УИД 19RS0001-02-2024-000362-34

Дело № 2-1827/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.10.2025 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Д.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

с участием представителя истца по доверенности ФИО4, представителя ответчика по доверенности ФИО5, 

У С Т А Н О В И Л:

К. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ о включении периода работы в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности киномеханика кинопередвижки № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по (дата увольнения отсутствует) – период работы в колхозе им. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса на Экибастузском пассажирском комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в Автобазе Производственного объединения Экибастузпромсервис; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в автотранспортномеханизированном управлении АООТ Экибастузпромсервис; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в ТОО «Промсервис-Отан», требования иска мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия общего страхового стажа 25 лет, зачтено в общий страховой стаж 22 года 9 месяцев 23 дня. До настоящего времени спорные периоды работы истца, по причине отсутствия подтверждения компетентными органами Республики Казахстан. Просил обязать ответчика включить в свой общий страховой стаж вышеуказанные спорные период работ, обязав назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить, уточнила, что просит спорные периоды включить в общий страховой стаж истца, поскольку специальный стаж для досрочной страховой пенсии имеется. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям. 

Истец в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статей 12 и 56 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно подпункту 5 ч. 1 чт. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 35 «Переходные положения» Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом: до 01.01.2002 - Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 - Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 - Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 г. № 555 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п.1).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка) (п.6).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. ст. 13 и 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановлениям 1015). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (п. 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Федерального закона от от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

К. обратился ОСФР по РХ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, оно не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, имевших место на территории Республики Казахстан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которое основано на территориально-пропорциональном принципе.

Пунктом 4 ст. 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в Российской Федерации фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К. следует, что дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РХ с заявление по назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности киномеханика кинопередвижки № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по (дата увольнения отсутствует) – период работы в колхозе им. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса на Экибастузском пассажирском комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в Автобазе Производственного объединения Экибастузпромсервис; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в автотранспортномеханизированном управлении АООТ Экибастузпромсервис; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в ТОО «Промсервис-Отан» не учтены при назначении пенсии, поскольку из компетентных органов Республики Казахстан на запрос ОСФР по РХ не поступил ответ, в порядке Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ делался запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» по истребованию информации по подтверждению стажа К., в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на что ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, о подтверждения стажа работы на территории Республики Казахстан, при этом имеется ссылка на то, что департамент не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов, при этом спорный период не учтен пенсионным органом в общий страховой стаж.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Из приведенного правового регулирования следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае, в 

<

адрес>) и, которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По запросу суда из компетентных органов Республики Казахстан через Минюст РФ поступили архивные документы, подтверждающие спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колхозе им. 

<

адрес> (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ из Жарминского филиала КГУ «Государственный архив области Абай» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай, с указанием на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заработной плате с февраля 1986 года по октябрь 1987 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в Автобазе Производственного объединения Экибастузпромсервис; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в автотранспортномеханизированном управлении АООТ Экибастузпромсервис (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № из Коммунального государственного учреждения «Государственный архив 

<

адрес>» управления культуры, развития языков и архивного дела 

<

адрес>, акимата 

<

адрес>, сведения о движении средств с закрытого ИПС за счет ОПВ от ДД.ММ.ГГГГ № из АО «Единый накопительный Пенсионный фонд»). 

Из трудовой книжки К., полученных пенсионным фондом (формуляр «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ), представленных компетентными органами Республики Казахстан по запросу суда через Минюст РФ, следует, что К. принят на работу в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в колхозе им. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем на Производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Автобазе Производственного объединения Экибазтузуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подтверждение уплаты налогов в пенсионный фонд) в автотранспортном управлении АООТ «Экибастузпромсервис».

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Суд, также руководствуясь ст.ст. 19, 4, 15, 55 Конституции РФ, ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о доказанности периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Автобазе Производственного объединения Экибазтузуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном управлении АООТ «Экибастузпромсервис». 

Таким образом, факт работы истца в спорный период установлен трудовой книжкой, документальными доказательствами, предоставленные из архива Республики Казахстан, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о включении в общий страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Автобазе Производственного объединения Экибазтузуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном управлении АООТ «Экибастузпромсервис». 

Спорные периоды работы, имели место быть до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Кроме того, накопительная пенсионная система в 

<

адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности киномеханика кинопередвижки № 

<

адрес> не подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку не подтвержден документально, записи в трудовой книжке сделаны с нарушением требований, свидетельскими показаниями указанный стаж также не подтвержден; период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса на Экибастузском пассажирском комбинате также не подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку не подтверждается документально; периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в автотранспортномеханизированном управлении АООТ Экибастузпромсервис; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 2 класса в ТОО «Промсервис-Отан» не подлежат учету в общем страховом стаже истца, так как в материалы дела не представлено доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Кроме того, документы о стаже и заработной плате граждан, приобретенные на территории государств-участников соглашений за период до распада СССР (ДД.ММ.ГГГГ) могут быть приняты к рассмотрению без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении. 

На момент обращения с заявлением в пенсионный орган у К. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитано 15 лет 7 месяцев 5 дней, при необходимом стаже – 12 лет 6 месяцев.

В общий страховой стаж истца на момент обращения засчитано пенсионным органом 22 года 9 месяцев 23 дня, ИПК - 91,950.

С учетом засчитанного судом общего страхового стаж у истца на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости составил более 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного судом в страховой стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в армии, льготный стаж истца, на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии, составил более 12 лет 6 месяцев, на момент подачи заявления на назначение страховой пенсии по старости, истец достиг 55-летнего возраста, период общего страхового стажа составлял более 25 лет, ИПК - более 30, следовательно, у истца на момент подачи заявления в ОСФР по РХ возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, требование истца об обязании ОСФР по РХ назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, признания решения пенсионного органа незаконным, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина истцом при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 руб. по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН юридического лица 1901016752) включить в общий страховой стаж К.Д.А. (СНИЛС №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Производственном объединении Экибастузуголь разрезе «Богатырь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Автобазе Производственного объединения Экибазтузуголь; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном управлении АООТ «Экибастузпромсервис».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН юридического лица 1901016752) назначить К.Д.А. (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Вернуть К.Д.А. излишне уплаченную государственную пошлину по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025.

Судья И.Н. Лемперт