Дело № 12-679/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 декабря 2017 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело по жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 16 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 16 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Дельта-М» ФИО1, последнему объявлено устное замечание.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что поскольку судебное разбирательство было проведено в отсутствие ФИО1, последнему не могло быть объявлено устное замечание. Данный вид наказания подразумевает непосредственное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Просил вынесенное в отношении ФИО1 постановление отменить и признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) ФИО2 жалобу и доводы в ее обоснование поддержала.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - генеральный директор ООО «Дельта-М» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное), исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Дельта-М», нарушил срок предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда России сведений по форме СЗВ-М за июль 2017 года. 

Так, исходная форма СЗВ-М за июль 2017 года была предоставлена ФИО1 21 августа 2017 года, в то время как соответствующий срок истек 15 августа 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26 сентября 2017 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 16 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что несмотря на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в связи с отсутствием тяжких последствий, незначительного нарушения срока предоставления декларации (менее одной недели), отсутствием существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, какого-либо материального ущерба, уклонения от уплаты налогов.

При таких обстоятельствах, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и правомерно прекратил производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, отмена постановления мирового судьи и привлечение ФИО1 к административной ответственности будет означать ухудшение положения лица, освобожденного от административной ответственности, и существенное нарушение его прав. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе (межрайонное) и отмены или изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дельта-М» ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 16 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дельта-М» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.А. Семёнова