Дело №а-141/2025

<

адрес> 27 марта 2025 года

Решение

Именем Российской Федерации 

Приозерский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным действий по вынесению решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО6 обратился в суд с данным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в администрацию Приозерского муниципального района 

<

адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 931 кв.м. согласно прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ответ на поданное заявление административного истца администрацией Приозерского муниципального района 

<

адрес> вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями для вынесенного решения послужило то, что формирование земельного участка согласно представленным схемам влечет за собой нерациональное использование земель, которое должно осуществляется с учетом документов территориального планирования, проекта планировки территории, проекта межевания территории и правил землепользования и застройки; местоположение образуемого земельного участка частично или полностью совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. 

Указанный отказ административного ответчика в части принятого решения по заявлению № ФИО6 считает противоречащим действительности и действующему земельному законодательству, и просит действия по его вынесению признать незаконными, и обязать административного ответчика повторно рассмотреть ее заявления (л.д. 1). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО3 (л.д. 42). 

Стороны и их представители в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Приозерского муниципального района 

<

адрес> поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для сенокошения, выпаса животных, огородничества в аренду на сроком на 5 лет. Указанному заявлению присвоен номер № (л.д. 24-25).

Решением, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника управления по градостроительству и муниципальному имуществу администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> по итогам рассмотрения двух заявлений ФИО1, в том числе заявления с №, отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку: - в соответствии с п. 6 ст. 11.9, п. 2, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ формирование земельного участка влечет за собой нерациональное использование земель, которое должно осуществляться с учетом документов территориального планирования, проекта планировки территории, проекта межевания территории и правил землепользования и застройки; - в соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение образуемого земельного участка частично или полностью совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (л.д. 20-21). 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу части 1 и абзаца 4 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрены п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно пп. 19 которого к таким случаям относится предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

Порядок и основания предварительного предоставления земельного участка указаны в ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

В п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса предусмотрены основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Так, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ (в редакции Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, действующей на дату подачи заявления ФИО1) срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года. 

Из материалов дела следует, что ФИО6 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, который частично совпадает с местоположением земельного участка, схема расположения которого утверждена постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного администрацией Приозерского муниципального района 

<

адрес> по заявлению ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сосновское сельское поселение, 

<

адрес>, площадью 930 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, срок действия постановления – 2 года (л.д. 35, 55-57).

В силу изложенного, схема расположения земельного участка на момент подачи заявления ФИО1 уже была согласована решением административного ответчика по заявлению другого лица, и срок действия данного согласования не истек, в связи с чем предварительное согласование его предоставления по заявлению административного истца не представлялось возможным. 

Как указано в п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, ссылка на который имеется в оспариваемом решении, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как следует из п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, ссылка на который имеется в оспариваемом решении, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку сведений о том, что формирование земельного участка может привести к нерациональному использованию земель, и повлечет последствия, указанные в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, материалы дела не содержат, то довод административного иска о том, что ссылка в оспариваемом решении на данное основание отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является неправомерной, является обоснованным, однако указанное не имеет правового значения для разрешения административного дела, поскольку иные основания, изложенные в оспариваемом решении, в связи с наличием которых ФИО6 было отказано в оказании муниципальной услуги, нашли свое подтверждение.

В этой связи у суда не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным действия по вынесению оспариваемого решения администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным действий по вынесению решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, - отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд 

<

адрес>.

Судья 

мотивированное решение составлено 10.04.2025