 2-114/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года село Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф., при секретаре Бухарметовой А.Ф., с участием помощника прокурора Гафурийского района Идрисова И.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица – администрации МР Гафурийский район ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат муниципального района Гафурийский район о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат муниципального района Гафурийский район о возложении обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки по обеспечению безопасности детей в образовательных организациях.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гафурийского района в связи с поступившим поручением прокуратуры республики Башкортостан от 24.10.2018 за № 21-4-2018 о проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей во всех образовательных организациях, проведена в МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат МР Гафурийский район с привлечением специалиста Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ.

В ходе проведенной проверки установлено, что требования федерального законодательства и Правил противопожарного режима в МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат муниципального района Гафурийский район нарушаются, безопасность детей в образовательной организации отсутствует. 

Установлено, что в МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат в нарушение: п.61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» не осуществляет техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (отсутствует договор на техническое обслуживание), не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 внутренние пожарные краны не проверены на работоспособность с составлением акта проверки; п.45 ППР электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами; п.12.48* НПБ 88-2001 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 приемно-контрольный прибор установлен на этаже без круглосуточного пребывания дежурного персонала и не защищен от несанкционированного доступа посторонних лиц; п. 13.13.1 СП 5.13130.2009 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации. В коридоре третьего этажа ручной пожарный извещатель в нерабочем состоянии (разбит); в нарушении ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании в области пожарной безопасности» не заключен договор на техническое обслуживание системы внутреннего пожарного водопровода (пожарных кранов). Проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода и техническое обслуживание должны проводиться исключительно организациями, имеющими лицензию МЧС России на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; п.61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; п.3 ч.1 ст.83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «О техническом регламенте требований пожарной безопасности», п.12 НПБ 110-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009, п.13.4 НПБ 88-2001, п.14.4 СП 5.13130-2009) от имеющейся системы АПС и СОУЭ не выведен сигнал на пульт 01. 

Кроме того, в образовательной организации отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; инженерно-технические средства и система охраны отсутствует; физическая охрана осуществляется в ночное время работниками организации ИП ФИО3, не имеющей соответствующей лицензии на охранную деятельность. 

Таким образом, проведенная прокуратурой Гафурийского района проверка показала, что в образовательной организации не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности детей. Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья находящихся в нем лиц, в том числе и несовершеннолетних.

На основании изложенного, прокурор просит обязать образовательную организацию МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат муниципального района Гафурийский район в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима: заключить договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; осуществить проверку внутренних пожарных кранов на работоспособность с составлением акта проверки; установить на все электросветильники плафоны; установить защиту несанкционированного доступа посторонних лиц к приемно-контрольному прибору; обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации; заключить договор на техническое обслуживание системы внутреннего пожарного водопровода (пожарных кранов) с организацией, имеющей лицензию МЧС России на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; привести автоматическую пожарную сигнализацию в рабочее состояние; вывести от имеющейся системы АПС и СОУЭ сигнал на пульт 01; обеспечить системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; инженерно-техническими средствами и системой охраны; обеспечить физическую охрану с организацией, имеющей соответствующие разрешения и лицензию на охранную деятельность. 

В судебном заседании помощник прокурора Гафурийского района Идрисов И.А. иск поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат МР Гафурийский район ФИО1 в удовлетворении исковых требований возражала, пояснила, что частично выявленные нарушения устранены.

Представитель третьего лица – администрации МР Гафурийский район ФИО2 вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда. 

Представитель Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Гафурийского района в связи с поступившим поручением прокуратуры республики Башкортостан от 24.10.2018 за № 21-4-2018 о проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей во всех образовательных организациях, проведена в МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат МР Гафурийский район с привлечением специалиста Аургазинского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закона) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (далее Закона) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. 

В соответствии со ст.37 Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем требования федерального законодательства и Правил противопожарного режима в МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат муниципального района Гафурийский район нарушаются, безопасность детей в образовательной организации отсутствует. 

В ходе прокурорской проверки в МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат выявлены следующие нарушения:

- п.61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» не осуществляет техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (отсутствует договор на техническое обслуживание), не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 внутренние пожарные краны не проверены на работоспособность с составлением акта проверки; п.45 ППР электросветильники эксплуатируются со снятыми плафонами;

- п.12.48* НПБ 88-2001 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 приемно-контрольный прибор установлен на этаже без круглосуточного пребывания дежурного персонала и не защищен от несанкционированного доступа посторонних лиц;

- п. 13.13.1 СП 5.13130.2009 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации. В коридоре третьего этажа ручной пожарный извещатель в нерабочем состоянии (разбит); 

- в нарушении ФЗ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года № 625 «О лицензировании в области пожарной безопасности» не заключен договор на техническое обслуживание системы внутреннего пожарного водопровода (пожарных кранов). Проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода и техническое обслуживание должны проводиться исключительно организациями, имеющими лицензию МЧС России на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- п.61 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; 

- п.3 ч.1 ст.83 ФЗ №123 от 22.07.2008 г. «О техническом регламенте требований пожарной безопасности», п.12 НПБ 110-03, п.3.16 СНиП 31-06-2009, п.13.4 НПБ 88-2001, п.14.4 СП 5.13130-2009) от имеющейся системы АПС и СОУЭ не выведен сигнал на пульт 01.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористической защищенностью объекта (территории) является состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Вместе с тем, в образовательной организации отсутствует система экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; инженерно-технические средства и система охраны отсутствует; физическая охрана осуществляется в ночное время работниками организации ИП ФИО3, не имеющей соответствующей лицензии на охранную деятельность. 

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в образовательной организации не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности детей. Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья находящихся в нем лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения иска установлено, что в настоящее время часть нарушений устранены:

- заключен договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (договор № 19/2019 от 17 января 2019 года);

- согласован график проведения технического обслуживания пожарной сигнализации, первое техническое обслуживание согласно графику будет проведено в феврале 2019 года;

- 26 октября 2018 года была составлена дефектная ведомость на систему передачу извещений (СПИ) о пожаре ПАК «Стрелец-Мониторинг» объектово станции радиосистемы передачи извещений (ОС РСПИ) в здании МОБУ КБГИ. Также составлен акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, заключение которой следующее: извещения о пожаре поступает на «ПАК Стрелец-Мониторинг», система работоспособна. Также имеется журнал регистрации работ по ТО и ППР систем пожарной автоматики, где зафиксированы все графики проведения ТО и ППР системы пожарной автоматики, а также выполненные работы;

- обеспечена физическая охрана с организацией, имеющей соответствующие разрешение и лицензию охранной деятельности (договор № 56 от 01.01.2019);

- имеется 13 охранников, из них: 6 имеет удостоверение частного охранника, 2 имеют свидетельство о прохождении курсов профессиональной подготовки частных охранников. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать образовательную организацию МОБУ СОШ Красноусольская башкирская гимназия-интернат муниципального района Гафурийский район в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима:

- осуществить проверку внутренних пожарных кранов на работоспособность с составлением акта проверки; 

- установить на все электросветильники плафоны;

- установить защиту несанкционированного доступа посторонних лиц к приемно-контрольному прибору; 

- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации; 

- заключить договор на техническое обслуживание системы внутреннего пожарного водопровода (пожарных кранов) с организацией, имеющей лицензию МЧС России на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- привести автоматическую пожарную сигнализацию в рабочее состояние;

- вывести от имеющейся системы АПС и СОУЭ сигнал на пульт 01;

- обеспечить системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; инженерно-техническими средствами и системой охраны.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ф. Давлетшина 

Резолютивная часть объявлена 20.02.2019 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 25.02.2019 года.

Председательствующий А.Ф. Давлетшина