Дело №5-16/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2024 года Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал №5-16/2024 в отношении ФИО3, ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

... ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, которая ... в ... часов по ... в магазине «...» была выявлена гр.ФИО3, которая осуществляла агитацию на проведение несанкционированного митинга в защиту ФИО1, чем нарушила установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которая в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия не подала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 показала, что вину признает, раскаивается, осознала совершенное, сделала все по глупости.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району ФИО4 дал показания аналогичные изложенным в протоколе, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от ... N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ... N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон N 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации (статья 4 Федерального закона N 54-ФЗ).

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ).

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о непринятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме (пункты 1 и 2).

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона N54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Исходя из пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Анализ вышеприведенных правовых норм в их совокупности и во взаимосвязи позволяет сделать однозначный вывод о том, что проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом исполнительной власти, в том числе относительно целей и форм его проведения, является нарушением требований Федерального закона от ... №54-ФЗ и влечет привлечение виновных лиц к ответственности в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что ... в ... часов по ... в магазине «...» была выявлена гр.ФИО3, которая осуществляла агитацию на проведение несанкционированного митинга в защиту ФИО1, чем нарушила установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, которая в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия не подала.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №... от ...; рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ МВД по РБ ФИО5 от ..., согласно которого в ходе просмотра сообщества в мессенджере «WhatsApp» в сообществе «...» установлена видеозапись длительностью ..., где неустановленная женщина агитирует на проведение несанкционированного митинга в защиту ФИО1. В ходе проведенных мероприятий было установлено, что на видео возможно записана ФИО3, ... г.р., зарегистрированная по адресу: ...; актом осмотра WhatsApp сообщества под названием «...» от ..., осмотром установлено, что в мессенджере «WhatsApp» имеется сообщество под названием «...», в которой на момент активирования состоит ... участников, создана ... и в которой имеется 3 администратора данного сообщества, зайдя в переписку сообщества обнаружена настройка, согласно которой все участники сообщества могут отправлять сообщения в данном сообществе и ... в ... выложили видеозапись длительностью ..., где женщина в красном пуховике и капюшоне в магазине высказывается по ситуации с ФИО1; ответом на запрос Правительства Республики Башкортостан от ..., согласно которой в Правительство Республики Башкортостан уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории ... и ... Республики Башкортостан в период с ... по ... не поступало; объяснением ФИО3 от ...; предупреждением о недопустимости нарушения закона от ..., с которой ФИО3 ознакомлена ...; видеозаписью на диске DVD-R, просмотренной в судебном заседании, где на видеозаписи видно, что ФИО3 осуществляет агитацию на проведение митинга в защиту ФИО1, при этом в судебном заседании ФИО3 подтвердила, что на видеозаписи именно она, монологом женщины в красном пальто, сделанным переводчиком ФИО2 ....

Виновность ФИО3 также подтверждается и её объяснениями, данными в судебном заседании.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом, никаких противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам. Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО3 в его совершении.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц полиции или каких-либо неприязненных отношений судом не установлено. Действия должностных лиц в установленном порядке не обжалованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащими фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

С учетом представленных доказательств, суд считает, что действия ФИО3 верно квалифицированы по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

С учетом представленных доказательств, суд признает ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, личность и имущественное положение ФИО3, признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, состояние здоровья, характер совершенного ею деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО3 наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, ... года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Р. Вильданова

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

... 

...

...

...

...

... 

...

...

...

Лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения и подвергнутому наказанию в виде административного штрафа разъясняется, что:

- в силу ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

- в силу ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.