Дело № 2-1082/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР), в котором просит

признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя Кусинского хозрасчетного участка треста ЗАО «Златоустметаллургстрой»,

обязать УПФР включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя Кусинского хозрасчетного участка треста ЗАО «Златоустметаллургстрой»,

обязать УПФР назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя Кусинского хозрасчетного участка треста ЗАО «Златоустметаллургстрой». С решением УПФР не согласен, так как позицией 2290000б-23419 раздела 27 Списка №2 1991г. предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Кусинский хозрасчетный участок являлся структурной единицей СУ «Промстрой» треста «Златоустметаллургстрой», находился в г. Кусе, подчинялся руководителю ЗАО «Златоустметаллургстрой». Все рабочие подразделения треста «Златоустметаллургстрой» пользовались правом досрочного выхода на пенсию. Кусинский хозрасчетный участок занимался аналогичной деятельностью, что и другие подразделения треста. 

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом решении УПФР и письменном отзыве (л.д. 29-30). Дополнительно пояснила, что Перечнями льготных профессий по СУ «Промстрой» треста «Златоустметаллургстрой» не предусмотрен Кусинский хозрасчетный участок. Установить занятость истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не представляется возможным. В личной карточке ФИО1 формы Т-2 местом его работы значится СУ «Промстрой», должность – мастер. Сведения о том, входит ли Кусинский хозрасчетный участок в СУ «Промстрой» не запрашивались.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 10-23), решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), пояснений истца, он ДД.ММ.ГГГГ достигнув возраста 55 лет, имея страховой стаж 31год 0 месяцев 28 дней, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 31-33). 

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 12).

В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя Кусинского хозрасчетного участка треста ЗАО «Златоустметаллургстрой», так как согласно архивной справке от 23.04.2-17 № Б-48/14 ФИО1 принят в СУ «Промстрой» треста ЗАО «Златоустметаллургстрой» на Кусинский хозрасчетный участок № в качестве мастера. В Перечнях льготных профессий по СУ «Промстрой» треста «Златоустметаллургстрой» Кусинский хозрасчетный участок не предусмотрен. Установить занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов не представляется возможным.

Также в специальный стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, законость невключения которых истец не оспаривает.

Суд считает, что спорный период работы истца подлежит включению в его специальный стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют не менее 25 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются, в том числе, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список №2 1991г.). 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсиюпенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, запятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. 1 п.п. а). При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п.1 п.п. «б»)).

Разделом ХХIХ «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «б» «Инженерно-технические работники» Списка №2 1956г. предусмотрены «Мастера (десятники) и прорабы».

В Списке № 2 1991 года содержится позиция № 2290000б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из трудовой книжки, ФИО1 после окончания учебного учреждения приказом № с/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят в Трест «Златоустметаллургстрой» на должность мастера-строителя в Кусинский хозрасчетный участок. На основании приказа № о/к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен в СУ «Промстрой» треста «ЗМС» на основании п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (л.д. 12).

Согласно архивной справке МБУ «Архив Златоустовского городского округа» № Б-48/14 от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ЗАО «Златоустметаллургстрой» в приказах директора по личному составу СУ «Промстрой»

за 1985 год имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 мастером на Кусинский хозрасчетный участок № с ДД.ММ.ГГГГ,

за 1986 год имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме переводом ФИО1 мастером с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

В личной карточке ФИО1 формы Т-2 местом его работы значится СУ «Промстрой», должность – мастер (принят на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен – на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 40-41).

Как следует из имеющихся на хранении МБУ «Архив Златоустовского городского округа» документов, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Главюжуралстроя № от ДД.ММ.ГГГГ «О структуре треста «Златоустметаллругстрой» на 1971 год» организовано строительное управление «Промстрой» на базе строительного участка № СУ «Металлургстрой». СУ «Промстрой» поручено выполнение строительно-монтажных работ на всех объектах промышленного строительства в г. Златоусте (кроме комплекса стана 350/500 Златоустовского метзавода) и строительство объектов в г. Кусе (приложение №) (л.д. 63-64, 65).

Приказом Управляющего трестом «Златоустметаллургстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Главюжстроя от ДД.ММ.ГГГГ № «О сети хозрасчетных организаций и предприятий в группе по оплате труда руководящих инженерно-технических работников на 1984 год» принято решение о выделении с ДД.ММ.ГГГГ из состава строительного управления «Промстрой» участок №, расположенный в г. Кусе, и образовать Кусинский хозрасчетный строительный участок с непосредственным подчинением тресту (л.д. 66).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управляющего трестом «Златоустметаллургстрой» в целях укрепления руководства, повышения уровня организации производства и труда, ускорения темпов строительства объектов в г. Кусе и Кусинском районе принято решение с ДД.ММ.ГГГГ Кусинский хозрасчетный участок временно до получения стабильных годовых объемов, соответствующих объемам стройуправления подчинить руководству строительного управления «Промстрой» с возложением на начальника СУ «Промстрой» и руководителей функциональных служб и отделов управления ответственности за работу участка и за положение дел в строительстве объектов Кусы и Кусинского района. Установлена система взаимоотношений подрядных организаций по строительству объектов в Кусе: Кусинский хозрасчетный участок выполняет комплекс общестроительных работ собственными силами по строительству объектов в г. Кусе и Кусинском районе на правах внутреннего субподряда; комплексы специализированных работ на этих объектах (включая земляные работы, благоустройство, сети и коммуникации) выполняются соответствующими субподрядными организациями. Объемы строймонтажных работ, выполненные Кусинским хозрасчетным и субподрядными организациями на указанных объектах включаются в общий объем СМР по генподряду СУ «Промстрой». ИТР аппарата управления Кусинского хозрасчетного участка считать работниками соответствующих отдел и служб СУ «Промстрой» без изменения штатных расписаний и записей в трудовых документах (л.д. 67). 

Приказом Управляющего трестом «Златоустметаллургстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимся планом строительно-монтажных работ по строительству объектов в г. Кусе, в связи с тем, что в сложившихся условиях имеющимися в настоящее время силами Кусинского хозрасчетного участка успешное решение поставленных на 1987 год задач по строительству в г. Кусе затруднено, решено Кусинский хозрасчетный участок преобразовать в строительный участок, передать по балансу на ДД.ММ.ГГГГ в состав строительного управления «Промстрой» и в дальнейшем именовать «Строительный участок СУ «Промстрой» в г. Кусе (л.д. 68).

Таким образом, в спорный период Кусинский хозрасчетный участок входил в трест «Златоустметаллургстрой», подчинялся строительному управлению «Промстрой», выполнял строительно-монтажные работы по строиельству объектов в г. Кусе на правах внутреннего субподряда, выполненные объемы работ включались в общий объем строительно-монтажных работ СУ «Промстрой». 

Согласно Перечню профессий рабочий и должностей руководителей специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по АОЗТ «Златоустметаллургстрой» входит строительное управление «Промстрой» мастер строительный (л.д. 43-52). 

Занимаемая истцом должность в спорный период и, ораженная в Перечнях», соответствует позиции № 2290000б-23419 «Мастера строительных и монтажных работ» Списка №2 199г. и должности «Мастера (десятники) и прорабы» Списка №2 1956г. (раздел ХХIХ «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел «б» «Инженерно-технические работники»)

Доводы ответчика о том, что оснований для включения в специальный стаж спорного периода истца невозможен по причине того, что Перечнем Кусинский хозрасчетный участок не был предусмотрен, не могут приняты во внимание, так как в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что Кусинский хозрасчетный участок входил в СУ «Промстрой», который указан Перечнями. Кроме того, данные перечни утверждены в 1990-х годах. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает их достаточными для подтверждения факта работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды по профессии, входящей в Список № 2 1956г. и Список №2 1991г.

С учетом этого в специальный стаж работы истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя Кусинского хозрасчетного участка треста «Златоустметаллургстрой» (что соответствует 11 месяцам 26 дням).

С учетом вышеуказанного периода, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 13 лет 02 месяца 20 дней (12 лет 02 месяца 24 дня + 11 месяцев 26 дней), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, решение УПФР№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит признанию незаконным.

Дата, с которой должна быть назначена пенсия – ДД.ММ.ГГГГ, так как истец в этот день достиг того возраста, с которым закон связывает возникновение права на получение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», стаж его работы с тяжелыми условиями труда с учетом спорного периода составляет 12 лет 02 месяца 24 дня, страховой стаж – 31 год 0 месяцев 28 дней.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера-строителя в Кусинском хозрасчетном участке треста «Златоустметаллургстрой».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший. 

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу